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La conjoncture économique

La Tunisie a été profondément touchée par la révolution de jasmin de 2011 qui a chassé le président Zine El Abidine Ben Ali, et le pays ne s'est jamais relevé économiquement. La situation a été exacerbée par la crise sanitaire déclenchée par la pandémie de COVID-19 et par les crises politiques que le pays a connues ces dernières années. Selon les estimations du FMI, la croissance économique s'est établie à 1,3 % en 2023 (contre 2,5 % un an plus tôt), en raison de la baisse importante de la production de blé pluvial due à l'insuffisance des précipitations. En 2024, la croissance continuera d'être limitée par le risque souverain élevé qui affecte l'environnement des affaires et la confiance des investisseurs, ainsi que par une inflation élevée. En outre, l'effet d'éviction croissant sur le secteur privé des besoins de financement substantiels du gouvernement contribuera à ces contraintes. Pour l'ensemble de l'année, le FMI prévoit une croissance de 1,9%, avec une accélération à 2,3% en 2025.

La Tunisie a reçu l'assistance financière de plusieurs organisations internationales, telles que la Banque africaine de développement, le FMI et l'Union européenne (qui a déboursé 600 millions d'euros de prêts dans le cadre du programme de soutien d'urgence à l'assistance macrofinancière). Le pays a également conclu un accord avec le FMI, au niveau des services, sur un programme de facilité élargie de crédit (FEC) de 1,9 milliard d'USD sur quatre ans. Le budget 2023 a été amendé par le gouvernement, ce qui se traduit par un déficit projeté révisé de 6,8 % du PIB (y compris les dons), en hausse par rapport à l'objectif initial de 5 %, après un déficit de 7,3 % en 2022. L'augmentation du déficit résulte principalement de l'accroissement des subventions et des transferts aux entreprises publiques et d'un coût de la dette plus élevé que dans le budget initial. Au cours de la période de prévision, le déficit devrait diminuer progressivement (4 % cette année et 3,2 % en 2025 - FMI). Dans le même temps, le ratio dette/PIB a diminué à 77,8 % (contre 79,8 % un an plus tôt) et devrait augmenter légèrement en 2024, à 77,1 % selon les prévisions du FMI. Toutefois, la majorité de la dette extérieure élevée est publique ou garantie par l'État, ce qui peut susciter des doutes quant à la capacité du pays à assurer le service de sa dette. Les pressions inflationnistes ont augmenté de manière significative et devraient rester élevées à court terme (9,4 % en 2023 et 9,8 % en 2024 selon le FMI). Parmi les politiques nécessaires pour restaurer la stabilité macroéconomique, le FMI souligne une réduction consciencieuse du déficit budgétaire par une réforme fiscale équitable, un contrôle strict de la masse salariale du secteur public, des subventions mieux ciblées et des réformes profondes des entreprises publiques.

La Tunisie est affligée par des disparités économiques croissantes qui favorisent ses régions côtières, lesquelles représentent plus de 80 % des zones urbaines et 90 % de l'emploi total. Les taux de pauvreté les plus élevés sont concentrés dans les zones rurales, en particulier celles du nord-ouest et du sud-ouest du pays (dépassant souvent 33 %). A l'inverse, le Grand Tunis affiche les valeurs les plus faibles (Carnegie). Selon les derniers chiffres de l'Institut national de la statistique (INS), au T2/2023, le taux de chômage s'élevait à 15,6% ; toutefois, le taux de chômage des jeunes - 38,1% - était particulièrement élevé. Par sexe, le taux de chômage reste nettement plus élevé pour les femmes (21,1 %) que pour les hommes (13,2 %).

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 46,2751,2854,7155,8558,07
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 2,60,41,91,81,7
PIB par habitant (USD) 3.8144.1924.4354.4924.637
Solde des finances publiques (en % du PIB) -7,2-6,5-5,4-4,9-4,8
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 79,976,678,679,579,9
Taux d'inflation (%) 8,39,37,46,97,0
Taux de chômage (% de la population active) 15,216,40,00,00,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) -3,98-1,31-1,90-2,09-2,58
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -8,6-2,5-3,5-3,7-4,4

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture est un secteur clé de l'économie tunisienne, représentant 9,8 % du PIB et employant 14 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays dispose de 9,7 millions d'hectares de terres agricoles, soit 62% de sa superficie totale (FAO). L'amélioration des méthodes de production au cours des dernières années a permis au secteur de se développer et de se moderniser (culture d'oliviers, d'arbres fruitiers et de palmiers) tout en permettant au pays d'atteindre un niveau d'autosuffisance alimentaire. L'agriculture biologique est également en plein essor, la Tunisie étant l'un des pays les plus productifs d'Afrique. L'huile d'olive représente la plus grande part des exportations agricoles, suivie par les dattes, les olives et les fruits frais. Selon les derniers chiffres de l'Observatoire national de l'agriculture, les exportations alimentaires tunisiennes ont connu une augmentation remarquable de 21,3 % en 2023, tandis que les importations ont diminué de 6,2 %. Cette évolution est principalement due à la hausse des exportations d'huile d'olive (+52,4 %) et à la baisse des importations de céréales (-11,2 %) et d'huiles végétales (-40 %).

L'industrie représente 23,3 % du PIB et emploie 34 % de la population active. Les secteurs industriels du pays sont principalement orientés vers l'exportation. Parmi les secteurs en déclin, on trouve l'industrie du cuir et de la chaussure, le papier, le carton, le plastique et le bois. Les secteurs de la chimie, du textile et de l'habillement ont connu une croissance ces dernières années ; cependant, la crise économique déclenchée par la pandémie de Covid-19 a eu un impact particulier sur le secteur du textile et de l'habillement et sur les sous-secteurs de la mécanique et de l'électrotechnique, qui sont encore en train de se redresser. Dans l'ensemble, on estime que le secteur manufacturier représente 15 % du PIB (Banque mondiale) et qu'il est fortement lié aux chaînes de production européennes. Selon les derniers chiffres de l'Institut national de la statistique, l'indice de la production manufacturière s'élevait à 105,3 en 2022 (2010=100).

L'économie locale est largement orientée vers les services, qui représentent 60,3 % du PIB, y compris les secteurs en plein essor des TIC (technologies de l'information et de la communication) et du tourisme. La formation professionnelle et la recherche sont des secteurs en progression. Le secteur des services dans son ensemble emploie 52 % de la main-d'œuvre du pays. L'industrie du tourisme est également importante pour l'économie du pays : après avoir souffert des restrictions internationales imposées lors de la pandémie de COVID-19, elle a montré des signes de reprise en 2022, et en 2023 le pays a accueilli 8,8 millions de visiteurs, marquant une augmentation de 49,3 % en un an et dépassant le niveau enregistré avant la pandémie de Covid. Au 10 décembre 2023, les recettes touristiques ont atteint 6,7 milliards TND (environ 2 milliards EUR).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 13,9 34,2 51,9
Valeur ajoutée (en % du PIB) 10,1 23,0 60,3
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 2,0 -0,4 3,9

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Dinar tunisien (TND) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 2,152,422,652,902,81

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Le commerce extérieur de la Tunisie représente 111% de son PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Selon les chiffres du ministère du Commerce, en 2022, les exportations ont été tirées par les industries mécaniques et électriques (42,6 %), le textile et l'habillement (15,9 %), les produits agricoles (11,8 %), les produits énergétiques (7,9 %) et les produits miniers (6,3 %). En ce qui concerne les importations, les industries mécaniques et électriques se taillent la part du lion (36,3%), devant les produits énergétiques (18,3%), les produits agricoles et alimentaires (13%) et le textile (9,3%).

L'Union européenne est le principal partenaire commercial de la Tunisie, représentant 67,5% de ses exportations et 44,2% de ses importations. Au niveau national, les exportations sont principalement orientées vers la France (22,2%), l'Italie (16,8%), l'Allemagne (12,9%), l'Espagne (4,5%) et la Libye (4,3%) ; tandis que les importations proviennent principalement de l'Italie (14,5%), de la Chine (10,5%), de la France (10%), de la Turquie (6,1%) et de l'Allemagne (5,4% - données Ministère du Commerce). La Tunisie a mené une politique active de renforcement de ses échanges avec le reste de l'Afrique. À cet égard, la Tunisie a signé un accord de coopération commerciale avec le Ghana en 2019. La même année, le Parlement tunisien a ratifié l'adhésion officielle du pays au Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA, une zone de libre-échange commune à vingt États membres s'étendant de la Libye au Swaziland). En outre, la Tunisie cherche à rejoindre la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et est signataire de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA). Cliquez ici pour obtenir la liste des accords de libre-échange signés par la Tunisie.

La balance commerciale de la Tunisie est structurellement négative : selon la Banque mondiale, le déficit s'élevait à environ 12% du PIB en 2022. La même année, les exportations ont atteint 18,5 milliards USD (+11,2%), les importations augmentant plus rapidement (+18,5%) pour atteindre 26,6 milliards USD. En ce qui concerne les services, les exportations se sont élevées à 4,4 milliards d'USD contre 3,2 milliards d'USD d'importations (+52,6% et +17,4% en glissement annuel, respectivement). Selon les chiffres préliminaires de l'Institut national de la statistique, les exportations ont augmenté de 7,9% en glissement annuel en 2023, atteignant 62 077,3 millions TND. Quant aux importations, elles ont diminué de 4,4 % (79 146,3 millions TND).

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 21.56418.36022.48626.65625.485
Exportations de biens (millions USD) 14.93313.79916.68918.56119.985
Importations de services (millions USD) 3.0472.2692.8403.4614.000
Exportations de services (millions USD) 4.1742.4063.2674.9806.114

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 103,9102,384,294,4107,4
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -6.045-5.498-3.535-4.665n/a
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -5.406-4.372-3.586-4.526n/a
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 2,5-8,4-16,610,99,5
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 4,6-4,2-20,011,85,9
Importations de biens et services (en % du PIB) 58,456,446,352,259,2
Exportations des biens et services (en % du PIB) 45,546,038,042,148,2

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20232024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 9,20,51,41,81,8
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 4,26,05,65,01,5

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Tunisie est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Fonds arabe pour le développement économique et social (FADES), CCI, Fonds monétaire arabe (FMA), OMC, G-77, Ligue arabe, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe la Tunisie, cliquez ici. L'adhésion de la Tunisie aux organisations internationales est également présentée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par la Tunisie peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2022
France 22,3%
Allemagne 12,9%
Espagne 4,5%
Royaume Uni 2,5%
Etats-Unis 2,4%
Voir plus de pays 55,5%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2022
Chine 10,5%
France 10,4%
Turquie 6,1%
Algérie 6,0%
Allemagne 5,6%
Voir plus de pays 61,5%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Kaïs Saïed (depuis le 23 octobre 2019)
Premier ministre : Ahmed Hachani (depuis le 1er août 2023)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2024
Assemblée des représentants du peuple : 2027
Le contexte politique actuel
La Tunisie se caractérise par un contexte politique très instable. En octobre 2019, Kais Saied a remporté les élections présidentielles face à Nabil Karoui et s'est emparé de pouvoirs exceptionnels dans un contexte de troubles sociaux dus à l'aggravation de la situation économique causée par la pandémie de COVID-19. En septembre, Saied suspend le pouvoir législatif et obtient le soutien de l'opinion publique lors du référendum du 25 juillet 2022 pour une nouvelle constitution qui affaiblit les pouvoirs du parlement au profit de la présidence. En fait, le nouveau gouvernement n'a pas besoin de l'approbation du parlement et ne peut être censuré sans une majorité des deux tiers du parlement et d'un conseil de représentants régionaux, dont la structure reste à définir.
Un an après la dissolution officielle de l'Assemblée par le président Saied, le nouveau parlement s'est réuni pour la première fois en mars 2023. Il s'agissait de la première session parlementaire depuis que les militaires ont scellé l'assemblée précédente en 2021 et que les élections ont eu lieu en décembre 2022 et janvier 2023. Ces élections ont été marquées par d'importants boycotts, avec une participation de seulement 11 % des électeurs éligibles. La session a été soumise à des restrictions strictes, seuls les journalistes du radiodiffuseur d'État et de l'agence de presse officielle de l'État étant autorisés à couvrir les événements de la session inaugurale.
Les principaux partis politiques
Il existe de nombreux partis politiques en Tunisie. En 2022, le président Saied a promulgué un décret interdisant la participation des partis politiques aux élections législatives. Bien qu'ils restent présents dans les affaires politiques tunisiennes, ces partis ont connu une baisse d'influence notable :
- Ennahda : islamiste modéré
- Nidaa Tounes : laïque, moderniste, soucieux de la sécurité

Autres partis notables :
- Front populaire : de gauche, issu de la fusion de partis socialistes, progressistes, verts et nationalistes arabes.
- Afek Tounes : centre-droit, laïque, libéral
- Tahya Tounes : laïque, libéral, bourguibiste
- Machrouu Tounes : laïque sous une grande tente
Le pouvoir exécutif
Le Président de la République est le chef de l'État. Il est élu pour cinq ans au suffrage universel, libre, direct et secret, à la majorité absolue des suffrages exprimés. Le Président élabore la politique générale en matière de sécurité nationale, de relations internationales et de défense. Il veille au fonctionnement régulier des pouvoirs publics constitutionnels et assure la continuité de l'État. Le mandat du Président est limité à quatre ans. Il nomme le Premier ministre, qui est le chef du gouvernement. Le Premier ministre est normalement choisi parmi les membres du parti ou de la coalition électorale qui a obtenu le plus grand nombre de sièges lors des élections législatives. Le Premier ministre nomme les ministres et les secrétaires d'État ; toutefois, les ministres des Affaires étrangères et de la Défense sont désignés avec l'accord du Président.
Suite au référendum constitutionnel de 2022, le président dispose désormais de plus de pouvoirs puisqu'il est chargé de nommer le premier ministre et les membres du gouvernement, sans avoir à demander l'approbation du parlement, et qu'il ne peut être censuré sans une majorité des deux tiers du parlement et d'un conseil de représentants régionaux. En outre, le président peut révoquer unilatéralement les membres du gouvernement.
Le pouvoir législatif
Le peuple exerce le pouvoir législatif par l'intermédiaire d'une assemblée représentative, l'Assemblée des représentants du peuple, ou par référendum. L'Assemblée est composée de 217 députés élus au suffrage universel, libre, direct et secret pour un mandat de cinq ans.
La nouvelle constitution de 2022 a créé une deuxième chambre du parlement, le Conseil des régions et des districts. Elle est composée de personnes élues par les membres des conseils régionaux et de district et non au suffrage universel (art. 81). Dans l'ensemble, la nouvelle constitution affaiblit les pouvoirs du parlement, qui peut toujours rédiger et promulguer des lois, mais ne peut adopter une motion de censure contre le gouvernement qu'avec une majorité des deux tiers.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Tunisia please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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