La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Les Pays-Bas sont la sixième puissance économique de la zone euro et le cinquième exportateur de marchandises. Le pays est très ouvert au commerce et, par conséquent, vulnérable à la conjoncture économique mondiale. Ces dernières années, la reprise économique en Europe a permis à l'économie néerlandaise de croître à un rythme soutenu, bien que l'incertitude commerciale au niveau mondial, le processus de Brexit et surtout la propagation de la pandémie de COVID-19 aient entraîné une contraction de l'économie néerlandaise. Néanmoins, le PIB du pays a rebondi en 2021 (+4,9 %) et 2022 (+4,5 %), grâce à une solide croissance des exportations et des investissements (FMI). Pour 2023, une série de mesures a été annoncée pour atténuer l'impact des prix élevés de l'énergie et soutenir la demande intérieure. Cependant, la baisse du revenu disponible réel des ménages, le resserrement des conditions financières et la faiblesse de l'environnement extérieur causée par le conflit russo-ukrainien devraient peser lourdement sur la croissance, qui devrait s'établir à 0,8 % en 2023. La hausse des investissements et la contribution positive du commerce extérieur devraient permettre à l'économie du pays de croître à un rythme plus rapide en 2024 (+1,7 % - FMI).

Ces dernières années, la politique budgétaire du gouvernement a été expansionniste ; néanmoins, les finances publiques néerlandaises sont restées saines, enregistrant des excédents budgétaires. La tendance s'est inversée en raison des mesures budgétaires prises pour contenir la crise induite par le Covid-19, puis par les effets de la forte inflation provoquée par le conflit en Ukraine. Les recettes publiques ont augmenté en 2022 grâce à l'impôt sur le revenu et aux gisements de gaz néerlandais, ce qui a contribué à réduire le déficit budgétaire, qui s'élevait à 1,2 % du PIB. Compte tenu d'un budget expansionniste qui comprend un plafonnement des prix de l'électricité et du gaz, une réduction des droits d'accise sur les carburants et une augmentation du salaire minimum de 10 %, le déficit public devrait augmenter pour atteindre 1,4 % du PIB en 2023 (FMI - 4 % selon la Commission européenne) et 2,1 % l'année prochaine. De même, le ratio dette/PIB devrait passer de 50,3 % du PIB en 2022 à 52,4 % en 2023 et 53,2 % en 2024 (Commission européenne). Alimentée par les prix élevés de l'énergie, l'inflation a atteint un niveau record de 12 % en 2022. Le plafonnement des prix susmentionné devrait contribuer à une réduction de l'inflation globale, prévue à 8 % en 2023, avant que le taux ne se rapproche de l'objectif de la BCE d'ici 2024 (2,7 % FMI).

Les Pays-Bas présentent un revenu par habitant très élevé, qui est réparti de manière relativement égale. Le PIB par habitant est supérieur à la moyenne de l'UE et a été estimé à 69 715 USD en 2022 (PPA - données FMI). Le marché du travail néerlandais reste tendu, le taux de chômage diminuant à 3,5 % en 2022 (contre 4,2 % un an plus tôt). Les salaires nominaux ont augmenté, mais pas autant que l'inflation. Pour 2023 et 2024, le FMI s'attend à ce que le taux de chômage augmente légèrement pour atteindre respectivement 3,9 % et 4 %.

Commerce extérieur

La prospérité des Pays-Bas a toujours reposé sur le commerce international. La situation géographique du pays en fait une plaque tournante du commerce européen, Rotterdam étant le plus grand port européen et le troisième au monde, avec plus de 465 millions de tonnes de marchandises traitées par an. Avec des industries et des services de haute technologie, le commerce extérieur est l'un des principaux piliers de l'économie néerlandaise, représentant un pourcentage impressionnant de 156 % du PIB (Banque mondiale - dernières données disponibles), l'une des économies les plus ouvertes et les plus tournées vers l'extérieur au monde. Selon les données du CBS, 24 % des exportations en 2021 étaient constituées de machines, suivies par les produits manufacturés (21 %), les produits chimiques (19 %), les aliments et les boissons (13 %) et les combustibles minéraux (12 %). Le pays est également un grand exportateur de fleurs et de plantes, le secteur de l'horticulture contribuant de manière significative à l'économie néerlandaise. La plupart des ventes sont des réexportations car le pays joue le rôle de plaque tournante du commerce européen ; par conséquent, les mêmes catégories de produits sont à l'origine des importations (les machines représentant 25 % du total, contre 24 % pour les produits manufacturés). En 2021, les grandes entreprises ont exporté plus de trois fois plus en termes de valeur que les PME indépendantes.

La part du total des exportations néerlandaises de biens à destination de l'Europe s'élevait à 77 % en 2021. Comme le montrent les données du CBS, l'Allemagne était la principale destination, avec 23 % des exportations totales, suivie par la Belgique (11 %) et la France (8 %). Les importations provenaient principalement d'Allemagne (17 %), de Chine (10 %) et de Belgique (10 %).

Le pays a une balance commerciale structurellement positive pour les biens et services, qui s'élevait à environ 10,3 % du PIB pour 2021 selon la Banque mondiale. Le commerce néerlandais de biens a atteint des valeurs d'importation et d'exportation sans précédent en 2021, et au début de l'année, le commerce international de biens des Pays-Bas avait déjà retrouvé son niveau d'avant la crise. La même année, les exportations de biens du pays s'élevaient à 836,5 milliards de USD (soit une augmentation de 23,9 % en glissement annuel), les importations augmentant à un rythme plus rapide (758 milliards USD ; +27,1 %) ; tandis que pour les services commerciaux, les exportations s'élevaient à 247,5 milliards de USD (en hausse d'un tiers en glissement annuel), et les importations à 236,7 milliards de USD (+40 % - données de l'OMC). Les derniers chiffres de l'Office national des statistiques montrent qu'au premier trimestre 2022, la valeur des exportations néerlandaises a augmenté pour atteindre 196 milliards d'euros (+22%), tandis que la valeur des importations a atteint 172 milliards d'euros (+24%). Les échanges de services et de biens ont augmenté respectivement de 14,2 milliards d'euros (+21,4 %) et de 54,1 milliards d'euros (+23,2 %). La croissance des exportations ayant été supérieure à celle des importations en termes absolus, l'excédent des exportations néerlandaises a atteint 23,7 milliards d'euros.

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

The summary of the EU’s economic response to the COVID-19 pandemic is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) in the Netherlands, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.