La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

L'économie turque a été frappée par le Covid-19, en particulier après mars 2020, alors que le pays est entré dans un confinement national, avec certaines des mesures les plus strictes d'Europe. Le gouvernement a cherché à atténuer les effets du Covid-19 en assouplissant sa politique monétaire, en étendant le crédit et en puisant dans ses réserves de change. Cette stratégie a permis un fort rebond de l'économie, la croissance du PIB atteignant environ 9% en 2021 (FMI), dopée par des exportations dynamiques. Selon les prévisions du FMI, la croissance du PIB devrait ralentir mais rester ferme en 2022 et 2023 (3,3%). L'inflation, la volatilité des devises et une politique peu orthodoxe font partie des risques pesant sur les perspectives (Focus Economics).

La reprise de la Turquie après la crise du COVID-19 a été «remarquable» (FMI), le pays étant parmi les rares pays à ne pas plonger dans la récession. La solide infrastructure hospitalière de la Turquie a limité l'étendue des cas et des décès de Covid-19, et les fortes baisses des taux d'intérêt, l'octroi rapide de crédit par les banques publiques, les incitations administratives et réglementaires au crédit et les liquidités importantes ont stimulé la croissance (FMI). Cependant, cette orientation monétaire expansionniste a entraîné des taux d'intérêt inférieurs aux attentes du marché, une baisse rapide de la valeur de la lire et une diminution des réserves de change. Le gouvernement a fait volte-face presque complètement en novembre 2020, nommant un nouveau président à la banque centrale ainsi qu'un nouveau ministre des Finances, et s'orientant vers une politique monétaire ferme pour contenir l'inflation. Néanmoins, les baisses des taux d'intérêt ont poussé la lire à des niveaux record à la fin de 2021, entraînant l'inflation à son niveau le plus haut depuis vingt ans - soit 36 % - en décembre. Selon les estimations du FMI, l'inflation a grimpé à 17 % en 2021 et devrait rester élevée en 2022 (15,4 %) et 2023 (12,8 %). Le soutien budgétaire direct ayant été modeste, la dette publique a été contenue en dessous de 40 % du PIB, atteignant 37,8 % du PIB en 2021. Elle devrait augmenter pour atteindre 37,9 % du PIB en 2022 et 39 % du PIB en 2023 (FMI). La politique budgétaire est restée restrictive, avec un déficit public s'élevant à -2,9% du PIB en 2021 et devrait être stable en 2022 et 2023 (-2,9% du PIB). Les autorités poursuivent des politiques monétaires et de taux de change assouplies pour améliorer la compétitivité des exportations. Parmi les principaux défis figurent d'importants besoins de financement extérieur, un secteur privé fortement endetté et une livre faible (The Economics Intelligence Unit). Selon l'OCDE, la poursuite d'une politique monétaire crédible et la mise en œuvre de réformes structurelles devraient être une priorité.

Le taux de chômage, qui avait atteint 13,7% en 2019, a encore été impacté par la pandémie de Covid-19, car la plupart des entreprises sont restées fermées pendant des mois tandis que le tourisme - une source majeure d'emplois - a piqué du nez. L'emploi s'est partiellement redressé parallèlement au rebond de l'activité économique, mais a augmenté plus rapidement dans l'industrie manufacturière orientée vers l'exportation que dans les services (OCDE). Selon les estimations du FMI, le taux de chômage est tombé à 12,2 % en 2021 et devrait encore baisser à 11 % en 2022 et 10,5 % en 2023. Les conditions du marché restent difficiles, en particulier chez les femmes et les jeunes. L'inégalité des salaires et la taille du secteur informel restent des problèmes de longue date.

Commerce extérieur

L'économie turque est ouverte au commerce extérieur, qui représente 61 % de son PIB (Banque mondiale, 2020). L'automobile (10,8 % des exportations totales, y compris les voitures particulières, les véhicules de transport et les accessoires pour véhicules) et les produits pétroliers (2,2 %) étaient les principales exportations de la Turquie en 2020, suivis des bijoux, de l'or, du fer, de l'acier et des produits textiles. Les principaux produits importés étaient l'or (11,5%), les automobiles et accessoires (6% au total), les huiles de pétrole (2,9%), les déchets ferreux (2,8%) et les appareils électriques (1,5%) (Comtrade). Le volume des exportations et des importations de la Turquie a fortement diminué en 2020 principalement en raison de la pandémie de Covid-19, mais a rebondi en 2021. Selon les données du FMI, le volume des exportations de biens et de services a augmenté de 21,4 % en 2021, tandis que les importations ont augmenté de 3,4 %. Les exportations devraient augmenter à un rythme plus lent en 2022 (7 %), tandis que les importations devraient accélérer (10,4 %).

L'Allemagne (9,4 % de toutes les exportations), le Royaume-Uni (6,6 %), les États-Unis (6 %), l'Irak (5,4 %) et l'Italie (4,8 %) figuraient parmi les principales destinations des exportations turques. La Chine (10,5%), l'Allemagne (9,9%) et la Russie (8,1%) étaient les principaux fournisseurs de biens de la Turquie, suivis des États-Unis (5,3%) et de l'Italie (4,2%). La Turquie a 22 accords de libre-échange (ALE) actifs, dont son tout premier accord commercial avec l'Espace économique européen en 1991 et le plus récent avec le Royaume-Uni, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2021. Accords commerciaux avec le Qatar, le Liban et Le Soudan devrait également entrer en vigueur prochainement. Dans le même temps, la Turquie a poursuivi les négociations d'ALE avec l'Ukraine, le Japon, la Thaïlande et l'Indonésie et commencera à renégocier les termes de ses accords existants avec la Géorgie, la Malaisie et la Moldavie. Les États-Unis ont imposé des droits supplémentaires sur les importations d'acier turc en août 2018, mais ils ont été ramenés à 25 % en mai 2019. La hausse a été jugée illégale par le Tribunal américain du commerce international en 2020. Cependant, l'UE a commencé à imposer des droits sur les importations turques de fer et d'acier en janvier 2021. L'accord tarifaire entre les États-Unis et l'UE conclu en octobre 2021 pourrait avoir un impact sur les exportations d'acier turc vers les États-Unis.

La structure commerciale turque a été caractérisée par un large déficit (37,9 milliards de USD en 2020 selon les données de la Banque mondiale) principalement dû aux importations d'énergie. De plus, comme la plupart de ses exportations sont liées aux importations de produits intermédiaires, semi-finis ou bruts, l'évolution de la balance commerciale a été traditionnellement liée à la croissance économique et à la valeur de la lire par rapport au dollar américain. En 2020, les importations de marchandises de la Turquie ont totalisé 219,5 milliards de USD, tandis que la valeur totale de ses marchandises exportées a atteint 169,7 milliards de USD (OMC). Selon l'OMC, les exportations de services en 2020 étaient supérieures aux importations, 34,6 milliards de USD et 24,8 milliards de USD respectivement. Le gouvernement a maintenu une politique active d'incitation à l'utilisation de combustibles d'origine locale pour la production d'électricité en soutenant les énergies renouvelables et la production domestique au charbon afin de réduire la dépendance du pays vis-à-vis des importations de gaz. Dans le même temps, la crise monétaire, qui a ramené la valeur de la livre turque à des niveaux historiquement bas, a exercé une pression sur les importations et stimulé les exportations. Selon le ministère turc du Commerce, les exportations turques ont atteint 225 milliards de dollars en 2021 (+32,8% par rapport à 2020) tandis que ses importations ont atteint 271 milliards de dollars (+23,6%).

Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Turkey, please visit the dedicated portal from the Turkish Ministry of Health.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in the Turkey and the current sanitary measures in vigour, please consult the official platform about COVID-19 of the Ministry of Health (in Turkish). Further updates in English can be found on the website of the US embassy in Turkey.

Restrictions de voyage

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.

Restrictions import & export

For the up-to-date information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the dedicated section on the website of the Turkish Customs Authority (in Turkish). Further details can be found on the “Customs measures” section on KPMG's Turkish website.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Turkey on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

To know about the economic measures taken by the Turkish government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, consult the website of the Central Bank of the Republic of Turkey and the report by White & Case. Further information can be found on the dedicated page on the KPMG website.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Hungarian government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Hungary in the IMF’s Policy Tracker platform.

 

Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme and taxation measures established by the Turkish government to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the overview of the so-called “Economic Stability Shield” provided by the Turkish news agency Anadolu. For further details on the package developed to support small and medium enterprises refer to the country-report by White & Case .
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

Plan de soutien aux exportateurs

For the up-to-date information on possible support plans for exporters in Turkey, if applicable, please consult the website of the Central Bank of the Republic of Turkey.  The Turkish Customs Authority provides an overview of the national export support measures (in Turkish).