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La conjoncture économique

Pour les dernières prévisions sur les impacts économiques causés par la pandémie de coronavirus, veuillez consulter la plate-forme de suivi des politiques du FMI Policy Responses to COVID-19 pour les réponses économiques clés des gouvernements.

Le Qatar a perdu son statut de premier exportateur de gaz naturel liquéfié vers l'Australie en 2020 mais détient les troisièmes réserves de gaz au monde (estimées à 12 % du total mondial en 2022). L'économie de l'émirat est ainsi fortement concentrée dans l'industrie gazière, qui représente les deux tiers de son PIB et près de 80% des recettes d'exportation. Comme les autres monarchies du Golfe, le Qatar subit depuis 2014 la baisse mondiale des prix du pétrole. Cependant, les résultats économiques sont meilleurs que ceux de ses voisins, grâce à une diversification économique réussie, notamment via le développement de projets à grande échelle. Le pays a surmonté la rupture diplomatique avec d'autres crises du Golfe en trouvant de nouvelles routes d'importation et d'exportation, avec un taux de croissance atteignant 0,8 % en 2019. En raison de la pandémie de COVID-19, il a chuté à -3,6 % en 2020 mais est revenu à +1,6. % en 2021 et +3,4% en 2022, poussés par un boom du secteur des services lié à la Coupe du Monde FIFA 2022. Il devrait atteindre 2,4 % en 2022 et 1,7 % en 2024 (FMI, janvier 2023).


La dette des administrations publiques est passée de 62,3 % du PIB en 2019 à 72,1 % en 2020, le pays continuant d'emprunter sur les marchés internationaux, puis est revenue à 58,4 % en 2021 et 46,9 % en 2022. Le FMI prévoit une réduction de la dette en 2023 et 2024, avec des niveaux atteignant respectivement 43,4 % et 42,4 % du PIB. L'impact économique négatif de la pandémie de COVID-19 et la chute des prix du pétrole se sont traduits par un déficit du compte courant en 2020 (-2% du PIB) avant de revenir en territoire positif en 2021 (+14,7%) et 2022 (+21,2%) . Il devrait atteindre 22,1 % en 2023 et 15,2 % en 2024. À moyen terme, l'expansion des projets gaziers de North Field devrait être achevée d'ici 2024, ce qui stimulera encore la production de gaz. Le Qatar a mis en œuvre un programme de diversification économique pour réduire sa dépendance au secteur des hydrocarbures, et en décembre 2018, le pays a annoncé qu'il quitterait l'OPEP en janvier 2019 pour concentrer ses efforts sur le gaz naturel (principalement en raison des tensions diplomatiques avec les pays voisins). De nouveaux projets sont prévus dans les infrastructures et les télécommunications, et divers projets de construction ont été achevés pour la Coupe du monde en 2022. L'inflation était estimée être tombée à -2,7% en 2020 mais est revenue en 2021 à 2,3% et 2022 à 4,5%. Le FMI estime que l'inflation devrait baisser à 3,3 % en 2023 et 2,1 % en 2024 dans ses dernières Perspectives de l'économie mondiale de janvier 2023. Le Qatar prévoit l'introduction d'une TVA à 5 % en 2023-2024.

Le Qatar est globalement un pays politiquement stable et riche (il avait le deuxième revenu par habitant le plus élevé au monde en 2021 selon la Banque mondiale, PPP). On estime que 85% des habitants sont des expatriés, dont les droits sont limités, malgré les progrès réalisés avec les réformes récentes. Selon la Banque mondiale, le chômage est presque nul, représentant moins de 1 % de la population active totale en 2021.

 
Indicateurs de croissance 202020212022 (E)2023 (E)2024 (E)
PIB (milliards USD) 144,41179,68225,48219,57225,67
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -3,61,64,22,41,8
PIB par habitant (USD) 53.79868.62284.42583.89187.093
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 72,658,445,345,542,9
Taux d'inflation (%) -2,52,35,03,02,7
Balance des transactions courantes (milliards USD) -2,8626,4658,5842,1433,57
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -2,014,726,019,214,9

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole du Qatar est presque inexistant en raison du climat du pays et du manque de terres arables. On estime qu'elle ne représente que 0,3 % du PIB et emploie 1 % de la population active (Banque mondiale, 2023).

L'économie du Qatar est basée sur les secteurs du pétrole et du gaz naturel : les réserves prouvées de gaz naturel représentent 13 % du total mondial et les troisièmes au monde, tandis que les réserves prouvées de pétrole dépassent 25,2 milliards de barils, ce qui signifie que la production pourrait se poursuivre pendant plus de 56 ans au niveau actuel. L'industrie du gaz naturel liquéfié (GNL) du Qatar a attiré des dizaines de milliards USD d'investissements étrangers et a fait du Qatar le plus grand exportateur mondial de ce produit. Étant le principal moteur économique du pays et la principale source de revenus du gouvernement, le Qatar est fortement dépendant du secteur pétrolier et gazier. Ainsi, après la chute des prix des matières premières ces dernières années, il a tenté de diversifier son économie, en se concentrant principalement sur la fabrication, la construction, les principaux non- le PIB pétrolier augmentera régulièrement pour atteindre un peu plus de la moitié du total. Le secteur de la construction en particulier était en plein essor en raison de la préparation de la Coupe du monde de football de la FIFA 2022. Dans l'ensemble, le secteur industriel contribue à 60 % du PIB et à 54 % de l'emploi (Banque mondiale, 2023).

Le secteur des services repose principalement sur les services financiers et est estimé à 44,8% du PIB, employant 45% de la population active (Banque mondiale, 2023). Le tourisme est également un secteur économique important : le gouvernement qatari prévoit d'augmenter la part du tourisme dans le PIB à 4 % contre 3,5 % d'ici 2023.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 1,2 53,7 45,1
Valeur ajoutée (en % du PIB) 0,3 60,0 44,8
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 0,5 0,7 3,3

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Riyal du Qatar (QAR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 3,643,643,643,603,64

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La politique commerciale du Qatar est essentiellement axée sur la création d'une économie moderne et libérale. Cela se reflète dans sa promotion de l'investissement (tant national qu'étranger), ses programmes de diversification commerciale aux niveaux régional et international et son adhésion à plusieurs organisations, telles que l'OMC. Le commerce représente 93 % du PIB du pays en 2021 (Banque mondiale, 2023). Les combustibles minéraux, les huiles et les produits de distillation représentaient plus de 85% des exportations du pays en 2022 (principalement le gaz naturel, suivi du brut et d'autres produits pétroliers), tandis que les importations étaient dominées par les produits manufacturés, en particulier les machines, les chaudières, les équipements électriques et électroniques et les véhicules. autre que chemin de fer et tramway.

En 2021, les principaux partenaires commerciaux étaient la Chine (15,5%), le Japon (13,6%), l'Inde (15%) et la Corée du Sud (12,8%). Les principaux fournisseurs du Qatar étaient la Chine (16,3 %), les États-Unis (11,8 %), l'Inde (6,4 %) et l'Allemagne (5,8 %). Le Qatar a très peu de barrières commerciales et des droits de douane relativement bas. Il a signé un certain nombre d'accords de libre-échange, tant bilatéraux que via le Conseil de coopération du Golfe, et a conclu un nouvel accord commercial avec le Pakistan en février 2020.

Bénéficiant de fortes recettes pétrolières et gazières, la balance commerciale de marchandises du Qatar est structurellement positive (27,1 milliards USD en 2020 et 60,33 milliards USD en 2021). La fluctuation des prix du pétrole, la pandémie de COVID19 et l'effet global de la guerre en Ukraine ont eu un impact sur l'excédent ces dernières années. Les exportations ont augmenté en 2021 à 87,20 milliards USD contre 51,50 milliards USD un an plus tôt) tandis que les importations sont passées de 25,83 milliards USD à 27,98 milliards USD). Comme de nombreux pays de la région, le Qatar reste un importateur net de services : les importations ont atteint 34,34 milliards USD en 2021, tandis que les exportations se sont élevées à 18,34 milliards USD. On estime que l'excédent commercial, y compris les services, a fortement augmenté pour atteindre 44,34 milliards USD en 2021, contre 11,86 milliards USD l'année précédente (OMC, 2023).

L'excédent de la balance commerciale du Qatar a bondi pour atteindre 28,2 milliards QAR (7,75 milliards USD) en décembre 2022. Ce chiffre reflète une augmentation de 10 % sur une base annuelle et une hausse de 7,6 % sur une base mensuelle. La forte augmentation de l'excédent de la balance commerciale du pays du Golfe est principalement attribuée à l'augmentation des exportations et à la réduction des importations (Qatar Planning and Statistics Authority, 2023).

 
Valeurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Importations de biens (millions USD) 30.88731.69629.17825.83527.985
Exportations de biens (millions USD) 67.50084.28872.93551.50487.203
Importations de services (millions USD) 29.71530.73533.64832.89734.340
Exportations de services (millions USD) 17.52717.78018.33618.37818.346

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Commerce extérieur (en % du PIB) 91,591,890,390,093,0
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 36.73350.98141.58127.13760.339
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 23.01236.75025.27611.86944.345
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) -3,54,61,9-8,9n/a
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 1,3-1,2-2,2-1,5n/a
Importations de biens et services (en % du PIB) 38,635,938,040,934,1
Exportations des biens et services (en % du PIB) 52,955,952,349,158,9

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20222023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 3,7-1,8-0,25,14,5
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 4,22,41,83,32,9

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Membre du Conseil de Coopération du Golfe (CCG)

Membre de l'Organisation des Pays Exportateurs de Pétrole (OPEP).

Le pays est également membre de la Grande Zone Arabe de libre échange (GAFTA), un pacte de la Ligue arabe entré en vigueur depuis le 1er janvier 2005 qui vise à former une zone de libre-échange arabe.

 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2021
Chine 15,5%
Japon 13,6%
Inde 12,8%
Corée du sud 12,8%
Singapour 6,1%
Voir plus de pays 39,2%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2021
Chine 16,3%
Etats-Unis 11,8%
Inde 6,4%
Allemagne 5,8%
Royaume Uni 5,7%
Voir plus de pays 54,1%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Emir du Qatar : Tamim ben Hamad Al Thani (depuis le 25 juin 2013)
Premier ministre : Khalid bin Khalifa bin Abdul Aziz Al Thani (depuis le 28 janvier 2020)
Les prochaines élections
Les travaux pour la tenue des premières élections législatives du pays ont été inaugurés en octobre 2019. Des élections générales ont eu lieu au Qatar pour la première fois le 2 octobre 2021, suite à une annonce de l'émir du Qatar le 22 août. Au total, 284 candidats se disputaient les 30 sièges, avec 29 femmes en lice. Tous les candidats se sont présentés en tant qu'indépendants. Le taux de participation a été de 63,5 %.
Les principaux partis politiques
Les citoyens du Qatar jouissent de droits politiques restreints et la formation de partis politiques est interdite dans le pays. Les seules élections concernent le conseil municipal et tous les candidats en lice pour les élections municipales se présentent en tant qu’indépendants. Des élections législatives pour la composition du Conseil Consultatif n’ont pas encore eu lieu.
Le pouvoir exécutif
Le chef de l’Etat est l’Emir, c’est un titre héréditaire. Même si le pays est, dans les textes, une monarchie constitutionnelle, l’Emir exerce le pouvoir exécutif et il promulgue ou rejette également les lois après avoir interrogé le Conseil consultatif.
L’Emir a également le pouvoir de nommer le premier ministre et il approuve la composition du Conseil des ministres sur une proposition du Premier Ministre.
Le pouvoir législatif
Le système judiciaire du Qatar est un mélange de droit civil et de droit islamique (la charia). Le Conseil Consultatif (Majlis al-Shura) peut proposer et voter les lois mais le dernier mot revient à l’Emir. Le Conseil compte 45 membres, 30 d’entre eux sont élus au scrutin direct, général et secret, tandis que 15 sont nommés par l’Emir. Le Conseil des ministres peut également proposer des projets de lois et de décrets au Conseil consultatif.
La loi de la Charia est appliquée pour le droit relatif à la famille, à la succession et à plusieurs actes criminels.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19
To find out about the latest status of the COVID19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Qatar, please visit the Qatari Ministry of Public Health’s Coronavirus Disease 2019 (COVID-19)  website with the official data.

For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
Mesures sanitaires
To find out about the latest public health situation in Qatar and the current sanitary measures in vigour, please consult the video How to Protect Yourself Against Coronavirus (COVID-19) and the Home Quarantine Information page.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.

The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export
For information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports), refer to the PWC webpage “Qatar: Customs exemption of certain food and medical goods due to COVID-19”.

For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Qatar on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage
Plan de relance économique
For information on the economic recovery scheme put in place by the Qatari government to address the impact of the COVID19 pandemic on the Qatari economy, refer to KPMG Qatar’s Government and institution measures in response to COVID-19.

For a general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and  macroeconomic) taken by the Qatari government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Qatar in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For information on the local business support scheme established by the Qatari government to help small and medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID19 epidemic on their activity, refer to the Qatar Development Bank’s webpage “COVID-19 National Response Guarantees Program”.

For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
Plan de soutien aux exportateurs

There are no specific support plans for exporters in Qatar so far. For future possible up-to-date information please visit the website of the Ministry of Commerce and Industry. Export insurance is provided by the Qatar Development Bank.

 

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