La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La Pologne s'est imposée comme un marché dynamique au cours des 25 dernières années et est devenue un acteur majeur en Europe, étant la dixième économie de l'UE. Le pays s'est bien remis de la crise mondiale provoquée par le Covid-19, le PIB revenant à son niveau d'avant la pandémie dès le deuxième trimestre 2021. En 2022, l'économie polonaise a connu une croissance estimée à 3,8 %, la production industrielle et les ventes au détail ayant progressé à un rythme soutenu au cours du premier semestre de l'année. La consommation privée a également augmenté, en partie grâce aux dépenses des réfugiés ukrainiens et à la reprise post-pandémie, mais l'investissement a fortement ralenti. La croissance économique devrait devenir négative au début de 2023 en raison des pressions élevées sur les coûts et de l'augmentation des coûts de financement. Cependant, la consommation privée devrait rester forte et la croissance globale devrait s'accélérer au cours de l'année, le FMI s'attendant à ce que la croissance du PIB passe en territoire positif d'ici la fin de l'année(+0,5 %). En 2024, la réduction des goulets d'étranglement au niveau de l'offre devrait soutenir les exportations, avec une prévision de croissance à 3,1 %.

Une politique budgétaire expansionniste et des réductions de l'impôt sur le revenu ont entraîné une augmentation du déficit public en 2022, estimé à 4,2 % du PIB (contre 3,1 % un an plus tôt). Les mesures prises pour atténuer l'impact de la hausse des prix de l'énergie comprennent l'abaissement des taux de TVA, des subventions en espèces pour le chauffage des ménages et un régime d'aide pluriannuel pour les industries à forte consommation d'énergie, pondéré à environ 2,1 % du PIB. Malgré un programme pluriannuel d'investissement dans la défense qui devrait augmenter les dépenses dans ce domaine jusqu'à 3 % du PIB par an, le FMI prévoit un déficit budgétaire plus faible en 2023 (3,7 % du PIB). Le ratio dette/PIB du pays est relativement faible et était estimé à 48,7 % en 2022. Il devrait encore diminuer cette année (45,1 %) avant de remonter en 2024 (46,2 % - FMI). La hausse des prix de l'énergie, l'augmentation de la demande et les goulets d'étranglement du côté de l'offre ont contribué à une augmentation régulière et vigoureuse de l'inflation, qui a atteint un niveau record de 13,8 % en 2022. La croissance continue des salaires, la répercussion des prix élevés de l'énergie et le soutien important de la politique devraient continuer à alimenter l'inflation de base, qui devrait atteindre 14,3 % en 2023, avant de ralentir à 4,3 % vers la fin de 2024.
 
Le taux de chômage a été structurellement bas ces dernières années (juste au-dessus de 3 %), bien qu'environ un employé sur quatre ait des contrats temporaires, soit deux fois plus que la moyenne de l'UE. Le marché du travail a bien résisté à la crise, même si les pénuries de main-d'œuvre qui se font jour pourraient freiner considérablement la croissance de l'emploi dans un avenir proche. En 2022, les augmentations du salaire minimum et les modifications fiscales associées au programme de relance budgétaire "Polish Deal" ont accentué les pressions salariales, mais ont partiellement contribué à améliorer le pouvoir d'achat des ménages. Néanmoins, la Commission européenne prévient qu'une augmentation plus forte que prévu de l'inflation, due à des contraintes d'approvisionnement et à des pénuries de main-d'œuvre, pourrait peser sur le pouvoir d'achat et la croissance de la consommation privée. Le taux de chômage moyen s'élevait à 2,8 % en 2022 et ne devrait augmenter que légèrement au cours de la période de prévision, pour atteindre 3,2 % cette année et 3,4 % en 2024 (FMI). Le PIB par habitant (PPA) des citoyens polonais était de 42 466 USD en 2022, soit 21,3 % de moins que celui de l'UE-27 (données du FMI). Enfin, de fortes disparités subsistent entre l'est et l'ouest du pays.

Commerce extérieur

La Pologne est ouverte au commerce international, qui représente 112% de son PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Sa situation géographique confère à la Pologne une importance stratégique : le pays est en effet situé à mi-chemin entre Paris et Moscou et entre Stockholm et Budapest, et il possède d'importants ports qui sont reliés à la mer du Nord par la mer Baltique. En outre, le pays est un endroit statégique pour l'exportation de marchandises vers les anciennes républiques soviétiques. Selon les chiffres de Statistics Poland, le pays exporte principalement des machines et du matériel de transport (37,1 %), des produits manufacturés (18,3 %), des denrées alimentaires et des animaux vivants (10,4 %), et des produits chimiques et connexes (9,7 %). Les importations sont dominées par des catégories de produits similaires : machines et matériel de transport (34,5 %), produits manufacturés (17,6 %), produits chimiques et connexes (14,7 %), et denrées alimentaires et animaux vivants (6,7 %).

En 2021, les principaux partenaires commerciaux étaient l'Allemagne (28,8 %), la République tchèque (5,9 %), la France (5,7 %) et le Royaume-Uni (5 %) ; tandis que les principales origines des importations étaient l'Allemagne (20,9 %), la Chine (14,8 %), la Russie (5,9 %) et l'Italie (5 %). Globalement, l'UE représente 75,1% des exportations totales de la Pologne et 54,1% de ses importations (données Statistics Poland).

Depuis que la Pologne est devenue membre de l'Union européenne, ses exportations ont augmenté de plus de 30 %. Historiquement, le pays avait une balance commerciale structurellement négative ; néanmoins, depuis 2013, cette tendance s'est inversée : en calculant à la fois les biens et les services, en 2021, la Pologne avait une balance commerciale positive estimée à 3,4 % de son PIB (elle était de 5,7 % un an plus tôt - Banque mondiale). Selon les données de l'OMC, en 2021, le pays a exporté pour 337,9 milliards de USD de biens (+24,6 % en glissement annuel), tandis que les importations s'élevaient à 338,3 milliards de USD (+31,5 % en glissement annuel). En ce qui concerne les services, les exportations se sont élevées à 80,5 milliards de USD (+20,2% en glissement annuel), les importations augmentant plus rapidement (+23% en glissement annuel, à 49,3 milliards de USD). Les derniers chiffres de Statistics Poland montrent que le chiffre d'affaires du commerce extérieur pour la période janvier-octobre 2022 s'est élevé à 302,9 milliards de USD (soit une augmentation de 23,3% par rapport à la même période de l'année précédente), tandis que les importations se sont élevées à 319,6 milliards de USD (+31% d'une année sur l'autre). Le solde global a été négatif de 16,7 milliards de USD, alors qu'il était positif et s'élevait à 2,1 milliards de USD au cours de la même période en 2021. L'UE a représenté 75,8 % des exportations et 51,3 % des importations.

Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Poland, consult the daily statistics published by the WHO. For the geographical distribution of the infection within the country, visit the official governmental portal (in Polish).
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation.

 

Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Poland and the current sanitary measures in vigour, please consult the dedicated pages on the official governmental portal, as well as the website of the Chief Sanitary Inspectorate (in Polish).
For the government’s recommendations on how to fight the spread of the disease, click here.

Restrictions de voyage

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.

Restrictions import & export

For the up-to-date information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the website of the Polish Customs Service. Further details can be found on the “Customs measures” section on KPMG's website.
For the updated information on the introduced trade import and export restrictions and other trade measures (ex. tariffs reductions) due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to the Poland on International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

To know about the economic measures taken by the Polish government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the pages of the governmental portal dedicated to the so-called “Anti-crisis Shield” (in Polish).
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Hungarian government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Poland in the IMF’s Policy Tracker platform.

 

Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme and taxation measures established by the Polish government to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the dedicated pages on the official governmental portal (in Polish).
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

Plan de soutien aux exportateurs

To find out about the support plan for exporters put in place by the Polish government, please consult the website of the Polish Customs Service, as well as the portal of the Polish Investment & Trade Agency (in Polish). Further details can be found on the “Customs measures” section on the KPMG Polish website.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.