La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19.

L'économie du Panama est petite, très ouverte, très diversifiée, axée sur le dollar et très compétitive selon les normes régionales. En 2022, le pays a enregistré une croissance du PIB estimée à 7,5%, principalement tirée par une reprise significative du tourisme et une augmentation des investissements dans les infrastructures et les transports, ce qui a stimulé l'emploi et stimulé la consommation privée. L'économie panaméenne devrait continuer à se redresser dans les années à venir, bien qu'à un rythme plus lent, le FMI prévoyant une croissance du PIB de 4 % pour 2023 et de 4,5 % pour 2024.

En 2022, la dette publique brute a légèrement diminué pour atteindre 55,6 % du PIB et, le pays connaissant une amélioration budgétaire et une reprise économique en cours, une diminution progressive de la dette est attendue dans les années à venir. Selon le FMI, la dette publique brute devrait diminuer à 55,1% en 2023 et 53,9% en 2024. Le déficit budgétaire a atteint 3,7% du PIB en 2022, et devrait continuer à diminuer en 2023 et 2024, atteignant 2,8% et 1,9%, respectivement. Bien que le compte courant soit structurellement déficitaire, il était en baisse. En 2022, il représentait -3,7% du PIB, un taux qui devrait baisser à -3,3% en 2023 et -3% en 2024. La dette extérieure est soutenable, avec plus de 50% détenue par le système bancaire. Un fonds souverain et les actifs en devises des banques atténuent les risques de liquidité. En 2022, l'inflation a augmenté à 3,9%, mais ce taux devrait baisser à 3,3% en 2023 et 2,5% en 2024. Le pays est connu comme un paradis fiscal, et a récemment amélioré le système de réglementation bancaire, notamment la transparence et la coopération avec les autorités judiciaires. Cependant, le scandale des Panama Papers a montré que la réglementation bancaire reste insuffisante. En outre, le secteur bancaire est fortement exposé au ralentissement régional et à la valeur du dollar américain, ce qui peut affecter la consommation intérieure et l'investissement. Deux moteurs économiques, à savoir l'immobilier et la construction, pourraient être particulièrement touchés : compte tenu du poids de la demande étrangère dans ces secteurs, on s'inquiète de pertes potentielles pour les promoteurs en cas de baisse de la demande alors que l'on observe un excès d'offre en immobilier et tourisme haut de gamme. Bien que la pandémie ait eu un impact significatif sur l'économie panaméenne, les mesures fiscales mises en œuvre par le gouvernement ont été efficaces pour stimuler l'activité économique, qui se redresse progressivement.

Selon la Banque mondiale, le Panama a le 17e PIB par habitant le plus élevé d'Amérique latine et des Caraïbes, à environ 14 617 USD. Cependant, malgré les progrès remarquables réalisés par les autorités ces dernières années, les inégalités de revenus sont parmi les plus élevées de la région et la pauvreté a augmenté en raison de la pandémie de COVID-19, en particulier au sein des groupes les plus vulnérables. En ce qui concerne les enfants, la pauvreté est bien supérieure à la moyenne, car plus de la moitié des enfants du pays sont pauvres et près d'un cinquième souffrent de malnutrition. Bien que le chômage augmente depuis 2012, le pays a connu une baisse significative des taux de chômage en 2022, en raison de la reprise régulière du Panama suite à l'impact initial de la pandémie de COVID-19. Néanmoins, il convient de noter que le secteur informel emploie plus de 40 % de la population active. En 2022, le chômage a atteint 9,5 % de la population, et il devrait rester stable dans les années à venir, avec des taux qui devraient atteindre 10 % en 2023 et 2024.

Commerce extérieur

Le Panama est principalement orienté vers l'exportation et fortement dépendant du commerce, qui représente 92,7% du PIB. Le pays possède également la plus grande flotte commerciale au monde, 16 % de la capacité de transport de la flotte mondiale étant enregistrée au Panama. La zone franche de Colón est la deuxième plus grande zone franche au monde après Hong Kong, démontrant l'ouverture du pays au commerce extérieur. Le Panama exporte principalement des minerais de cuivre (77,5%), des bananes (4,6%), des déchets et débris ferreux (1,4%), du poisson (1,3%) et de l'huile de palme et ses fractions (1,3%), tandis que ses principales importations comprennent les huiles de pétrole ( 14,5 %), les véhicules à moteur (5,3 %), les médicaments (4,9 %), les téléphones (1,8 %) et le maïs (1,5 %). Selon les prévisions du commerce extérieur du FMI, le volume des exportations de biens et de services a augmenté de 20,6 % en 2021, tandis que le volume des importations de biens et de services a augmenté de 25,2 %.

Les partenaires du pays sont la Chine, les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud, l'Espagne, l'Inde, le Mexique, le Costa Rica et la Colombie. L'agrandissement du canal a plus que doublé sa capacité, lui permettant d'accueillir des navires initialement trop larges, les États-Unis et la Chine étant les premiers utilisateurs de ce type de navire. Le pays a des accords commerciaux avec les États-Unis, le Mexique, le Pérou, le Canada, le Chili, Singapour, Taïwan et Israël. Le Panama est également membre du "Système d'intégration centraméricain" (ou SICA), une institution régionale dont le but principal est de promouvoir l'intégration entre les pays d'Amérique centrale, en favorisant la sécurité, la liberté, la démocratie et le développement social dans la région. De plus, le Panama est également l'un des pays de l'accord Amérique centrale-AELE, ainsi que de l'accord Amérique centrale-UE.

Selon les dernières données disponibles de l'OMC, le Panama a importé pour 20,5 millions de dollars de biens et 4,2 millions de dollars de services en 2021. Sur la même période, le pays a exporté pour 13,1 millions de dollars de biens et 10,7 millions de dollars de services. En conséquence, si l'on ne comptabilise que les marchandises, le Panama a enregistré un déficit commercial de 3,8 millions de USD. Cependant, le pays a enregistré une balance commerciale globale positive (y compris les services) de 2,6 millions de USD en 2021.

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Panama, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.