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Slovénie

Données clés Changer de pays

Contexte politico-économique

La conjoncture économique

La Slovénie est un marché ouvert depuis sa transition économique réussie dans les années 2000. Membre de l'Union européenne depuis mai 2004 et de la zone euro depuis 2007, la Slovénie est un pays avancé, indépendant et stable. Après une contraction due à la pandémie de COVID-19, le PIB de la Slovénie a rapidement rebondi. Cependant, l'économie du pays a progressé de 1,6 % en 2024, ce qui représente un ralentissement par rapport aux 2,1 % enregistrés en 2023 et aux 2,7 % en 2022, selon l'Office statistique du pays. Les dépenses des ménages et du gouvernement ont contribué positivement à la croissance du PIB, tandis que la formation brute de capital fixe et le commerce extérieur ont eu un impact négatif sur la croissance. La croissance économique devrait s'accélérer pour atteindre 2,5 % en 2025 et 2,6 % en 2026, car la consommation privée devrait croître fortement, soutenue par la croissance de l'emploi et l'augmentation des salaires réels. L'investissement devrait augmenter, sous l'effet du déploiement des mesures financées par le FRR et des projets de la politique de cohésion, ainsi que de la hausse de la demande de machines et d'équipements due à l'amélioration des conditions financières et au renforcement de la demande d'exportations. Parallèlement, les importations devraient augmenter en raison de la hausse de la consommation et de l'investissement. La contribution des exportations nettes à la croissance devrait rester neutre en 2025 et devenir négative en 2026, selon les données de la Commission européenne.

En 2024, le déficit budgétaire de la Slovénie n'était que de 1,2 % du PIB, le plus bas depuis cinq ans (données officielles du gouvernement). Les recettes ont dépassé les 14 milliards d'euros prévus, atteignant 14,6 milliards d'euros, principalement en raison d'un taux d'emploi record, de salaires plus élevés, d'une forte performance des entreprises et de recettes supplémentaires provenant de la loi sur la reconstruction, le développement et la mise à disposition de ressources financières. Ces recettes comprennent une augmentation temporaire de l'impôt sur le revenu des sociétés et 280 millions d'euros provenant de la holding souveraine slovène, alloués aux efforts de reconstruction après les inondations. Du côté des dépenses, 15,4 milliards d'euros ont été dépensés, soit moins que les 16,2 milliards prévus, ce qui a permis de réaliser des économies de 0,8 milliard d'euros. Les fonds non dépensés pour la reconstruction après les inondations sont dus à des incertitudes dans la mise en œuvre, bien que près de 0,5 milliard d'euros aient été alloués à l'aide et que 530 millions d'euros aient été investis dans le Fonds de reconstruction. En 2025, le déficit devrait s'élever à 2 % (FMI). Après avoir augmenté en raison de la crise provoquée par le COVID-19, le ratio de la dette publique au PIB est tombé à 67,4 % en 2024 (contre 68,4 % un an plus tôt) et devrait continuer à ralentir pour atteindre 65,5 % d'ici 2026 (FMI). De même, l'inflation annuelle moyenne en Slovénie a diminué pour atteindre 2 % en 2024, contre 7,4 % en 2023, selon les données de l'Office statistique de Slovénie (SSO). L'inflation en Slovénie devrait augmenter légèrement pour atteindre 2,7 % en 2025, les consommateurs devant faire face à des factures d'électricité plus élevées en raison de la réintroduction des charges suspendues pendant la crise des prix de l'énergie et de l'augmentation des redevances de réseau. L'inflation des services devrait rester élevée, en raison de la croissance rapide des salaires. Toutefois, l'inflation devrait retomber à 2,1 % en 2026 (données du FMI).

Après une forte croissance en 2023, la croissance de l'emploi a stagné au cours du premier semestre 2024. La disponibilité limitée des travailleurs est restée le facteur dominant sur le marché du travail, selon les entreprises, tandis que les salaires ont continué à augmenter. Le taux de chômage a été estimé à 3,5 % en 2024 et devrait rester globalement neutre sur l'horizon de prévision (FMI). Selon les dernières données d'Eurostat, environ 14 % de la population est menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale, soit le deuxième taux le plus bas de l'UE. Néanmoins, la pauvreté des personnes âgées, composées essentiellement de femmes et de minorités marginalisées, est très préoccupante ; pour y remédier, le gouvernement a mis en place une stratégie spécifique pour les personnes âgées. Dans l'ensemble, le FMI estime que le PIB par habitant (PPA) du pays s'élèvera à 55 683 USD en 2024, ce qui reste inférieur à la moyenne de l'UE.

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 69,1773,2077,3581,0184,63
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 2,11,52,62,52,5
PIB par habitant (USD) 32.67334.54436.49538.21839.932
Solde des finances publiques (en % du PIB) -2,8-2,3-2,0-2,1-1,6
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 68,467,466,465,564,0
Taux d'inflation (%) 7,42,02,72,12,1
Taux de chômage (% de la population active) 3,73,53,53,63,7
Balance des transactions courantes (milliards USD) 3,092,501,931,791,79
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 4,53,42,52,22,1

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

La Slovénie dispose d'une main-d'œuvre qualifiée et productive d'environ 1,05 million de personnes sur une population de 2,12 millions d'habitants. Le secteur agricole est en déclin et ne représente que 1,5 % du PIB, employant environ 4 % de la population (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays compte 67 927 exploitations agricoles, la superficie agricole totale utilisée représentant 30,6 % de la superficie totale. En 2023, la superficie agricole biologique utilisée s'élevait à 46 195 hectares, soit une augmentation de 10 % par rapport à l'année précédente. En outre, 8 408 hectares étaient en cours de conversion à l'agriculture biologique. Au total, cela représentait environ 11 % de la surface agricole utilisée totale cultivée de manière biologique (Office statistique slovène). Les principales cultures du pays comprennent des céréales comme le maïs et le blé, ainsi que des fruits comme les pommes, les raisins et les baies. Les légumes comme les pommes de terre, les choux et les carottes sont couramment cultivés, ainsi que les oléagineux comme le tournesol et le colza. Les cultures fourragères, notamment la luzerne et le trèfle, soutiennent la production animale du pays. La sylviculture est un facteur économique clé, avec 56 % de la superficie boisée et une valeur de production annuelle de 250 millions d'euros contribuant à l'économie. La valeur de la production végétale en 2024 devrait atteindre 884 millions d'euros, soit une augmentation de 6 % par rapport à l'année précédente. Cette croissance est principalement due à une augmentation de 9 % du volume de production, malgré une baisse des prix de 3 % (SSO).

Le secteur industriel représente 29,7 % du PIB et près d'un tiers de l'emploi (32,2 %). Historiquement, les industries dominantes en Slovénie ont été la sylviculture, le textile et la métallurgie. Depuis les années 1980, les industries mécaniques (automobiles, machines-outils) et les industries à haute valeur ajoutée (électronique, pharmacie et chimie) ont connu un développement significatif. La Banque mondiale estime que le secteur manufacturier contribue à hauteur de 20 % au PIB. La production industrielle de la Slovénie a diminué de 1,2 % en 2024, marquant la deuxième année consécutive de baisse, selon l'Office statistique du pays. La baisse annuelle la plus importante a été observée dans le secteur de l'électricité, du gaz et de la vapeur, qui a chuté de 21,5 %. En revanche, c'est le secteur minier qui a connu la plus forte augmentation, avec une hausse de 14,3 % (SSO).

Le secteur tertiaire reste le plus important de l'économie slovène. Il représente 57,7 % du PIB et emploie 63,8 % de la main-d'œuvre totale, affichant une forte croissance au cours des dix dernières années, en particulier dans les technologies de l'information et de la communication (TIC), les services financiers et commerciaux et les entreprises de vente au détail. Le secteur du tourisme est dynamique et a connu un fort développement ces dernières années. Après avoir souffert de la pandémie de COVID-19, le pays a enregistré une augmentation de 6,3 % des arrivées de touristes en 2024 par rapport à 2023, accueillant un total de 6,58 millions de visiteurs. Les nuitées ont augmenté de 4,5 % en glissement annuel pour atteindre 16,85 millions, selon l'Office statistique de la République de Slovénie. Le secteur du commerce de détail est également important, bien qu'en 2024 le chiffre d'affaires en volume ait diminué de 0,6 % par rapport à 2023. Le commerce de détail de carburant automobile a chuté de 6,4 %, tandis que le commerce de détail de produits alimentaires a augmenté de 1,5 % et celui de produits non alimentaires de 0,3 %. Le chiffre d'affaires en volume du commerce et de la réparation de véhicules automobiles a augmenté de 0,1% sur une base mensuelle (SSO). Selon les derniers chiffres de la Fédération bancaire européenne, le secteur bancaire slovène comprend 9 banques commerciales, une banque de développement et d'exportation (détenue à 100% par le gouvernement), trois caisses d'épargne et deux succursales de banques étrangères.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 4,0 32,2 63,8
Valeur ajoutée (en % du PIB) 1,5 29,7 57,7
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -3,9 5,6 1,2

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Slovénie est très ouverte au commerce extérieur, qui représente environ 160% du PIB du pays (Banque mondiale, dernières données disponibles). Ce haut niveau d'ouverture rend la Slovénie très dépendante de la santé économique de ses principaux partenaires commerciaux : le pays est intégré dans les chaînes de production allemande et autrichienne pour l'automobile et les équipements électriques et électroniques, et dans les chaînes suisses pour l'industrie pharmaceutique, et génère plus de la moitié de ses exportations de biens à partir de ces quatre secteurs. En 2023, les médicaments et les produits pharmaceutiques représentaient la plus grande part du commerce total, soit environ un tiers (34 %) de la valeur totale des exportations. Suivent de près les produits des catégories suivantes : véhicules routiers (8,4 %), machines, appareils et dispositifs électriques (6,7 %), machines et équipements industriels généraux (4,1 %), et pétrole, produits pétroliers et matières connexes (3,7 %). En ce qui concerne les importations, les produits chimiques organiques ont occupé la première place, représentant 19,0 % des importations totales et ayant doublé par rapport à l'année précédente. Ils ont été suivis par les médicaments et les produits pharmaceutiques (14,3 %), les véhicules routiers (8,0 %), le pétrole, les produits pétroliers et les matériaux connexes (6,1 %), et les machines, les appareils et les dispositifs électriques (5,2 % - données de l'office statistique de Slovénie).

Les données de l'office national des statistiques montrent qu'en 2023, les principales destinations des exportations étaient la Suisse (27,3 % du total), l'Allemagne (13,5 %), l'Italie (8,6 %), la Croatie (7,8 %) et l'Autriche (5,7 %) ; tandis que le pays importait le plus en termes de valeur depuis la Suisse (16,4 %), la Chine (13,0 %), l'Allemagne (12,2 %), l'Italie (10,3 %) et l'Autriche (7,2 %). L'UE représentait 55,5% des exportations totales et 55,9% des importations.

La balance commerciale globale de la Slovénie est structurellement positive, mais le pays est généralement un importateur net de biens. La tendance s'est inversée en 2023, lorsque les exportations et les importations de biens se sont élevées à 73 milliards USD et 71,4 milliards USD, respectivement. La même année, les exportations de services ont atteint 12,7 milliards d'USD contre 8,5 milliards d'USD d'importations (données OMC). Par conséquent, la balance commerciale globale du pays a été estimée positive à hauteur de 6,4 % du PIB (contre 1,7 % en 2022). Les dernières données de Statistics Slovenia montrent qu'en 2024, le pays a enregistré un déficit commercial de 7,63 milliards d'euros (7,9 milliards d'USD). Les exportations ont totalisé 61,48 milliards d'euros, en hausse de 11,8 % d'une année sur l'autre, tandis que les importations ont augmenté de 21,1 % pour atteindre 69,1 milliards d'euros.

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 44.00742.22557.56069.76171.445
Exportations de biens (millions USD) 44.94344.83257.35269.71673.034
Importations de services (millions USD) 6.4385.8017.3988.0168.559
Exportations de services (millions USD) 9.6937.9919.99211.65612.746

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Commerce extérieur (en % du PIB) 160,0147,5162,1186,2160,1
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 1.4562.6651.072-2.288469
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 4.7094.8553.6661.3524.351
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 4,7-9,117,89,2-4,5
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 4,5-8,514,56,8-2,0
Importations de biens et services (en % du PIB) 75,769,378,192,276,8
Exportations des biens et services (en % du PIB) 84,478,384,094,083,3

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20242025 (e)2026 (e)2027 (e)2028 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 1,74,34,54,84,6
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 4,35,04,85,04,8

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Slovénie est membre de l'Union Européenne depuis le 1er mai 2004. Le pays est aussi membre de l'Union Douanière Européenne.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2023
Suisse 27,2%
Allemagne 13,5%
Italie 8,6%
Croatie 7,8%
Autriche 5,7%
Voir plus de pays 37,2%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2023
Suisse 16,9%
Chine 15,7%
Allemagne 10,7%
Italie 9,1%
Autriche 5,6%
Voir plus de pays 42,0%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Natasa PIRC MUSAR (depuis le 23 Décembre 2022)
Premier Ministre : Robert GOLOB (depuis le 1er Juin 2022)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2027
Conseil national : novembre 2027
Assemblée nationale : avril 2026
Les principaux partis politiques
La Slovénie est une république parlementaire dotée d'un système multipartite. Les principaux partis slovènes sont les suivants

- Mouvement pour la liberté (GS) : centre à centre-gauche, parti de la coalition gouvernementale au pouvoir
- Parti démocratique slovène (SDS) : centre-droit
- Les sociaux-démocrates (SD) : centre-gauche
- La Gauche (Levica) : éco-socialiste
- Nouvelle Slovénie (NSi) : centre-droit, pro-européen

Les autres partis sont les suivants :
- Parti démocratique des retraités slovènes (DeSUS) : centriste, parti de la coalition gouvernementale au pouvoir
- Parti national slovène (SNS) : nationalisme slovène
- Alliance des démocrates sociaux libéraux (ZSD).

Le pouvoir exécutif
Le Président de la Slovénie est le chef de l'État. Il est élu au suffrage universel pour un mandat de cinq ans, renouvelable une fois. Le rôle du président est essentiellement cérémoniel : il est le leader symbolique du pays et le commandant en chef des forces armées. Après les élections législatives, le président consulte les chefs de parti et désigne un candidat au poste de Premier ministre, généralement le chef du parti majoritaire ou de la coalition. L'Assemblée nationale élit ensuite le Premier ministre, dont le mandat est de quatre ans. Le Premier ministre est le chef du gouvernement, responsable de l'application des lois et de la gestion des affaires courantes du pays. Le Premier ministre nomme également les membres du Conseil des ministres (cabinet), qui sont ensuite confirmés par l'Assemblée nationale.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est bicaméral en Slovénie. Le parlement se compose de

  • L'Assemblée nationale (la chambre basse) avec 90 sièges ; 88 membres sont élus au scrutin proportionnel, tandis que 2 membres sont élus par les minorités ethniques. Les membres ont un mandat de quatre ans.
  • Le Conseil national (la chambre haute, plus proche d'un organe consultatif) compte 40 sièges ; ses membres sont élus au suffrage indirect et représentent les intérêts sociaux, économiques, professionnels et locaux, pour un mandat de cinq ans.


L'Assemblée nationale est le centre de pouvoir le plus important du pays. Le pouvoir exécutif dépend directement ou indirectement du soutien de l'Assemblée nationale. Le Premier ministre ne peut pas dissoudre le parlement ; seul le président peut le faire dans des circonstances spécifiques.

 

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