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La conjoncture économique

La Roumanie a réalisé des progrès significatifs en matière de performance économique et de convergence avec l'Union européenne, mais elle doit relever des défis pour promouvoir une croissance plus inclusive et durable, tant sur le plan économique qu'environnemental. Après une croissance économique robuste en 2022 (+4,7 %) tirée par la consommation privée et les investissements, la production économique de la Roumanie a augmenté de 2,4 % en 2023. Cependant, la croissance a ralenti pour atteindre 0,9 % en 2024, principalement en raison des dépenses de consommation finale des ménages, qui ont contribué à hauteur de 3,6 points de pourcentage (données INSEE). Une augmentation progressive de la demande extérieure et des exportations, un nouvel assouplissement des conditions financières, une consommation privée résiliente et une accélération de l'investissement privé devraient porter la croissance du PIB réel à 2,5 % en 2025 et à 2,9 % en 2026. Les investissements financés par l'UE dans les infrastructures publiques devraient apporter un soutien important à la croissance (Commission européenne).

Selon les estimations préliminaires du ministère des finances, le déficit budgétaire des administrations publiques roumaines a atteint plus de 8,6 % du PIB en 2024, soit l'un des plus élevés de l'UE et près de 70 % de plus qu'en 2023, les dépenses ayant augmenté de 19,1 % pour atteindre 146,2 milliards d'euros. Les recettes budgétaires ont augmenté de 10,4 % en glissement annuel pour atteindre 574,6 milliards de lei, principalement grâce aux cotisations d'assurance, à la TVA, aux droits d'accise, aux impôts sur les salaires et les revenus, à l'impôt sur les bénéfices et aux recettes non fiscales, y compris l'impact de l'amnistie fiscale de septembre. Les remboursements et les subventions de l'UE ont totalisé 42,62 milliards RON en 2024, en baisse de 37% en glissement annuel. Les dépenses totales représentaient 41,22 % du PIB, en hausse de 3,16 points de pourcentage par rapport à l'année précédente. L'assistance sociale a représenté 30,8 % des dépenses, tandis que les dépenses de personnel et les coûts des biens et services ont représenté respectivement 22,6 % et 12,9 %. Les investissements ont atteint 120,21 milliards RON, en hausse de 19,4% en glissement annuel, le financement extérieur non remboursable couvrant 38,4% des dépenses totales d'investissement. Le déficit devrait rester élevé en 2025 et 2026. En 2025, les coûts à court terme de la réforme des retraites et une nouvelle augmentation des paiements d'intérêts (projetés à 2,2 % du PIB en 2026, contre 1,4 % en 2022) devraient maintenir la croissance des dépenses publiques à un niveau élevé. La croissance des recettes devrait rester forte, en phase avec l'activité économique (Commission européenne). La dette des administrations publiques devrait passer de 55,7 % du PIB en 2024 à 63,1 % en 2026, en raison des déficits élevés et du ralentissement de la croissance du PIB nominal dans les années à venir. Le pays a enregistré le taux d'inflation le plus élevé de l'UE en 2024, soit 5,5 %, ce qui reste bien inférieur au taux à deux chiffres enregistré l'année précédente. L'inflation moyenne mesurée par l'IPCH devrait continuer à ralentir et finir par se situer dans la fourchette cible de la banque centrale, à savoir 2,5 % ± 1 point de pourcentage, mais pas avant la fin de l'année 2026.

Le vieillissement de la population, l'émigration de la main-d'œuvre qualifiée, l'évasion fiscale importante et l'insuffisance des soins de santé peuvent compromettre la croissance à long terme et la stabilité économique de la Roumanie et constituent les principales vulnérabilités de l'économie. Malgré un taux de chômage relativement faible (5,6 % en 2024), la Roumanie reste l'un des pays les plus pauvres d'Europe, avec 32 % de la population menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale (le taux le plus élevé de l'UE - données de la Commission européenne). Les pressions sur le marché du travail se sont atténuées en raison du ralentissement de l'activité économique et de l'afflux croissant de travailleurs étrangers. Toutefois, la demande de main-d'œuvre reste forte et le taux de chômage devrait diminuer légèrement. Les salaires nominaux dans les deux secteurs ont augmenté à un taux à deux chiffres en 2024, mais la croissance des salaires devrait se modérer en 2025 et 2026 en raison de fortes augmentations du salaire minimum, d'une inflation plus faible et d'une moindre tension sur le marché du travail. Enfin, le FMI estime que le PIB par habitant (PPA) du pays s'élèvera à 47 203 USD en 2024, ce qui reste inférieur à la moyenne de l'UE.

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 351,07380,56406,20431,68453,11
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 2,11,93,33,73,7
PIB par habitant (USD) 18.42520.08921.57023.06624.369
Solde des finances publiques (en % du PIB) -5,6-7,4-7,3-7,1-7,0
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 52,155,759,763,166,7
Taux d'inflation (%) 10,45,33,63,33,0
Taux de chômage (% de la population active) 5,65,65,45,25,1
Balance des transactions courantes (milliards USD) -24,49-28,53-28,45-28,73-28,43
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -7,0-7,5-7,0-6,7-6,3

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

La Roumanie compte 8,28 millions de personnes actives sur une population de 19,06 millions d'habitants, bien que ce nombre ait diminué au cours de la dernière décennie en raison de la migration massive des travailleurs roumains vers les pays d'Europe de l'Ouest. L'agriculture représente environ 4,5 % du PIB de la Roumanie et emploie 18 % de la population active du pays (Banque mondiale, dernières données disponibles). Les principales ressources et productions agricoles de la Roumanie sont les céréales, les betteraves à sucre et les pommes de terre. Cependant, la production reste très faible par rapport à la capacité potentielle du pays (plus d'un tiers des terres sont arables). Environ 25 % du pays est couvert de forêts (surtout autour de la Transylvanie) et l'industrie forestière se développe très rapidement. La Roumanie a une dépendance énergétique limitée grâce aux réserves de charbon, de pétrole, de gaz et d'uranium. Selon les données d'Eurostat, la Roumanie est le septième producteur agricole de l'Union européenne : en 2023, la production agricole du pays a atteint 16,6 milliards d'euros, soit une augmentation de 14 % en glissement annuel. Il s'agit de la deuxième plus forte augmentation de la valeur de la production agricole dans l'UE, représentant 6 % de la production agricole totale de l'UE (données de la Commission européenne).

Le secteur industriel contribue à hauteur de 26,7 % au PIB du pays et emploie un tiers de la population active. Grâce à une main-d'œuvre bon marché, son industrie est diversifiée et compétitive. Historiquement, les entreprises manufacturières et le secteur industriel représentent l'épine dorsale de l'économie roumaine. C'est pourquoi les investisseurs directs étrangers sont présents dans l'industrie lourde (métallurgie, acier), la fabrication de pièces automobiles, le bâtiment et la construction, le raffinage du pétrole et le textile. Selon les chiffres de la Banque mondiale, le secteur manufacturier contribue à lui seul à 13 % du PIB. Les données de l'office national des statistiques montrent qu'en 2024, la production industrielle de la Roumanie a diminué de 1,5 % en glissement annuel, après une contraction de 3 % un an plus tôt. Le secteur des services publics a pesé sur la performance globale avec une baisse de 4,7 %, tandis que la production manufacturière de base a chuté de 1,1 % en glissement annuel en 2024. Malgré cette tendance négative, certaines industries ont affiché des résultats positifs : l'industrie alimentaire (+6,7 % en glissement annuel), la chimie (+8,7 % en glissement annuel), le raffinage du pétrole (+7,7 % en glissement annuel), la fabrication de papier (+8,7 % en glissement annuel) et la production de moyens de transport autres que l'automobile (+12,4 % en glissement annuel). Notamment, malgré un nombre record d'automobiles produites, la production industrielle du secteur a chuté de 5,7 % en glissement annuel.

L'économie roumaine est principalement axée sur le secteur des services, qui représente 60,7 % du PIB et emploie environ 48,9 % de la main-d'œuvre du pays. Le tourisme, en particulier, est en plein essor depuis quelques années : le nombre de touristes qui visiteront le pays en 2024 a augmenté de 4,5 % par rapport à l'année précédente, pour atteindre 14,26 millions (données INSEE). Le secteur des technologies a également connu une croissance constante ces dernières années, grâce à l'émergence d'une main-d'œuvre hautement qualifiée dont le coût est inférieur à la moyenne européenne. Le secteur des TIC en Roumanie représente environ 8 % du PIB (Association roumaine de l'industrie du logiciel). Le secteur bancaire roumain comprend 32 établissements de crédit : deux banques à capitaux entièrement ou majoritairement publics, quatre établissements de crédit à capitaux majoritairement nationaux et privés, 18 banques à capitaux majoritairement étrangers et huit succursales de banques étrangères. Environ 65,6 % des actifs du secteur bancaire roumain sont détenus par des institutions à capitaux étrangers (Fédération bancaire européenne). Le secteur du commerce de détail est également important, avec des ventes augmentant de 8,6 % en volume en glissement annuel en 2024, tirées par la hausse à deux chiffres (+14,8 %) des ventes de produits non alimentaires (INSEE).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 17,9 33,2 48,9
Valeur ajoutée (en % du PIB) 3,9 26,7 60,7
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 9,6 1,3 2,0

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Nouveau Leu roumain (RON) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 4,064,053,944,204,24

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Roumanie est ouverte au commerce extérieur, qui représente 83 % de son PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays exporte principalement des machines et du matériel de transport (44,8 % des exportations totales en 2023, principalement des voitures), des produits manufacturés classés principalement par matières premières (15,9 %), des articles manufacturés divers (13,9 %) et des denrées alimentaires et des animaux vivants (8,2 %). Les importations sont dominées par les machines (36,8 %), les produits minéraux, les produits chimiques et les métaux de base (données INSEE 2023).

L'Union européenne est le principal partenaire commercial, avec 72,6 % des exportations totales et 73,3 % des importations en 2023. Les principaux pays exportateurs sont l'Allemagne (20,8 %), l'Italie (10,2 %), la France (6,3 %), la Hongrie (5,7 %) et la Bulgarie (4,2 %), tandis que les pays importateurs sont l'Allemagne (19,4 %), l'Italie (8,7 %), la Hongrie (6,5 %), la Pologne (6,2 %) et la Chine (5,5 % - données Comtrade).

Les chiffres du commerce extérieur de la Roumanie pour 2023 publiés par l'OMC montrent que les exportations de marchandises se sont élevées à 100,6 milliards USD (+4% en glissement annuel), tandis que les importations ont diminué à 131,9 milliards USD (-0,4%). D'autre part, le pays est un exportateur net de services commerciaux, avec des exportations totalisant 42,8 milliards d'USD contre 28,4 milliards d'USD d'importations (+10,4% et +13,4%, respectivement). Globalement, la Roumanie a une balance commerciale structurellement négative : en 2023, elle représentera environ 4,8% du PIB du pays (contre 6,9% un an plus tôt - Banque mondiale). Selon les chiffres préliminaires de l'office national des statistiques INSEE, en 2024, le déficit commercial de la Roumanie s'est creusé de 15,3 % pour atteindre 33,39 milliards d'euros (34,4 milliards de dollars). Les exportations FOB ont diminué de 0,4 % pour atteindre 92,69 milliards d'euros, tandis que les importations CIF ont augmenté de 3,3 % pour atteindre 126,08 milliards d'euros. Les machines et le matériel de transport ont dominé les échanges, représentant 47 % des exportations et 36,4 % des importations, les autres produits manufacturés représentant 28,5 % des exportations et 28,6 % des importations.

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 96.54492.132116.203132.468131.912
Exportations de biens (millions USD) 76.87170.71887.38896.699100.612
Importations de services (millions USD) 20.61416.36421.80025.06728.440
Exportations de services (millions USD) 30.30227.16532.91438.75842.797

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Commerce extérieur (en % du PIB) 84,477,986,693,683,1
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -19.960-21.676-27.291-33.614-31.328
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -10.282-10.875-16.177-19.923-16.940
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 8,8-5,214,69,3-1,1
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 5,4-9,512,69,3-0,8
Importations de biens et services (en % du PIB) 44,341,246,150,343,9
Exportations des biens et services (en % du PIB) 40,136,840,543,439,2

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20242025 (e)2026 (e)2027 (e)2028 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) -2,75,05,75,35,4
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 2,55,15,84,84,6

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Membre de l’Union Européenne
Membre de l’Espace Economique Européen qui garantit, depuis le 1er janvier 1993, la libre circulation de la majorité des marchandises entre les pays européens.
Accords multilatéraux et bilatéraux avec de nombreux pays.

La Réunion Europe – Asie (en anglais) etc.

 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2023
Allemagne 20,8%
Italie 10,2%
France 6,3%
Hongrie 5,7%
Bulgarie 4,2%
Voir plus de pays 52,8%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2023
Allemagne 19,4%
Italie 8,7%
Hongrie 6,5%
Pologne 6,2%
Chine 5,5%
Voir plus de pays 53,7%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Klaus Werner IOHANNIS (depuis le 21 décembre 2014)
Premier ministre : Marcel CIOLACU (depuis le 15 juin 2023)
Les prochaines élections
Présidentielle : 4 et 18 mai 2025
Chambre des députés et Sénat : novembre 2028
Les principaux partis politiques
Les principaux partis politiques du pays sont

- Parti social-démocrate (PSD) : centre-gauche, axé sur la protection sociale, l'égalité économique et les politiques progressistes.
- Parti national libéral (PNL) : parti de centre-droit, conservateur, pro-européen, prônant les réformes du marché et le développement national.
- Alliance démocratique des Hongrois (UDMR) : soutient les intérêts des minorités hongroises, conservatisme libéral.
- Alliance pour l'unité des Roumains (AUR) : droite, conservateur, nationaliste.
- Union pour la sauvegarde de la Roumanie (USR) : syncrétique, libéral
- Parti des jeunes (POT) : de la droite à l'extrême droite
- S.O.S. Romania (SOS Ro) : populiste de droite, socialement conservateur et irrédentiste.
Le pouvoir exécutif
Le Président est le chef de l'État et est élu au suffrage universel pour un mandat de cinq ans, renouvelable une fois. Le président est également le commandant en chef de l'armée et est responsable de la protection de la Constitution. Selon la Constitution roumaine, le Président agit comme un médiateur entre les différents centres de pouvoir du pays. Le Premier ministre est nommé par le Président - généralement le chef du parti majoritaire ou de la coalition - pour un mandat de quatre ans, aligné sur le cycle parlementaire. Le Premier ministre est le chef du gouvernement et détient le pouvoir exécutif, y compris l'application de la loi et la gestion des affaires du pays. Le Conseil des ministres est nommé par le Premier ministre et doit être approuvé par le Parlement.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif en Roumanie est bicaméral. Le Parlement se compose du Sénat (la chambre haute), qui compte 136 sièges, et de la Chambre des députés (la chambre basse), qui compte 330 sièges, bien que le nombre de sièges puisse varier en fonction des changements démographiques et des lois électorales. Les membres des deux chambres sont élus au suffrage universel direct sur la base de la représentation proportionnelle pour un mandat de quatre ans. Le pouvoir exécutif du gouvernement dépend directement ou indirectement du soutien du Parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le Premier ministre n'a pas le pouvoir de dissoudre directement le Parlement, mais le Président peut le faire après consultation des partis politiques représentés dans les deux chambres. Les Roumains jouissent de droits politiques considérables, notamment la participation à des élections libres, l'appartenance à un parti politique et l'expression politique
 

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