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Le 24 février 2022, la Russie a déclenché un conflit militaire sur le territoire ukrainien, ce qui bouleverse profondément le contexte politique et économique actuel dans les deux pays et aura des ramifications importantes sur le climat d'investissement. Pour les mises à jour en cours sur l'évolution du conflit russo-ukrainien, veuillez consulter les pages dédiées sur Le Monde.

Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2024 de la CNUCED, les flux d'IDE vers l'Ukraine ont atteint 4,2 milliards USD en 2023, contre 557 millions un an plus tôt. À la fin de la même période, le stock total d'IDE s'élevait à 54,2 milliards d'USD. L'invasion de l'Ukraine par la Russie et la guerre prolongée qui s'en est suivie ont profondément détérioré le climat des affaires. L'insécurité, l'incertitude politique et économique, les perturbations de la chaîne d'approvisionnement et la destruction des infrastructures ont entraîné des sorties de capitaux. La plupart des investissements sont réalisés dans l'industrie manufacturière (19,6 %), le commerce de gros et de détail (15,5 %), les activités financières et d'assurance (11,8 %), les mines et carrières (10,9 %), et l'information et la communication (8,5 %). Les principaux investisseurs en Ukraine sont Chypre (26,1 %), les Pays-Bas (22,6 %), la Suisse (6,2 %), les États-Unis (5,1 %), l'Allemagne (3,7 %) et l'Autriche (3,5 % - Banque nationale d'Ukraine, données au 3e trimestre 2024). Selon les derniers chiffres gouvernementaux, les IDE en Ukraine ont diminué de 14% en glissement annuel au cours des 11 premiers mois de 2024. Les données de la Banque nationale d'Ukraine (NBU) montrent que les bénéfices réinvestis constituaient la majorité des IDE - 75 % en 2023 et 64 % en novembre 2024.

Malgré la guerre, le gouvernement a lancé une campagne visant à attirer des investissements étrangers à hauteur de 400 milliards USD dans divers secteurs, notamment la technologie, l'agro-industrie, l'énergie propre, la défense, la métallurgie et les ressources naturelles. En outre, les efforts de reconstruction de l'Ukraine devraient attirer des investissements totalisant des centaines de milliards de dollars de la part des gouvernements, des institutions financières internationales et du secteur privé. Outre l'instabilité politique, les investisseurs ont souligné avant la guerre que l'inefficacité et la corruption du système judiciaire figuraient parmi les principaux obstacles à l'investissement. La complexité des lois et des règlements, le non-respect des contrats et la mauvaise gouvernance constituent d'autres obstacles sérieux. Pourtant, le pays dispose d'un vaste marché intérieur, d'un potentiel agricole avéré, de ressources énergétiques et minérales et d'une situation géographique stratégique qui en fait une plaque tournante du transit et une porte d'entrée vers l'Europe et l'Eurasie. Avant la guerre, des progrès avaient été réalisés en matière d'obtention de permis de construire, de raccordement à l'électricité, de protection des investisseurs minoritaires et de commerce transfrontalier. L'Ukraine a également simplifié et réduit les coûts de la procédure d'enregistrement des bureaux de représentation des entreprises étrangères. Ces dernières années, la guerre a considérablement détérioré le climat des affaires : L'occupation par la Russie de vastes parties du territoire ukrainien, les combats en cours sur la ligne de front, les attaques de missiles et de drones contre les civils et les infrastructures, la désorganisation de la main-d'œuvre, les munitions non explosées et d'autres impacts environnementaux posent des problèmes aux investisseurs. Toutefois, la majeure partie de l'Ukraine n'est pas touchée par les lignes de front. Le pays se classe 60e parmi les 133 économies de l'Indice mondial de l'innovation 2024 et 105e sur 180 de l'Indice de perception de la corruption 2024.

 
 
Investissement Direct Etranger 202020212022
Flux d'IDE entrants (millions USD) -367.320848
Stocks d'IDE (millions USD) 52.09165.74651.118
Nombre d'investissements greenfield* 467831
Value of Greenfield Investments (million USD) 2.2542.333975

Source : CNUCED - Dernières données disponibles.

Note : * Les investissements greenfield correspondent à la création de filiales ex-nihilo par la maison mère.

Comparaison internationale de la protection des investisseurs Ukraine Europe de l'est & Asie centrale Etats-Unis Allemagne
Index de transparence des transactions* 9,0 7,5 7,0 5,0
Index de responsabilité des managers** 2,0 5,0 9,0 5,0
Index de pouvoir des actionnaires*** 6,0 6,8 9,0 5,0

Source : Doing Business - Dernières données disponibles.

Note: *Plus l'index est grand, plus les transactions sont transparentes. **Plus l'index est grand, plus les managers sont personnellement responsables. *** Plus l'index est grand, plus les actionnaires ont le pouvoir de défendre leur droit.

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Pourquoi choisir d'investir en Ukraine

Les points forts

Les principaux atouts de l'économie ukrainienne en termes d'IDE comprennent :

  • Position géographique stratégique, le pays étant situé aux portes de l'Europe, de la Russie et de l'Asie
  • Des ressources naturelles abondantes (réserves de minerai de fer et de manganèse) et une importante industrie agricole (55% des terres arables)
  • Fort soutien financier international des institutions mondiales (FMI, Banque mondiale, UE) et par le biais d'accords bilatéraux
  • Accord d'association et de libre-échange avec l'Union européenne (2016) qui donne à l'Ukraine un accès préférentiel au marché
  • L'un des plus grands marchés d'Europe avec 43,5 millions de consommateurs et la classe moyenne émergente
  • Une main-d'œuvre qualifiée et peu coûteuse
  • Bon système éducatif (grand nombre de spécialistes qualifiés dans le secteur de la haute technologie)
  • Faible niveau d'endettement privé
Les points faibles

Les points faibles de l'économie ukrainienne en termes d'IDE comprennent :

  • Risque géopolitique élevé et instabilité politique fortement aggravée par l'escalade du confit avec la Russie (invasion militaire à grande échelle de l'Ukraine lancée par la Russie fin février 2022)    
  • Une économie peu diversifiée et fortement dépendante de la Russie (son principal partenaire commercial et fournisseur de gaz naturel) avec laquelle elle est en conflit depuis la crise de 2014 dans les régions de Crimée et du Donbass)
  • Économie instable, caractérisée par un taux d'inflation élevé et une vulnérabilité au taux de change
  • Cadre juridique et environnement des affaires faibles (corruption endémique, monopoles, droits de propriété faibles, services publics inefficaces)
  • Dette publique élevée (surtout dette extérieure)
  • Démographie en déclin, inégalités régionales, niveau élevé de pauvreté et du secteur informel
Les mesures mises en place par le gouvernement
Ces dernières années, l'Ukraine a tenté d'améliorer son climat des affaires et d'attirer les investisseurs étrangers, comme le confirme la douzaine de lois votées par le gouvernement du président Zelenskyy à cet égard, dont plusieurs programmes d'incitation (dont une exonération fiscale de 5 ans pour les investissements 10 millions USD dans des projets de privatisation à grande échelle, des prêts à taux d'intérêt réduits pour les PME, la collaboration d'un gestionnaire gouvernemental pour des investissements de plus de 100 millions USD, des taux d'amortissement plus élevés pour les immobilisations, etc.).
UkraineInvest est l'agence nationale de promotion des investissements qui fonctionne comme un guichet unique pour les investisseurs.

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Les opportunités d'investissement

Les secteurs économiques clés
Secteur de l'énergie, agriculture et agro-chimie, biens de consommation, technologie.
Les secteurs à fort potentiel
Haute technologie, agro-chimie, industrie aérospatiale, énergies alternatives, tourisme et hôtellerie, transport et logistique, services informatiques et R&D de logiciels.
Pour un aperçu des secteurs les plus attractifs, consultez la section « Industries » du portail d'UkraineInvest.
Les programmes de privatisation
Bien que le gouvernement ait lancé un programme de privatisation en 2019, répertoriant 21 grandes entreprises publiques à privatiser (plus de nombreuses petites entreprises), les résultats ont jusqu'à présent été insuffisants, aucune privatisation majeure n'ayant été conclue au cours des trois dernières années.
En 2020, le gouvernement a entamé le processus législatif pour permettre la privatisation partielle de certaines entreprises publiques auparavant exclues, notamment Naftogaz, MainGasPipelines of Ukraine, UkrTransGaz, UkrNafta, Ukrgasvydobuvannya, Ukrzaliznytsia (UZ) et UkrPoshta. En mars 2021, le parlement a adopté le projet de loi en dernière lecture.
En principe, les nationaux et les investisseurs étrangers devraient jouir des mêmes droits lorsqu'ils soumissionnent à des programmes de privatisation; cependant, il y a eu des plaintes dans cette mesure.
Les appels d'offres, les projets et les marchés publics
ProZorro, Portail officiel des marchés publics
Tenders Info, Appels d'offres en Ukraine
DgMarket, Appels d'offres dans le monde
 

Les secteurs où les opportunités d'investissement sont moindres

Les secteurs monopolistiques
Le gouvernement ukrainien gère 1600 entreprises publiques (dont environ 1700 de plus sont inactives), dont plus de la moitié sont petites et inefficaces et dépendent des subventions gouvernementales pour fonctionner car elles ne pourraient pas être en concurrence directe avec des entreprises privées. . Ces entreprises ne sont pas limitées aux industries de réseau avec des segments de monopole naturel (par exemple, l'électricité, le gaz, l'approvisionnement en eau et les chemins de fer), et elles opèrent sur un large éventail de marchés de la fabrication, de l'agriculture et des services financiers. La législation ukrainienne définit certains segments des secteurs de l'électricité, du gaz et des transports comme des monopoles naturels, tandis que les marchés des services postaux, des chemins de fer, de la production d'alcool et de la distribution d'eau sont tous des monopoles légaux.

Le Comité antimonopole d'Ukraine (AMCU) est l'autorité nationale ukrainienne chargée de la protection de la concurrence économique.
Les secteurs en déclin
Construction, secteur métallurgie, tourisme.
 

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