La conjoncture économique

Les Pays-Bas sont la sixième puissance économique de la zone euro et le cinquième exportateur de marchandises. Le pays est très ouvert au commerce et donc à la conjoncture économique mondiale. Après une forte croissance dans les années post-pandémiques (+4,3 % en 2022), l'économie néerlandaise s'est ralentie en 2023, avec une augmentation du PIB limitée à 0,6 % (FMI) dans un contexte de baisse des volumes d'exportation et des dépenses de consommation réelles, les ménages s'adaptant à des niveaux de prix plus élevés. En 2024 et 2025, la croissance devrait progressivement s'accélérer grâce à une nouvelle baisse de l'inflation, combinée à une croissance robuste des salaires. La demande des principaux partenaires commerciaux se stabilisant, la contribution du commerce net devrait également s'améliorer. En outre, l'augmentation de la consommation publique et de l'investissement devrait contribuer à la croissance globale. En revanche, le resserrement des conditions financières et les pénuries persistantes de main-d'œuvre devraient exercer une pression sur la croissance de l'investissement des entreprises dans les années à venir. Dans l'ensemble, les prévisions de croissance annuelle sont de 1,2 % pour 2024 et de 1,5 % pour 2025 (FMI).

Ces dernières années, la politique budgétaire du gouvernement a été expansionniste ; néanmoins, les finances publiques néerlandaises sont restées saines, enregistrant des excédents budgétaires. La tendance s'est inversée en raison des mesures budgétaires prises pour contenir la crise provoquée par le Covid-19, puis des effets de l'inflation élevée provoquée par le conflit en Ukraine. En 2023, le déficit des administrations publiques a atteint 1,9 % du PIB sous l'effet d'un ensemble de mesures visant à atténuer l'impact des prix élevés de l'énergie (estimés à environ 1 % du PIB), partiellement contrebalancées par des recettes plus élevées que prévu provenant de l'impôt sur les sociétés, ainsi que par une baisse de l'investissement public. Le déficit devrait osciller autour de 2,5 % du PIB au cours de la période de prévision, sous l'effet d'une augmentation du budget de la défense et d'une hausse des dépenses liées aux intérêts, aux prestations sociales et aux investissements publics. Malgré l'augmentation des dépenses, le maintien d'une croissance élevée du PIB nominal a contribué à réduire le ratio de la dette publique au PIB, qui est passé de 50,1 % en 2022 à 49,5 % en 2023. Le FMI s'attend à ce que ce ratio diminue encore pour atteindre 48,7 % en 2025. Après avoir atteint un pic en 2022, l'inflation a fortement diminué pour s'établir à 4,2 % en 2023, grâce à une baisse significative des prix de l'énergie. En raison de la vigueur persistante de la croissance des salaires et d'un marché du travail robuste, l'inflation IPCH, hors énergie et alimentation, devrait progressivement se rapprocher de l'objectif de la BCE au cours de la période de prévision (environ 2,2 % d'ici à 2025).

Les Pays-Bas présentent un revenu par habitant très élevé, qui est réparti de manière relativement égale. Le PIB par habitant est supérieur à la moyenne de l'UE et a été estimé à 73 317 USD en 2023 (PPA - données FMI). Le marché du travail néerlandais reste tendu, avec un taux de chômage de 3,7 % en 2023, alors que les salaires nominaux ont considérablement augmenté (+6,2 % selon la Commission européenne). En raison du ralentissement de l'économie, le FMI s'attend à ce que le taux de chômage augmente légèrement pour atteindre 4,1 % et 4,5 % en 2024 et 2025, respectivement.

Commerce extérieur

La prospérité néerlandaise a toujours reposé sur le commerce international et la situation géographique du pays en fait une plaque tournante du commerce européen, Rotterdam étant le plus grand port européen et le troisième au monde, avec plus de 465 millions de tonnes de marchandises traitées par an. Avec des industries et des services de haute technologie, le commerce extérieur est l'un des principaux piliers de l'économie néerlandaise, représentant un pourcentage impressionnant de 177 % du PIB (Banque mondiale - dernières données disponibles), l'une des économies les plus ouvertes et les plus tournées vers l'extérieur au monde. Selon les données du CBS, 22 % des exportations en 2022 étaient constituées de combustibles minéraux, suivis par les machines (20,1 %), les produits manufacturés (19,2 %), les produits chimiques (17 %) et les aliments et boissons (11,9 %). Le pays est également un grand exportateur de fleurs et de plantes, le secteur de l'horticulture contribuant de manière significative à l'économie néerlandaise. La plupart des ventes sont des réexportations, le pays jouant le rôle de plaque tournante du commerce européen ; ce sont donc les mêmes catégories de produits qui ont mené les importations (les combustibles minéraux représentant 25 % du total, contre 21,8 % pour les produits manufacturés et 20,9 % pour les machines).

Comme le montrent les données du CBS, l'Allemagne était la principale destination en 2022, avec 24,5 % du total des exportations, suivie par la Belgique (12,1 %), la France (8,1 %), le Royaume-Uni (5,9 %) et les États-Unis (4,7 %). Les importations proviennent principalement d'Allemagne (15,3 %), de Belgique (10,1 %), de Chine (9,5 %), des États-Unis (8,4 %) et du Royaume-Uni (6,1 %). Le 1er septembre 2023, des mesures supplémentaires de contrôle des exportations sont entrées en vigueur pour les équipements de fabrication de semi-conducteurs avancés. À partir de cette date, l'exportation de certains équipements de fabrication de semi-conducteurs avancés est soumise à une obligation d'autorisation nationale.

Le pays a une balance commerciale structurellement positive pour les biens et les services, qui s'élevait à environ 10,8 % du PIB pour 2022 selon la Banque mondiale. Le commerce de biens néerlandais a atteint des valeurs d'importation et d'exportation sans précédent en 2022 : la valeur des biens exportés s'élevait à 966,7 milliards USD (+15% en glissement annuel), les importations totalisant 898,3 milliards USD (+18,6%) ; tandis que pour les services commerciaux, les exportations s'élevaient à 272,9 milliards USD (en hausse de 8,6% en glissement annuel) et les importations à 263,9 milliards USD (+5,8% - données de l'OMC). Les derniers chiffres de l'Office national des statistiques montrent qu'au cours du premier trimestre 2023, le volume des importations a augmenté de 4 % par rapport à la même période de l'année précédente, tandis que celui des exportations a progressé de 3,9 %.

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

The summary of the EU’s economic response to the COVID-19 pandemic is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) in the Netherlands, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.