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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Les Pays-Bas sont la sixième puissance économique de la zone euro et le cinquième exportateur de marchandises. Le pays est très ouvert au commerce et par conséquent à la conjoncture économique mondiale. Au cours des dernières années, la reprise en Europe a permis à l'économie néerlandaise de croître à un rythme dynamique, bien que l'incertitude commerciale au niveau mondial, le processus du Brexit et surtout la propagation de la pandémie de COVID-19 aient provoqué une contraction de l'économie néerlandaise. Néanmoins, l'économie néerlandaise a montré une reprise rapide et forte après la récession liée au coronavirus de 2020, enregistrant une croissance estimée à 3,8 % en 2021, grâce à une reprise robuste de la demande des consommateurs et à un environnement extérieur favorable, ainsi qu'à une hausse de l'investissement et de la consommation publique. La croissance économique devrait rester robuste cette année (3,2 %) soutenue par la consommation privée, avant de se modérer à 2,1 % en 2023. Le scénario reste incertain en raison de la recrudescence des cas de COVID-19 vers la fin de l'année 2021. Selon les projections de la Banque nationale néerlandaise, la prolongation des mesures de confinement pourrait réduire la croissance du PIB en 2022 de plus de deux points de pourcentage.

Ces dernières années, la politique budgétaire du gouvernement a été expansionniste ; néanmoins, les finances publiques néerlandaises sont restées saines, enregistrant un excédent budgétaire. La tendance s'est inversée à la suite des mesures budgétaires prises pour contenir la crise provoquée par le Covid-19, avec un déficit budgétaire de 5,2 % enregistré en 2021. La plupart des mesures ayant pris fin et l'activité économique ayant rebondi, le déficit devrait se réduire à 1,5 % cette année, puis à nouveau en 2023 à mesure que les revenus augmenteront (0,7% - FMI). À l'inverse, le ratio de la dette au PIB a bondi à 58,1 % en 2021 (contre un niveau pré-pandémique de 47,4 %), mais devrait suivre une tendance à la baisse au cours de la période de prévision (56,2 % cette année, suivi de 54,8 % en 2023). L'inflation a fortement augmenté au cours de l'année et s'est établie en moyenne à 1,9 % en 2021, en raison de la hausse des prix du pétrole et du gaz et d'un marché du travail tendu. Des mesures gouvernementales temporaires (notamment des réductions des taxes sur l'énergie et des frais de scolarité) devraient conduire à une baisse de l’inflation en 2022 (1,7 %).

Les Pays-Bas présentent un revenu par habitant très élevé, qui est réparti de manière relativement équitable. Le PIB par habitant est supérieur à la moyenne de l'UE et a été estimé à 60 461 USD en 2021 (PPA - données FMI). Les mesures de soutien à l'emploi sont restées en place pendant une grande partie de l'année, ce qui a entraîné un taux de chômage relativement faible de 3,6 % en 2021. Parallèlement, plusieurs secteurs ont connu des pénuries de main-d'œuvre, le nombre de postes vacants dépassant le nombre de chômeurs. Le FMI prévoit une hausse du taux de chômage en 2022 (4 %) ; tandis que la Banque centrale néerlandaise s'attend à ce que la croissance des salaires augmente lentement pour atteindre 2,4 % en 2022 et 2,6 % en 2023.

 
Indicateurs de croissance 20202021 (e)2022 (e)2023 (e)2024 (e)
PIB (milliards USD) 909,071,00990,581,001,00
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -3,94,94,50,81,7
PIB par habitant (USD) 5257565760
Solde des finances publiques (en % du PIB) -1,3-1,9-1,2-1,4-2,1
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 54,652,348,346,445,6
Taux d'inflation (%) 1,12,812,08,02,7
Taux de chômage (% de la population active) 4,94,23,53,94,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) 64,9091,6273,9678,4483,26
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 7,19,07,57,77,7

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole représente 1,6% du PIB du pays et emploie 2% de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Ce secteur produit des rendements élevés, ce qui est dû en partie à l'exploitation intensive des terres arables. Près de 60% de la production est exportée, soit directement, soit via l'industrie agro-alimentaire. Cela fait des Pays-Bas le deuxième plus grand exportateur de produits agricoles au monde (après les États-Unis). Les principales cultures exportées sont les céréales, les pommes de terre et les produits horticoles. Les Pays-Bas sont également le plus grand exportateur de fleurs au monde. Selon les dernières données du recensement agricole, le nombre d'entreprises actives dans le secteur s'élève à 53 233. En 2021, le revenu du secteur agricole néerlandais était supérieur de 1 % à celui d'un an plus tôt. Alors que la production a augmenté à la fois dans les grandes cultures et dans l'horticulture, l'élevage a enregistré une baisse des revenus (Statistics Netherlands).

L'activité industrielle génère environ 17,8% du PIB néerlandais, principalement à travers l'industrie agro-alimentaire, l'industrie pétrochimique, la métallurgie et l'industrie des équipements de transport. Les Pays-Bas sont également l'un des plus grands producteurs et distributeurs de pétrole et de gaz naturel. Le secteur secondaire emploie 16% de la population active. La Banque mondiale estime que le secteur manufacturier représente à lui seul 10,7 % du PIB du pays.

Les services représentent plus de 69,8 % du revenu national et emploient 82 % de la population active. Le secteur des services se concentre principalement sur le transport, la distribution, la logistique, la banque et l'assurance, l'ingénierie de l'eau et les nouvelles technologies. Le pays est également le premier fournisseur européen de services de fret maritime, ce qui n'est pas surprenant puisque son économie dépend largement des exportations. Le secteur bancaire néerlandais joue un rôle important dans le fonctionnement économique du pays et a une taille relativement importante par rapport au PIB, ses actifs représentant 330% du PIB en 2021.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 2,1 16,1 81,8
Valeur ajoutée (en % du PIB) 1,6 17,8 69,8
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 0,4 -2,5 -4,3

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La prospérité néerlandaise a toujours reposé sur son commerce international, et la situation géographique du pays en fait une plaque tournante du commerce européen, Rotterdam étant le plus grand port européen. Avec les industries et les services de haute technologie, le commerce extérieur est l'un des principaux piliers de l'économie néerlandaise, représentant un impressionnant 145,3 % du PIB (Banque mondiale - dernières données disponibles) et en fait l'une des économies les plus ouvertes et tournées vers l'extérieur au monde. Le pays exporte principalement des huiles de pétrole autres que brutes, des produits alimentaires transformés (plantes, fleurs, produits laitiers, viande, fruits et légumes), des appareils électriques de téléphonie par fil et des médicaments. Les exportations de combustibles minéraux ont été les plus durement touchées en 2020, chutant de plus de 34,4 % par rapport à l'année précédente. La plupart des ventes sont des réexportations car le pays joue le rôle de plaque tournante européenne du commerce. Les importations sont dominées par les appareils électriques de téléphonie filaire, les huiles de pétrole, les machines automatiques de traitement de l'information, les circuits intégrés électroniques et les véhicules. Les PME indépendantes représentaient 19,6 % de la valeur totale des exportations de biens, tandis que les grandes entreprises représentaient plus de 51,7 %.

L'excédent économique des Pays-Bas est presque entièrement dû à ses échanges avec les pays de l'Union européenne. Les principaux partenaires commerciaux du pays sont l'Allemagne (22,1%), la Belgique (10,2%), la France (7,7%) et le Royaume-Uni (7,2%), tandis que les importations proviennent principalement d'Allemagne (17,7%), de Chine (10,6%), Belgique (9,8 %) et États-Unis (8,1 % - OMC).

Le pays a une balance commerciale structurellement positive pour les biens et services, qui s'élevait à environ 10,4% du PIB pour 2020 selon la Banque mondiale. La même année, les exportations de biens du pays s'élevaient à 674,8 milliards de dollars (une baisse de 4,7 % en glissement annuel), les importations ralentissant à un rythme plus rapide (596 milliards de dollars ; -6,2 %) ; tandis que pour les services commerciaux, les exportations se sont élevées à 186 milliards de USD (en baisse de près d'un tiers en glissement annuel) et les importations à 169 milliards de USD (-36,2% - données de l'OMC). Les dernières données de l'Office national des statistiques montrent que le commerce néerlandais de biens était supérieur au niveau d'avant la pandémie au premier semestre 2021 : au cours des six premiers mois de 2021, les exportations de biens ont augmenté de 42 milliards d'euros par rapport à un an auparavant (+ 6 %), les importations ayant augmenté de 35 milliards d'euros (8 %).

 
Valeurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Importations de biens (millions USD) 503.414574.646645.502635.678596.012
Exportations de biens (millions USD) 569.705652.065726.697708.596674.870
Importations de services (millions USD) 169.458206.137259.180265.264169.030
Exportations de services (millions USD) 179.776215.814258.207273.815185.980

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Commerce extérieur (en % du PIB) 148,9156,0158,8155,3145,3
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 72.64581.22684.60176.35879.749
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 79.95789.57896.35994.59097.120
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) -2,06,24,73,2-5,5
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 1,76,54,32,0-4,8
Importations de biens et services (en % du PIB) 69,372,674,172,767,4
Exportations des biens et services (en % du PIB) 79,583,484,782,577,9

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 2022 (e)2023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 3,62,03,23,33,3
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 2,73,43,83,73,8

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Les Pays-Bas sont membres des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Union européenne, CCI, OMC, G-10, OCDE, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participent les Pays-Bas, cliquez ici. L'adhésion des Pays-Bas aux organisations internationales est également présentée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par les Pays-Bas peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2021
Allemagne 22,7%
Belgique 10,7%
France 8,1%
Etats-Unis 4,8%
Italie 4,3%
Voir plus de pays 49,3%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2021
Allemagne 17,4%
Chine 10,2%
Belgique 9,9%
Etats-Unis 7,6%
France 3,6%
Voir plus de pays 51,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Roi : King WILLEM-ALEXANDER (depuis le 30 avril 2013) - héréditaire

Premier ministre : Mark Rutte (depuis le 14 octobre 2010 - Premier ministre par intérim après sa démission le 15 janvier 2021)

Les prochaines élections
Chambre haute : Mai 2023
Chambre des députés : 15 mars 2025
Le contexte politique actuel
Après la démission du Premier ministre Mark Rutte en janvier après que des milliers de familles ont été accusées à tort de fraude à la protection de l'enfance et sommées de rembourser les fonds qu'elles avaient reçus, de nouvelles élections ont eu lieu en mars 2021. Néanmoins, le pays est entré dans une impasse politique, alors que les partis politiques n'a pas pu accepter de former une coalition au pouvoir, ce qui a conduit Rutte à diriger un gouvernement intérimaire jusqu'à la fin de l'année. En décembre seulement, neuf mois après les élections, le Premier ministre Mark Rutte a obtenu un quatrième mandat en renouvelant une alliance largement centriste entre son VVD conservateur et économiquement libéral et le D66 libéral-centriste, le CDA de centre droit et le parti conservateur CU.
Les principaux partis politiques
Les Pays-Bas ont un parlement à deux niveaux divisé en deux chambres. Les autres parties politiques sont:


- Parti populaire pour la liberté et la démocratie (VVD): centre-droit, basé sur des idées de marché libre, libéral

- Démocrates 66 (D66): parti politique central, progressiste-libéral et démocrate-radical

- ChristianUnion (CU): centre, parti politique réformé orthodoxe avec des idéaux de centre-gauche

- Christian Democratic Appeal (CDA): centre, chrétiens-démocrates
- Parti pour la liberté (PVV): de droite, connu pour ses positions fermes sur l'immigration
- Greenleft (GL): parti politique de centre-gauche, éco-socialiste et anticapitaliste
- Parti socialiste (SP): de gauche, extrêmement socialiste
- Parti travailliste (PvdA): parti politique social-démocrate de centre-gauche
- Party For The Animals (PvdD): Environnementalisme, Droits des Animaux, eurosceptique doux
- 50 Plus (50+): Intérêt des retraités, populisme
- Parti politique réformé (SGP): droite chrétienne, conservatisme social
- DENK: droits des minorités, politique identitaire
- Forum pour la démocratie: Conservatisme national

Le pouvoir exécutif
Le chef de l'État est le roi, dont le rôle est cérémoniel. Après les élections parlementaires (chambre basse), le chef du parti majoritaire ou le chef d'une coalition majoritaire est généralement nommé Premier ministre (chef du gouvernement) par le monarque pour un mandat de quatre ans. Le Conseil des ministres est nommé par le monarque sur recommandation du Premier ministre.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est bicaméral. Le Parlement est appelé États généraux et se compose de deux chambres: la première chambre (chambre haute, 75 membres élus indirectement) et la deuxième chambre (chambre basse, 150 membres élus directement). Les membres des deux chambres ont un mandat de quatre ans. Le gouvernement a le droit de dissoudre le parlement, l'une ou les deux chambres.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in the Netherlands, please visit the website of the National Institute for Public Health and the Environment (RIVM) which provides the official data.
For the international outlook you can consult the latest
situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

 

Mesures sanitaires
To find out about the latest public health situation in the Netherlands and the current sanitary measures in vigour, please consult the dedicated pages on the portal of the Dutch government. The website of the National Institute for Public Health and the Environment (RIVM) is also a useful source for up-to-date information on the containment suggestions put in place in the country and public health recommendations.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export

For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the relevant pages on the portal of the Dutch Customs (Belastingdienst).
The “Guidelines for border management measures to protect health and ensure the availability of goods and essential services” issued by the European Commission can be consulted
here.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to the Netherlands on the
International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

 

Plan de relance économique

The official governmental portal Business.gov.nl provides detailed information on the economic recovery scheme put in place in the Netherlands to address the impact of the COVID-19 pandemic. Further details can be found on the portal InvestinHolland.
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the website of
the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Dutch government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to the Netherlands in the
IMF’s Policy Tracker platform.

 

 

Plan de soutien aux entreprises

The official portal Business.gov.nl provides comprehensive information on the government measures to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, as well as a FAQ section for entrepreneurs. Another important source of information is represented by the official portal Invest in Holland.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.

You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

Plan de soutien aux exportateurs

The support package for Dutch exporters during the COVID-19 crisis can be consulted on the dedicated page on the official portal Business.gov.nl. The website of the Dutch Customs (Belastingdienst) is also a useful source of information.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.

 

 

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