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Togo

Données clés Changer de pays

Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Malgré un contexte régional et des circonstances internationales difficiles, le Togo affiche une croissance robuste (6,1 % en moyenne entre 2021 et 2023), propulsée par une forte demande intérieure et des investissements publics et privés soutenus. La croissance économique est estimée à 5,3 % en 2024. Du côté de l'offre, les bonnes performances de l'agriculture et l'activité soutenue du secteur des services ont soutenu la croissance, tandis que l'activité industrielle a montré des signes de ralentissement, indiquant l'impact d'un environnement mondial faible et d'une demande réduite de la part des pays voisins. La demande globale est soutenue par la vigueur de l'investissement privé et l'amélioration des dépenses de consommation à mesure que l'inflation diminue, mais elle s'est ralentie en raison des efforts d'assainissement budgétaire, de la faiblesse de la demande mondiale et des incertitudes régionales. La croissance devrait atteindre environ 5,5 % à moyen terme, selon les perspectives du FMI.

En ce qui concerne les finances publiques, le gouvernement a intensifié ses efforts pour augmenter les recettes et réduire les dépenses, en particulier pour les biens, les services et les subventions publiques. Cependant, des dépenses de sécurité élevées, de nouveaux investissements dans les infrastructures économiques et sociales et une recapitalisation ponctuelle de la banque publique UTB ont maintenu le déficit budgétaire à un niveau élevé de 6,1 % du PIB en 2024 (ou 4,5 % si l'on exclut la recapitalisation de l'UTB). Les efforts d'assainissement budgétaire visant à réduire le déficit à 3 % du PIB d'ici 2025 seront difficiles à court terme, principalement en raison du ralentissement des dépenses d'investissement et des réformes fiscales et douanières visant à accroître les recettes (Banque mondiale). La dette publique a atteint un pic estimé à 69,7 % du PIB en 2024, contre 68 % un an plus tôt, en raison du coût de la recapitalisation des banques, et devrait diminuer régulièrement au cours de la période de prévision, parallèlement à l'assainissement budgétaire. Le taux d'inflation moyen a diminué pour atteindre 2,9 % en 2024 (contre 5,3 % en 2023), selon les données de l'Institut national de la statistique et des études. Le taux d'inflation régional devrait s'aligner sur la cible de l'UEMOA d'ici 2025, tandis que les réserves régionales devraient augmenter progressivement, soutenues par la reprise des émissions d'obligations internationales, la reprise des exportations et l'assouplissement de la politique monétaire dans la zone euro.

En 2023, le taux de chômage dans le pays était de 1,9 % (Banque mondiale, estimation du BIT), mais la majorité des personnes sont encore employées dans le secteur informel. Le pouvoir d'achat des ménages a été soutenu par une inflation modérée depuis 2023. En conséquence, le taux d'extrême pauvreté (moins de 2,15 USD en PPA 2017) devrait légèrement diminuer pour atteindre 26,2 % en 2024, contre 27,2 % en 2023 (Banque mondiale), bien que d'importantes disparités dans les opportunités économiques et l'accès aux services de base entre les zones rurales et urbaines aient continué à entraver les progrès dans la réduction de la pauvreté, de l'inégalité et de la fragilité au Togo. Le PIB par habitant (PPA) du pays a été estimé à 3 289 USD en 2024 par le FMI.

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 9,089,7710,4611,2912,13
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 5,65,35,35,55,5
PIB par habitant (USD) 1.0011.0511.0991.1591.215
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 68,069,768,466,464,8
Taux d'inflation (%) 5,32,72,02,02,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) -0,26-0,29-0,30-0,30-0,26
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -2,9-3,0-2,9-2,6-2,2

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole contribue à 18,1 % du PIB et emploie 30,3 % de la population active (Banque mondiale). Les principales cultures vivrières sont le manioc, l'igname, le maïs, le millet et le sorgho, tandis que le cacao, le café et le coton sont des cultures de rente (générant environ 20 % des recettes d'exportation). Bien que de nombreux agriculteurs pratiquent une agriculture de subsistance, certains produits alimentaires de base doivent encore être importés. De plus, le secteur agricole est vulnérable aux conditions climatiques et aux infestations parasitaires. Le Togo a atteint une production céréalière record de 1,5 million de tonnes métriques au cours de la saison 2023-2024. La production céréalière est en constante augmentation depuis 2019. Le maïs est la céréale la plus cultivée, suivi du riz paddy et du mil-sorgho.

Le secteur industriel est assez limité au Togo, représentant un cinquième du PIB et de l'emploi total. Avec des réserves estimées à 30 millions de tonnes métriques (USGS), le phosphate est la matière première la plus importante du pays, faisant du Togo l'un des plus grands producteurs de phosphate au monde. L'exploitation minière est donc le principal sous-secteur industriel, suivi de l'industrie alimentaire. Le pays possède également des gisements de clinker, qui alimentent une industrie du ciment dynamique. L'industrie manufacturière dans son ensemble représente 13 % du PIB du pays, tandis que la part des rentes minières est de 4,9 % (Banque mondiale).

Le secteur des services est estimé à 51,7 % du PIB et emploie 49,6 % de la population active. Ce secteur a connu une croissance constante au cours des dernières années et le commerce en est le principal contributeur. Le port de Lomé, qui est l'un des plus grands ports de la région, est un atout majeur car le transport de marchandises vers les pays voisins stimule l'industrie des services. Le pays investit également dans le tourisme : dans le budget 2024, le gouvernement a alloué 2 milliards XOF pour le développement du secteur. Le secteur financier togolais comprend 14 banques et 74 institutions de microfinance. Fin 2023, les actifs des banques atteignaient 58,7 % du PIB, avec des dépôts à 42,2 % (+6,2 %) et des crédits à 30 % (+3,8 %). Le secteur de la microfinance détenait des dépôts et des crédits de 6,2 % et 6,7 % du PIB, respectivement, affichant une croissance à partir de 2022. Ce document examine principalement le secteur bancaire (FMI).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 30,3 20,1 49,6
Valeur ajoutée (en % du PIB) 18,1 20,2 51,7
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 4,2 6,7 7,6

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Franc CFA BCEAO (XOF) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 593,01582,09555,72585,90575,59

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Au Togo, le commerce extérieur représente 61% du PIB, selon les dernières données disponibles de la Banque mondiale. Les principales exportations du Togo sont les phosphates (19,2% des exportations totales en 2023), les huiles de pétrole (12,7%), les articles de transport ou d'emballage des marchandises (6,1%), le soja (5,6%), et les préparations de beauté ou de maquillage (5,5%) ; tandis que les importations sont tirées par les huiles de pétrole (6,2%), les automobiles (4,2%), les médicaments (3,8%), les polymères de l'éthylène (3,7%), et l'huile de palme (3,6% - données Comtrade).

Les principales destinations des exportations du Togo en 2023 sont l'Inde (22,5%), le Burkina Faso (9,2%), le Bénin (8,4%), le Mali (7,8%), la Côte d'Ivoire (6,8%), la France (6,5%), et le Ghana (5,4%) ; tandis que les importations proviennent principalement de la Chine (19,0%), de la France (9,0%), de l'Inde (7,9%), du Ghana (4,8%), de la Turquie (4,5%), et du Nigéria (4,2% - données Comtrade). Le Togo est membre de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et de l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), bénéficiant d'une intégration commerciale régionale et d'un tarif extérieur commun. Il fait également partie de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA), qui favorise le commerce intra-africain. Sur le plan international, le Togo bénéficie d'un accès préférentiel à l'Union européenne (UE) dans le cadre de l'initiative « Tout sauf les armes » (TSA) et aux États-Unis dans le cadre de la loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique (AGOA). Le pays est également signataire des accords de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), qui soutiennent la libéralisation des échanges et les investissements.

La balance commerciale du Togo est structurellement déficitaire, une tendance qui devrait se poursuivre en raison de la facture pétrolière élevée et des achats de biens d'équipement. En 2023, les exportations totales s'élèvent à 1,43 milliard USD contre 3,2 milliards USD d'importations (+6,3 % et +5,3 % en glissement annuel, respectivement). En ce qui concerne les services, les exportations s'élevaient à 664 millions USD, soit un peu plus que les importations (661 millions USD - données OMC). La même année, la Banque mondiale a estimé le déficit commercial du pays à 13,6 % de son PIB, contre 14,3 % un an plus tôt. Au premier semestre 2024, les recettes d'exportation du Togo se sont élevées à 422 milliards de francs CFA, soit une baisse de 0,9 % par rapport aux 426 milliards de francs CFA du premier semestre 2023, selon l'INSEED. Les importations ont atteint 921 milliards XOF, entraînant un déficit commercial de près de 499 milliards XOF, se creusant légèrement par rapport aux 495,4 milliards XOF de la même période de l'année précédente.

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 2.0912.2602.6763.0413.204
Exportations de biens (millions USD) 1.0559791.0601.3481.434
Importations de services (millions USD) 449438445464n/a
Exportations de services (millions USD) 610514570548n/a

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Commerce extérieur (en % du PIB) 56,155,557,665,561,4
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -757-744n/an/an/a
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -596-668n/an/an/a
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 3,11,614,35,35,8
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 3,46,08,82,86,8
Importations de biens et services (en % du PIB) 32,332,334,039,937,5
Exportations des biens et services (en % du PIB) 23,823,323,625,623,9

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20242025 (e)2026 (e)2027 (e)2028 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 6,06,58,67,56,4
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 4,45,27,07,27,0

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Membre de la communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)

Membre de l'Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA)

Free Trade Agreements
Le Togo fait partie des accords de libre-échange suivant :
La Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)
La Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA)
L'Union africaine
Commonwealth
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2023
Inde 22,5%
Burkina Faso 9,2%
Bénin 8,4%
Mali 7,8%
Côte d'Ivoire 6,8%
Voir plus de pays 45,3%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2023
Chine 19,0%
France 9,0%
Inde 7,9%
Ghana 4,8%
Turquie 4,5%
Voir plus de pays 54,8%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Faure GNASSINGBE (depuis le 4 mai 2005)
Premier ministre : Victoire TOMEGAH Dogbé (depuis le 25 septembre 2020)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2025
Assemblée nationale : Avril 2030
Les principaux partis politiques
Bien que des partis politiques opèrent au Togo, le pays reste effectivement un État à parti unique sous la direction de l'Union pour la République (UNIR). Lors des élections de 2018, l'UNIR a obtenu une majorité écrasante en remportant 59 des 91 sièges de l'Assemblée nationale monocamérale. Depuis lors, les réformes constitutionnelles ont élargi le corps législatif en un système bicaméral, l'Assemblée nationale étant désormais composée de 113 membres élus pour un mandat de six ans et un Sénat nouvellement créé fournissant un niveau supplémentaire de contrôle législatif. Malgré ces changements, les forces d'opposition, dont l'Union des forces de changement (UFC), un parti social-démocrate, ainsi que des partis plus petits tels que le Mouvement patriotique pour la démocratie et le développement, le Nouvel engagement togolais et le Parti démocratique panafricain, continuent de se heurter à des difficultés considérables pour accéder au pouvoir réel.
Le pouvoir exécutif
Le président est le chef de l'État et est élu par le parlement pour un mandat unique de six ans. Le pouvoir exécutif est exercé par le gouvernement, qui est dirigé par le président du Conseil des ministres. Ce poste remplace le rôle traditionnel du premier ministre et est occupé par le chef du parti ou de la coalition ayant la majorité parlementaire. Le président du Conseil des ministres est chargé d'appliquer les lois, de diriger la politique du gouvernement et de représenter le Togo sur la scène internationale. Le Conseil des ministres est nommé en fonction de la dynamique de la majorité parlementaire. La constitution actuelle ne précise pas explicitement si le président conserve le pouvoir de dissoudre le parlement.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et au parlement. Le Togo dispose d'un corps législatif bicaméral, composé de l'Assemblée nationale et du Sénat nouvellement créé. L'Assemblée nationale compte 113 membres élus tous les six ans au scrutin proportionnel dans des circonscriptions plurinominales. Le Sénat joue un rôle consultatif, examinant la législation avant que l'Assemblée nationale ne prenne la décision finale. L'Assemblée nationale conserve son pouvoir d'adopter des lois en tant qu'organe de décision final et contrôle les actions du gouvernement.
 

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