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Pakistan

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Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Le Pakistan a enregistré une croissance régulière depuis 2013 à la suite d'un accord de facilité de crédit avec le FMI. La croissance économique a ralenti ces dernières années en raison des mesures prises par les autorités pour remédier aux déséquilibres macroéconomiques et est devenue négative à la suite de la pandémie de COVID-19. Selon les estimations du FMI, la croissance a repris en 2022 pour atteindre 6 % du PIB malgré les perturbations causées par les inondations, une politique monétaire restrictive, une inflation élevée et un environnement mondial moins favorable ; tandis qu'un important afflux d'envois de fonds (environ 10 % du PIB, principalement en provenance de pays du Golfe comme l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis) a soutenu la consommation privée. Le FMI s'attend à une légère décélération de l'économie en 2023 (+2%) avant de repartir l'année suivante (+4,2%).

Concernant les finances publiques, le déficit du compte courant en année pleine est prévu à 4,7 milliards de USD (1,5% du PIB) pour l'année fiscale 2023 après 17 milliards de USD (4,6% du PIB) enregistrés pour l'année fiscale 2022 (Fitch Ratings) compte tenu des restrictions sur les importations et la disponibilité des devises, ainsi qu'un resserrement budgétaire, des taux d'intérêt plus élevés et des mesures visant à limiter la consommation d'énergie. Le ratio de la dette publique au PIB a également augmenté en 2022, atteignant 77,8 % (contre 74,9 % un an plus tôt), mais devrait suivre une tendance à la baisse sur l'horizon de prévision (71,1 % en 2023 et 76 % en 2024, selon le FMI). En 2023, Fitch Ratings a noté qu'un défaut quelconque semble probable à la suite d'indications selon lesquelles les autorités envisagent une restructuration de la dette, tandis qu'une nouvelle détérioration de la liquidité externe et des conditions de financement pourrait également aggraver la situation. L'inflation a atteint un pic estimé à 12,1 % en 2022 et devrait encore augmenter pour atteindre 19,9 % en 2023 dans un contexte de dépréciation continue de la roupie, de prix élevés des produits pétroliers et d'augmentation persistante des taux de produits agricoles (les importations pakistanaises de produits alimentaires ont bondi de 65% suite aux inondations). Le rapport de la Banque mondiale a estimé les besoins financiers pour la réhabilitation et la reconstruction après les inondations à au moins 16,3 milliards de dollars.

Le taux de chômage du Pakistan s'élevait à environ 6,2 % en 2022 et devrait rester stable dans un proche avenir. Néanmoins, le nombre de personnes qui ne recherchent plus activement un emploi augmente. Le niveau de sous-emploi reste très élevé et une grande partie de l'économie est informelle. Bien que le taux de pauvreté ait diminué de 40 % au cours des deux dernières décennies, il reste élevé : en utilisant le taux de pauvreté de la tranche inférieure de 3,2 USD par jour, la Banque mondiale a en fait calculé que le taux de pauvreté du Pakistan se situe autour de 40 %. Le pays a un faible PIB par habitant (PPA), estimé à 6 662 USD en 2022 par le FMI.

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 374,66340,640,000,000,00
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 6,1-0,52,53,64,5
PIB par habitant (USD) 1.6501.471000
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 76,276,672,270,468,3
Taux d'inflation (%) n/a29,223,612,27,9
Taux de chômage (% de la population active) 6,28,58,07,56,5
Balance des transactions courantes (milliards USD) -17,48-2,390,000,000,00
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -4,7-0,7-1,8-1,6-1,6

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole est très important pour l'économie pakistanaise : il contribue à 22,7% du PIB et emploie 37% de la population active. Le blé, le riz, le coton, la canne à sucre, les fruits, les légumes et le tabac font partie des principales cultures. L'élevage bovin reste important car le pays figure parmi les 10 premiers producteurs de viande bovine au monde. Le Pakistan est le cinquième plus grand producteur de coton au monde et possède d'abondantes ressources naturelles, principalement du cuivre, du pétrole et du gaz. Au cours de la période 2021-22, le secteur agricole a enregistré une croissance de 4,4 %. Le secteur des cultures a surperformé et a enregistré une croissance de 6,58 %, l'égrenage du coton progressant de près de 9,2 %. Au cours du même exercice budgétaire, l'élevage a augmenté d'environ 3,2 % : dans l'ensemble, le secteur avait une part de 61,89 % dans l'agriculture et de 14,04 % dans le PIB (données du ministère des Finances).
 
Le secteur industriel contribue à 18,8% du PIB et emploie 25% de la population. Les principales industries sont la production textile (la plus grande source de recettes en devises), le raffinage du pétrole, la transformation des métaux et la production de ciment et d'engrais. Le transport maritime est également une activité importante ; cependant, le marché est dominé par des compagnies maritimes étrangères et la société d'État Pakistan National Shipping Corporation (PNSC). Le secteur manufacturier représente 12,4% du PIB, la fabrication à grande échelle représentant les trois quarts du total. Au cours des neuf premiers mois de l'exercice 2021-22, la fabrication à grande échelle a augmenté d'environ 10,4 %. Dans l'ensemble, le secteur industriel a augmenté de 7,2 % au cours de l'exercice 2022 (données du ministère des Finances).
 
Le secteur tertiaire représente 52,1% du PIB et emploie plus du tiers de la population active (38%). Le secteur informatique connaît une croissance rapide, contribuant à environ 1 % du PIB et représentant 3,5 % des exportations. Les envois de fonds des Pakistanais travaillant à l'étranger représentent une rentrée financière considérable pour le pays. Au cours de l'exercice 2022, le secteur des services a enregistré une croissance de 6,2%, en raison de la croissance de 10% du commerce de gros et de détail, de 5,4% du transport et de l'entreposage et de 4,1% de l'hébergement et de la restauration (ministère des Finances).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 37,5 25,2 37,3
Valeur ajoutée (en % du PIB) 22,3 19,8 51,5
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 4,4 7,2 6,2

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Roupie pakistanaise (PKR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 104,77105,46121,82136,50158,24

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Malgré les difficultés économiques et politiques, le Pakistan a pris des mesures pour libéraliser son cadre commercial et d'investissement dans le cadre des engagements pris auprès de l'OMC, du FMI et de la Banque mondiale. Néanmoins, la part du commerce extérieur dans le PIB du Pakistan reste faible, à 27 % (Banque mondiale, dernières données disponibles). Les produits textiles représentent de loin la plus grande part des exportations (environ 60 %, principalement composés de lin, d'habillement et de coton, faisant du pays le 9e exportateur de textile au monde), suivis du riz (4,877 millions de tonnes, d'une valeur de 2,51 milliards USD en exercice 2022). En ce qui concerne les importations, les produits les plus importants sont les produits pétroliers, suivis de l'huile de palme, des téléphones et du charbon (Comtrade).

Les États-Unis sont la première destination des exportations pakistanaises (21,1 %, principalement du textile), suivis de la Chine (10,5 %), du Royaume-Uni (7,3 %) et de l'Allemagne (5,4 %). La Chine est de loin le premier fournisseur de biens et services au Pakistan (28,3%), devant les Émirats arabes unis (10,1%), l'Indonésie (5,8%), les États-Unis (5,3%) et l'Arabie saoudite (5,2%). L'accord de libre-échange (ALE) avec la Chine a eu un impact sur les exportations manufacturières pakistanaises, qui ont diminué ces dernières années, et les entreprises locales craignent que l'achèvement du corridor économique Chine-Pakistan n'augmente encore la part des produits chinois sur le marché intérieur. Cliquez ici pour un aperçu des accords de libre-échange du Pakistan.
 
La structure commerciale du Pakistan est structurellement déficitaire : en 2021, les importations de biens ont atteint le niveau record de 72,5 milliards de USD (+58,3% sur un an), tandis que les exportations ont progressé à un rythme plus lent (+28,9%), pour atteindre 28,3 milliards de USD. Concernant le commerce des services, les importations ont atteint 9,8 milliards de USD, tandis que les exportations se sont élevées à 6,5 milliards USD. Pour la même année, la Banque mondiale a estimé le déficit commercial du pays à 8,9 % du PIB (contre 8,1 % un an plus tôt). Les derniers chiffres du Bureau des statistiques montrent qu'au cours de l'exercice 2022 (juillet '21-juin '22), les exportations de biens ont atteint 31,7 milliards de USD (+25,5% en glissement annuel), contre 80 milliards de USD d'importations (+42% en glissement annuel). ).

 
Valeurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Importations de biens (millions USD) 60.07850.33245.83772.48971.072
Exportations de biens (millions USD) 23.42523.32921.97928.31930.936
Importations de services (millions USD) 11.67010.2957.98510.58710.508
Exportations de services (millions USD) 5.9335.8705.3926.5447.358

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 27,628,926,727,132,3
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -31.911-22.881-22.172-36.859-34.266
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -37.648-27.306-24.765-40.902-37.416
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 15,77,6-5,114,515,6
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 10,013,21,56,58,4
Importations de biens et services (en % du PIB) 19,019,517,418,021,9
Exportations des biens et services (en % du PIB) 8,69,49,39,110,5

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 2023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) -7,820,88,76,26,0
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -29,326,26,56,06,2

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale

Le Pakistan n'appartient à aucune Union douanière.

Il est membre de l' Association de l'Asie du Sud-Est pour la Coopération régionale (SAARC)

Le Pakistan a signé des traités d'investissement bilatéraux avec près de 40 pays. Il a aussi signé des "accords sur la double imposition" avec près de 50 pays.

Le pays a signé un accord commercial avec 21 autres pays dans le cadre du cycle de São Paulo du Système global de préférences commerciales entre pays en développement (SGPC).

Pour plus de détails, rendez-vous sur:
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2021
Etats-Unis 21,1%
Chine 10,5%
Royaume Uni 7,3%
Allemagne 5,4%
Pays-Bas 4,9%
Voir plus de pays 50,8%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2021
Chine 28,3%
Emirats Arabes Unis 10,1%
Indonésie 5,8%
Etats-Unis 5,3%
Arabie saoudite 5,2%
Voir plus de pays 45,4%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Arif ALVI (depuis le 9 septembre 2018)
Premier ministre : Imran KHAN (depuis le 18 août 2018)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2023
Sénat : mars 2024
Assemblée nationale : juillet 2023
Les principaux partis politiques
Le Pakistan a un système politique multipartiste dans lequel aucun parti ne peut prétendre accéder seul au pouvoir. Les partis doivent s'entendre à la fois pour former des gouvernement de coalition et pour diriger l'Assemblée Nationale. Les alliances politiques au Pakistan changent très souvent. Parmi les principaux partis politiques du pays, on trouve :

- Les Parlementaires du Parti du Peuple Pakistanais (PPPP) : Parti politique traditionnel, dérivé du Parti Populaire Pakistanais
- Pakistan Tehreek-e-Insal (Mouvement du Pakistan pour la Justice) (PTI) : centre-gauche
- Le Mouvement Muttahida Qaumi (MQM) : libéral auto-proclamé
- Muttahida Majlis-e-Amal (MMA) : extrême droite
- Jamiat Ulama-e-Islam (JUI-F) : droite
- Jamaat-e Islami (JI) : droite
- Parti National Awami (ANP) : socialisme démocratique
- Parti Pak Sarzameen (PSP)
- Parti Travailleurs d'Awami (AWP) : gauche
- Tehreek-e-Labbaik Pakistan (TLP) : droite
Le pouvoir exécutif
Le Président est le chef de l'État et il est élu pour un mandat de cinq ans par un collège électoral constitué des membres du Sénat, de l'Assemblée nationale et des assemblées provinciales. Le Président est le commandant en chef de l'armée. Bien que cette fonction soit supposée être essentiellement honorifique, les présidents ayant effectué une partie de leur carrière dans l’armée ont exercé une influence dans la vie politique du pays, tout au long de l'histoire du Pakistan. Le Premier Ministre est élu par la Chambre basse du Parlement pour un mandat de cinq ans. Le Premier Ministre est le chef du gouvernement et il détient le pouvoir exécutif, qui comprend l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des Ministres est nommé par le Président sur proposition du Premier Ministre.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif au Pakistan est bicaméral. Le parlement est constitué : du Sénat (chambre haute), qui compte 104 sièges et dont les membres sont élus indirectement par des assemblées provinciales pour un mandat de six ans ; et de l'Assemblée Nationale (chambre basse), qui compte 342 sièges et dont les membres sont élus au suffrage universel pour cinq ans. Le président peut être empêché et destitué par une majorité des deux tiers de l'Assemblée Nationale mais la Constitution du pays donne aussi au Président le pouvoir unique de dissoudre l'Assemblée Nationale et de révoquer le Premier Ministre. Le Premier Ministre ne peut pas dissoudre le Parlement.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Pakistan, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
 

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