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Serbie

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Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières prévisions sur les impacts économiques causés par la pandémie de coronavirus, veuillez consulter la plate-forme de suivi des politiques du FMI Policy Responses to COVID-19 pour les réponses économiques clés des gouvernements.

L'économie de la Serbie a connu une croissance rapide de 2001 à 2008, bien que la crise financière mondiale ait durement frappé l'économie du pays, montrant ses faiblesses structurelles et la nécessité d'une transition complète vers une économie de marché. Bien qu'il soit passé en territoire négatif en 2020 à la suite de la crise du COVID-19, le PIB de la Serbie a fortement rebondi en 2021 (+7,4 %) et a poursuivi sa tendance positive en 2022 lorsque la croissance était estimée à 2,3 % par l'Office statistique de Serbie, avec la demande intérieure comme principale source de croissance. Dans un contexte de faiblesse persistante des marchés d'exportation, le FMI prévoit une augmentation du PIB de 2,4 % pour 2023, avant que la croissance ne revienne à 3,5 % en 2024 à mesure que la politique monétaire est assouplie, que la baisse de l'inflation réduit la pression sur les revenus disponibles et que les conditions extérieures s'améliorent.


Le budget des administrations publiques a enregistré un déficit de 3,1 % du PIB en 2022 (contre 4,1 % un an plus tôt), inférieur à l'objectif de 3,9 % fixé dans le budget révisé adopté en novembre, l'inflation ayant alimenté les recettes fiscales et contenu la croissance des dépenses courantes, équilibrage partiel des prêts nets d'environ 1,8 % du PIB pour couvrir les pertes dans le secteur de l'énergie. Le budget 2023 prévoit un déficit de 3,3 % avec des recettes totales de 15,75 milliards EUR, soit 7,8 % de plus que dans le budget rectificatif 2022. Les recettes fiscales sont prévues à hauteur de 13,61 milliards EUR et les recettes non fiscales à hauteur de 1,71 milliard EUR. Le ratio dette publique/PIB est estimé à 54,4% en 2022 et devrait suivre une tendance baissière en 2023 (50,3%) et 2024 (47,3% - FMI) grâce au maintien des excédents primaires. L'inflation a atteint un sommet de 11 ans en décembre 2022 et s'est établie en moyenne à 11,5 % sur l'année. En raison de la hausse attendue de l'inflation au 1er trimestre 2023, la Banque nationale de Serbie a poursuivi une forte augmentation du taux d'intérêt de référence de 50 pb à 5,0 %. Pour l'ensemble de l'année, l'inflation devrait rester élevée mais quelque peu modérée à 8,3 % en 2023, avec une baisse plus régulière l'année suivante (4,2 % selon les projections du FMI). Entre-temps, les négociations d'adhésion à l'UE se sont poursuivies : la Serbie a rempli les critères pour ouvrir de nouveaux chapitres dans les négociations d'adhésion à l'UE (y compris l'Agenda vert et la connectivité durable), même si la normalisation des relations avec le Kosovo est lente et celles avec la Croatie et la Bosnie-Herzégovine Herzégovine sont compliqués. Les négociations devraient se terminer en 2024. Les principaux défis auxquels la Serbie est confrontée sont : la stagnation des revenus des ménages, un besoin de création d'emplois dans le secteur privé et de réforme structurelle des entreprises publiques ainsi que des réformes stratégiques dans le secteur public. Un système judiciaire inefficace, un niveau élevé de corruption et une population vieillissante représentent d'autres défis auxquels le pays devra faire face à long terme.
 
Le taux de chômage de la Serbie, relativement faible par rapport à ses voisins des Balkans, reste nettement supérieur à la moyenne européenne : en 2022, il s'élevait à 9,9 %, avec une baisse marginale attendue dans les deux prochaines années (9,5 % en 2024 selon la prévisions du FMI). Le niveau de vie de la population serbe reste nettement inférieur à la moyenne de l'UE et le secteur informel du pays est important. Cependant, les autorités bénéficient du soutien de l'UE et des institutions financières internationales pour moderniser les infrastructures et soutenir les investissements dans le monde des affaires. Eurostat estime que le nombre de personnes menacées de pauvreté a encore diminué pour atteindre 29,8 % en 2020 (il était de 39,5 % cinq ans plus tôt), tandis que le PIB par habitant (PPA) s'élevait à 24 084 USD en 2022 (FMI).

 
Indicateurs de croissance 202020212022 (E)2023 (E)2024 (E)
PIB (milliards USD) 53,3663,0870,9173,9680,54
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -0,97,62,32,03,0
PIB par habitant (USD) 7.7349.18010.36110.85011.863
Solde des finances publiques (en % du PIB) -6,1-4,5-1,2-1,1-0,8
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 56,956,353,550,246,1
Taux d'inflation (%) 1,64,112,012,25,3
Taux de chômage (% de la population active) 9,711,09,49,29,1
Balance des transactions courantes (milliards USD) -2,20-2,72-4,87-4,49-4,58
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -4,1-4,3-6,9-6,1-5,7

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

La Serbie compte 3,16 millions d'habitants sur 6,8 millions d'habitants. Le secteur agricole représente 6,3 % du PIB du pays (sa part a diminué ces dernières années), employant près de 16 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles). La Serbie compte 3,4 millions d'hectares de terres agricoles. Son climat continental avec des hivers froids et des étés chauds et humides est idéal pour une production fruitière intensive. La production de fruits se compose principalement de pommes, de raisins, de prunes, de pêches, de poires et de baies. Récemment, la Serbie a largement utilisé la transformation des fruits pour obtenir des produits tels que des eaux-de-vie, des confitures, des jus et des compotes. Les principales cultures sont le maïs et le blé, ainsi que l'orge, l'avoine et le seigle. Les chiffres de l'Office national des statistiques montrent que le volume de la production agricole a chuté de 8 % en 2022 par rapport à l'année précédente.

La Serbie dispose d'importantes quantités de charbon, de plomb, de zinc, de cuivre et d'or, mais le manque d'investissements, qui affecte le secteur minier depuis plusieurs années, empêche l'économie du pays de bénéficier de cette richesse. Le secteur industriel a également besoin de modernisation et d'investissements étrangers, contribuant actuellement à un quart du PIB du pays et employant 27% de la main-d'œuvre. Les principales industries du pays comprennent l'automobile, la transformation des aliments, les produits chimiques, les métaux de base, les meubles, les produits pharmaceutiques, les machines, le sucre, les pneus et les vêtements. On estime que le secteur manufacturier représente 13 % du PIB. Selon l'institut national de statistique, la production industrielle de la Serbie a augmenté de 1,5 % en glissement annuel en 2022, tandis que la fabrication a augmenté de 1,7 %.

Les services constituent le principal secteur d'activité et représentent 51,4% du PIB de la Serbie, employant 57% de la main-d'œuvre. L'industrie informatique est l'une des plus dynamiques, tout comme le secteur touristique qui représentait 6,9% du PIB avant la pandémie. Après une baisse due à la crise du COVID-19, les nuitées touristiques ont augmenté de 37,5 % en glissement annuel en 2022. La même année, le chiffre d'affaires du commerce de détail enregistré a augmenté de 6,4 %, tandis que le chiffre d'affaires du commerce de gros a augmenté de 19 % en termes nominaux (données statistiques). Bureau de la République de Serbie). Concernant le secteur bancaire, les banques étrangères représentent 86% du marché, tandis que les banques publiques et les banques privées nationales représentent 7% chacune (EBF – dernières données disponibles).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 15,6 27,4 57,0
Valeur ajoutée (en % du PIB) 6,3 25,0 51,4
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -5,7 8,6 8,5

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Dinar serbe (RSD) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 111,28107,76100,18105,20103,16

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Serbie s'ouvre progressivement au commerce international, qui représente 117% du PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). L'accord de stabilisation et d'association entre l'UE et la Serbie et la croissance constante des flux d'investissements directs étrangers ont entraîné une augmentation constante du volume du commerce extérieur. Les principales exportations du pays sont les machines et appareils électriques (11,3%); minerais et résidus métalliques (6,9%); moteurs électriques et moteurs (5%); fer et acier (4,4%); et fruits et légumes (4,2%); considérant que les importations sont dominées par le pétrole et les dérivés du pétrole (7,7%); machines et appareils électriques (6,1%); gaz naturel (4,4%); électricité (4,1%); et produits médicaux et pharmaceutiques (3,9 % - données Office statistique de la République de Serbie, 2022).

Les principaux clients du pays sont l'Allemagne (13,7%), la Bosnie-Herzégovine (7,5%), l'Italie (7,2%), la Hongrie (5,4%) et la Roumanie (4,4%). Ses principaux fournisseurs sont la Chine (12,1%), l'Allemagne (7,4%), la Russie (7,5%), l'Italie (6,6%) et la Hongrie (5,6% - données Office statistique de la République de Serbie 2022). La Serbie est le plus grand partenaire commercial des Balkans occidentaux de l'Union européenne. Observée par régions, la plus grande part des exportations de la Serbie a été notée en Voïvodine (33,6%), suivie de Beogradski (23,3%), Šumadije et Zapadne Srbije (21,0%) et Južne et Istočne Srbije (19,9%).

La Serbie a un déficit commercial structurel qui s'élevait à 7,8% du PIB en 2021, selon la Banque mondiale. Une grande partie du déficit est due aux importations liées aux investissements. Les exportations de marchandises se sont établies à 25,5 milliards USD (+31,1% en glissement annuel), contre 33,8 milliards USD d'importations (+28,8% en glissement annuel). La même année, la Serbie a exporté pour 9,2 milliards USD de services et importé pour 7,5 milliards USD (données OMC). Selon les chiffres de l'office statistique serbe, en 2022, les exportations du pays ont augmenté de 12,4 % pour atteindre 29 milliards USD, tandis que les importations ont augmenté de 20,4 % pour atteindre 41,1 milliards USD. Le déficit s'est élevé à 12 milliards USD, soit une augmentation de 44,9% par rapport à la même période un an plus tôt.

 
Valeurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Importations de biens (millions USD) 21.94725.88226.73026.23333.797
Exportations de biens (millions USD) 16.99619.22719.63019.49825.564
Importations de services (millions USD) 4.7995.9096.5695.7587.528
Exportations de services (millions USD) 5.9407.1267.7457.0429.207

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Commerce extérieur (en % du PIB) 107,5109,5112,0104,7116,8
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -4.533-5.983-6.289-5.941-6.992
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -3.435-4.813-5.159-4.677-5.312
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 11,110,810,7-3,617,7
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 8,27,57,7-4,219,5
Importations de biens et services (en % du PIB) 57,159,160,956,562,3
Exportations des biens et services (en % du PIB) 50,550,451,048,254,5

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20222023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 21,14,25,46,16,8
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 19,64,04,95,66,1

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Serbie affiche une préférence dans le commerce international pour les relations avec l'UE et les Etats-Unis. Néanmoins, le gouvernement serbe affiche également la volonté de développer des relations privilégiées avec ses voisins comme le prouvent les traités bilatéraux signés avec la Bulgarie et la Roumanie. La Serbie a également signé un accord de libre échange avec la Russie en 2001 et plus récemment avec la Biélorussie en 2009.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2021
Allemagne 12,7%
Italie 8,5%
Bosnie-Herzégovine 7,2%
Roumanie 5,5%
Hongrie 5,0%
Voir plus de pays 61,0%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2021
Allemagne 13,2%
Chine 12,3%
Italie 8,1%
Turquie 5,0%
Hongrie 4,2%
Voir plus de pays 57,2%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président: Aleksandar VUCIC (depuis le 31 mai 2017)
Premier ministre: Ana BRNABIC (depuis le 29 juin 2017)
Les prochaines élections
Présidentielle: avril 2027
Assemblée nationale: avril 2026
Les principaux partis politiques
La Serbie a un système multipartite. Les principaux partis comprennent:

- Parti progressiste serbe (SNS) : centre-droit, populiste de droite, dirigé par Aleksandar Vucic et chef de l'alliance Together We Can Do Everything
- Parti socialiste de Serbie (SPS) : de gauche, nationaliste, populiste, dirigé par Ivica Dacic
- Serbie unie (JS) : conservatrice, populiste
- Parti social-démocrate de Serbie (SDPS) : social-démocratie, populisme
- Parti des retraités unis de Serbie (PUPS) : centre gauche, intérêts des retraités
- Unis (Ujedinjeni) : groupe parlementaire composé des partis ayant participé à la coalition Unis pour la victoire de la Serbie (UZPS) aux élections législatives de 2022
- Alternative démocratique nationale (NADA) : coalition politique nationale-conservatrice, dirigée par le Nouveau Parti démocratique de Serbie (NDSS) et le Mouvement pour la restauration du Royaume de Serbie (POKS)
- Parti populaire (Narodna) : centre-droit
- Parti démocrate (DS) : centre, libéralisme social, pro-Europe
- Gardiens du serment du parti serbe (SSZ) : extrême droite
- Ensemble (Z) : gauche
- Dveri : nationalisme, populisme de droite
- Ne laissez pas Belgrade se noyer (NDB) : vert
- Alliance des Hongrois de Voïvodine (VMSZ) : représente la minorité hongroise de Serbie.
Le pouvoir exécutif
Le pouvoir exécutif est détenu par le Premier ministre et le cabinet (Conseil des ministres). Le Premier ministre et les membres du gouvernement sont élus par l'Assemblée nationale. Le président de la République a peu de pouvoir exécutif et est principalement un poste cérémoniel. Le président est élu pour un mandat de 5 ans au suffrage universel direct et peut être élu deux fois. Il dispose de pouvoirs exceptionnels en cas d'état d'urgence et peut dissoudre l'Assemblée nationale.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est détenu par le Parlement monocaméral, connu sous le nom d'Assemblée nationale, qui se compose de 250 députés élus pour un mandat de 4 ans au suffrage universel direct. Ses décisions sont prises à la majorité des voix des membres de la session à laquelle la majorité des députés sont présents. En cas de modification de la Constitution, une majorité des deux tiers est nécessaire.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Serbia, please visit official governmental portal covid19.rs with the official data. For the reports from the Serbian Institute of Public Health, click here.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

 
Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Serbia and the current sanitary measures in vigour, please consult the list of the decisions taken by the national government (in Serbian). Updates on the containment measures can be retrieved on the official governmental website.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export

Serbia introduced an export ban on medicaments, as well as a ban for certain basic life products (wheat flour, sugar, oil, hygiene products, etc.).
For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Serbian Customs Authority.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Serbia on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique

To know about the economic measures taken by the Serbian government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the dedicated page on the website of the Ministry of Economy (in Serbian). The National Bank of Serbia introduced a 3-months moratorium on all repayments under bank loans and financial leasing agreements. An overview of the measures is available on the guide by Deloitte and on the website of AmCham Serbia.

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Serbian government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Serbia in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme and taxation measures established by the Serbian government to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the website of the Ministry of Economy (in Serbian) and the dedicated page on the portal of the Serbian Development Agency (in Serbian). The instructions on the implementation of the regulation on fiscal benefits and direct benefits to private sector companies is available here (in Serbian). For details in English refer to the website of Wolf Theiss.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 
Plan de soutien aux exportateurs

The Export Insurance and Financing Agency (AOFI) granted a moratorium on all claims in order to overcome the negative effects on Serbia's export-oriented businesses due to the COVID-19 pandemic.
 

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