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La conjoncture économique

La Slovénie est un marché ouvert depuis sa transition économique réussie dans les années 2000. Membre de l'Union européenne depuis mai 2004 et de la zone euro depuis 2007, la Slovénie est un pays avancé, indépendant et stable. Après s'être contracté en raison de la pandémie de COVID-19, le PIB de la Slovénie a rebondi en 2021 et a poursuivi sa tendance positive en 2022 (+2,5 %). En 2023, le PIB réel de la Slovénie devrait augmenter de 1,3 % (Commission européenne). La consommation privée a affiché une croissance modeste au cours des trois premiers trimestres, tandis que les investissements dans la construction ont connu une expansion significative. En revanche, les investissements en machines et équipements ont diminué. En 2024, le PIB devrait augmenter de 1,9 %, puis de 2,7 % en 2025. Le début de l'année 2024 devrait être marqué par une croissance limitée en raison d'un climat morose et d'une demande d'exportations en demi-teinte. Cependant, des investissements soutenus et robustes, soutenus par le Plan de relance et de résilience (PRR), associés à la reprise de la demande sur les marchés d'exportation, devraient améliorer les perspectives de croissance au cours de la période de prévision. De plus, la consommation privée et publique devrait s'accélérer, propulsée par un marché du travail résilient et des salaires en hausse.

Fitch Ratings prévoit que le déficit public atteindra environ 3,8 % du PIB entre 2023 et 2024, soit une hausse par rapport aux 3 % enregistrés en 2022. Le gouvernement a affecté 700 millions d'euros (1,1 % du PIB) aux reconstructions après les inondations en 2023 et 1,1 milliard d'euros en 2024. Le déficit budgétaire devrait se réduire à environ 2 % du PIB en 2025. Le ratio de la dette publique au PIB devrait diminuer progressivement pour atteindre 62,6 % en 2025, contre 74,7 % en 2022 (FMI). D'importantes réserves de liquidités, s'élevant à 13 % du PIB au 2e trimestre 23, offrent une certaine souplesse en matière de financement. Si la hausse des coûts de financement peut entraîner une augmentation progressive des dépenses liées au service de la dette, le profil d'échéance favorable, avec une échéance moyenne pondérée d'environ 10 ans, atténuera l'impact immédiat. L'inflation a connu une baisse significative tout au long de l'année 2023, en particulier dans le secteur de l'énergie, les prix des denrées alimentaires ayant également commencé à ralentir au cours du dernier trimestre. Le taux d'inflation moyen pour l'année s'est établi à 7,2 %. En 2024, l'inflation globale devrait baisser à 2,9 %, sous l'effet de la modération des coûts de l'énergie et de la faiblesse de la demande. Malgré la persistance des pressions salariales, l'inflation basée sur l'IPCH devrait encore baisser pour atteindre 2,0 % en 2025 (Commission européenne).

Le chômage a connu une tendance à la baisse ces dernières années : il était estimé à 3,6 % en 2023 et devrait rester relativement stable dans l'avenir proche (FMI). Selon les dernières données d'Eurostat, environ 13 % de la population est menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale, soit le deuxième taux le plus bas de l'UE. Néanmoins, la pauvreté des personnes âgées, composées essentiellement de femmes et de minorités marginalisées, est très préoccupante ; pour y remédier, le gouvernement a mis en place une stratégie spécifique pour les personnes âgées. Dans l'ensemble, la Banque mondiale estime que le PIB par habitant (PPA) du pays s'élèvera à 50 032 USD en 2022, soit un peu moins que la moyenne de l'UE.

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 60,1168,3973,8778,8183,11
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 2,52,02,22,62,8
PIB par habitant (USD) 28.52732.35034.91437.26939.326
Solde des finances publiques (en % du PIB) -3,9-3,9-2,7-2,2-1,8
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 72,668,566,564,763,4
Taux d'inflation (%) n/a7,44,23,12,4
Taux de chômage (% de la population active) 4,03,63,83,94,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) -0,613,042,832,492,39
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -1,04,43,83,22,9

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

La Slovénie dispose d'une main-d'œuvre qualifiée et productive d'environ 1,05 million de personnes sur une population de 2,1 millions d'habitants. Le secteur agricole est en déclin et ne représente que 1,8 % du PIB, employant environ 4 % de la population (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays compte 68 331 exploitations agricoles, la surface agricole utilisée représentant 30,6 % de la surface totale, et 5,5 % des exploitations agricoles étant consacrées à la production biologique. La sylviculture est un facteur économique clé, avec 66 % de la surface forestière et une valeur de production annuelle de 250 millions d'euros contribuant à l'économie. Selon les derniers chiffres de l'Office statistique slovène, la valeur nominale de la production agricole devrait s'élever à 1 575 millions d'euros. La valeur de la production agricole devrait diminuer de 12 %, en raison d'une augmentation du volume de 5 % et d'une baisse des prix de 16 %.

Le secteur industriel représente 28,1 % du PIB et près d'un tiers de l'emploi (30 %). Historiquement, les industries dominantes en Slovénie ont été la sylviculture, le textile et la métallurgie. Depuis les années 1980, les industries mécaniques (automobiles, machines-outils) et les industries à haute valeur ajoutée (électronique, pharmacie et chimie) ont connu un développement significatif. La Banque mondiale estime que le secteur manufacturier contribue à hauteur de 20 % au PIB. La production industrielle slovène a connu une baisse de 5,3 % en 2023. En comparaison, le secteur des mines et carrières a connu une croissance de 7,4 % d'une année sur l'autre. Cependant, le secteur crucial de la fabrication a diminué de 8,1 %, et le secteur de la fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air conditionné a connu une baisse significative de 36,3 % (Office statistique slovène).

Le secteur tertiaire reste le plus important de l'économie slovène. Il représente 58 % du PIB et emploie 65 % de la main-d'œuvre totale, affichant une forte croissance au cours des dix dernières années, en particulier dans les technologies de l'information et de la communication (TIC), les services financiers et commerciaux et le commerce de détail. Le secteur du tourisme est dynamique et a connu un fort développement ces dernières années. Après avoir souffert de la pandémie de COVID-19, la Slovénie a accueilli plus de 6 millions de visiteurs en 2023, qui ont passé plus de 16 millions de nuits, ce qui représente les chiffres touristiques les plus élevés jamais enregistrés, selon les données de l'office statistique du pays. Le chiffre d'affaires des ventes au détail en Slovénie a baissé de 11,5 % en 2023, après une augmentation de 20,3 % l'année précédente, selon la même source. Selon les derniers chiffres de la Fédération bancaire européenne, le secteur bancaire slovène comprend 11 banques commerciales, trois caisses d'épargne et deux succursales de banques étrangères.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 4,1 30,0 65,9
Valeur ajoutée (en % du PIB) 1,7 29,0 57,8
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 2,2 2,1 8,1

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Slovénie est très ouverte au commerce extérieur, qui représente environ 186% du PIB du pays (Banque mondiale, dernières données disponibles). Ce haut niveau d'ouverture rend la Slovénie très dépendante de la santé économique de ses principaux partenaires commerciaux : le pays est intégré dans les chaînes de production allemande et autrichienne pour l'automobile et les équipements électriques et électroniques, et dans les chaînes suisses pour l'industrie pharmaceutique, et génère plus de la moitié de ses exportations de biens à partir de ces quatre secteurs. En 2023, les médicaments et les produits pharmaceutiques représentaient la plus grande part du commerce total, soit environ un tiers (34 %) de la valeur totale des exportations. Suivent de près les produits des catégories suivantes : véhicules routiers (8,4 %), machines, appareils et dispositifs électriques (6,7 %), machines et équipements industriels généraux (4,1 %), et pétrole, produits pétroliers et matières connexes (3,7 %). En ce qui concerne les importations, les produits chimiques organiques ont occupé la première place, représentant 19,0 % des importations totales et ayant doublé par rapport à l'année précédente. Ils ont été suivis par les médicaments et les produits pharmaceutiques (14,3%), les véhicules routiers (8,0%), le pétrole, les produits pétroliers et les matériaux connexes (6,1%), et les machines, appareils et dispositifs électriques (5,2% - données de Statistics Slovenia).

Les données de Statistics Slovenia montrent qu'en 2023, les principales destinations des exportations étaient la Suisse (27,3 % du total), l'Allemagne (13,5 %), l'Italie (8,6 %), la Croatie (7,8 %) et l'Autriche (5,7 %) ; tandis que le pays importait le plus en termes de valeur depuis la Suisse (16,4 %), la Chine (13,0 %), l'Allemagne (12,2 %), l'Italie (10,3 %) et l'Autriche (7,2 %). L'UE représentait 55,5% des exportations totales et 55,9% des importations.

La balance commerciale globale de la Slovénie est structurellement positive, mais le pays est un importateur net de biens : en 2022, les exportations et les importations de biens s'élevaient à 69,7 milliards USD, tandis que les exportations de services atteignaient 11,6 milliards USD contre 7,8 milliards USD d'importations. Les dernières données de Statistics Slovenia montrent qu'en 2023, le pays a exporté pour 54,9 milliards d'euros de biens (+4,4 % en glissement annuel) et importé pour 56,9 milliards d'euros (+0,6 %).

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 44.00742.22557.56069.76171.445
Exportations de biens (millions USD) 44.94344.83257.35269.71673.034
Importations de services (millions USD) 6.4385.8017.3988.0168.559
Exportations de services (millions USD) 9.6937.9919.99211.65612.746

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 161,1158,8146,2160,9179,1
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 1.5111.4562.6651.072-2.288
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 4.5994.7074.8553.6661.352
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 7,14,7-9,617,69,8
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 6,24,5-8,614,56,5
Importations de biens et services (en % du PIB) 76,375,168,577,388,8
Exportations des biens et services (en % du PIB) 84,883,777,783,690,4

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20232024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 0,92,42,83,53,6
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -3,23,94,04,14,1

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Slovénie est membre de l'Union Européenne depuis le 1er mai 2004. Le pays est aussi membre de l'Union Douanière Européenne.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2022
Suisse 21,0%
Allemagne 14,5%
Italie 10,6%
Croatie 8,4%
Autriche 6,6%
Voir plus de pays 38,8%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2022
Suisse 15,4%
Chine 11,9%
Allemagne 10,7%
Italie 10,3%
Autriche 6,7%
Voir plus de pays 45,1%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Natasa PIRC MUSAR (depuis le 23 Décembre 2022)
Premier Ministre : Robert GOLOB (depuis le 1er Juin 2022)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2027
Conseil national : 2027
Assemblée nationale : 2026
Les principaux partis politiques
La Slovénie est une république parlementaire dotée d'un système multipartite. Les principaux partis slovènes sont les suivants

- Mouvement pour la liberté (GS) : centre à centre-gauche, parti de la coalition gouvernementale au pouvoir
- Parti démocratique slovène (SDS) : centre-droit
- Les sociaux-démocrates (SD) : centre-gauche
- La Gauche (Levica) : éco-socialiste
- Nouvelle Slovénie (NSi) : centre-droit, pro-européen

Les autres partis sont les suivants :
- Liste de Marjan Sarec (LMS) : social-libéral, populiste, premier parti d'opposition
- Parti d'Alenka Bratušek (SAB) : centre, libéralisme social
- Parti démocratique des retraités slovènes (DeSUS) : centriste, parti de la coalition gouvernementale au pouvoir
- Parti national slovène (SNS) : nationalisme slovène
- Alliance des démocrates sociaux libéraux (ZSD).

Le pouvoir exécutif
Le Président est le chef de l'État et est élu par un vote populaire pour un mandat de cinq ans (renouvelable une fois). Le rôle du président est essentiellement cérémoniel. Après les élections législatives, le chef du parti majoritaire ou le chef d'une coalition majoritaire est généralement nommé Premier ministre par le président et élu par l'Assemblée nationale pour un mandat de quatre ans. Le Premier ministre est le chef du gouvernement et jouit de pouvoirs exécutifs qui comprennent la mise en œuvre de la loi dans le pays et la gestion des affaires courantes. Le Conseil des ministres (cabinet) est nommé par le Premier ministre et élu par l'Assemblée nationale.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est bicaméral en Slovénie. Le parlement se compose de :

  • L'Assemblée nationale (la chambre basse) qui compte 90 sièges, dont 88 sont élus au scrutin proportionnel et 2 membres sont élus par les minorités ethniques, les membres ont un mandat de quatre ans,
  • Le Conseil national (la chambre haute, qui ressemble davantage à un organe consultatif) dispose de 40 sièges ; ses membres sont élus au suffrage indirect (membres représentant les intérêts sociaux, économiques, professionnels et locaux) pour un mandat de cinq ans.

L'Assemblée nationale est le centre de pouvoir le plus important du pays. Le pouvoir exécutif dépend directement ou indirectement du soutien de l'Assemblée nationale. Le Premier ministre ne peut pas dissoudre le parlement, seul le président peut le faire dans certaines circonstances.

 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
The summary of the EU’s economic response to the COVID-19 pandemic is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) in Slovenia, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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