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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Le Pakistan a enregistré une croissance régulière depuis 2013 à la suite d'un accord de facilité de crédit avec le FMI. La croissance économique a ralenti ces dernières années en raison des mesures prises par les autorités pour remédier aux déséquilibres macroéconomiques et elle est devenue négative à la suite de la pandémie de COVID-19. Selon les estimations du FMI, la croissance a repris en 2021, atteignant 3,9 %, et elle devrait suivre une tendance haussière sur l'horizon de prévision, à 4 % cette année et 4,5 % en 2023. La consommation privée (environ quatre cinquièmes du PIB) a bénéficié du plan de soutien fiscal aux ménages et des transferts de fonds étrangers. En outre, le secteur industriel a réalisé des performances supérieures aux attentes au cours de la période avril-juin.

Concernant les finances publiques, le rééquilibrage prévu du déficit public - qui faisait suite à la conclusion de l'accord avec le FMI d'un montant de 6 milliards de dollars sur 39 mois - a été stoppé par la crise en raison de la baisse des recettes et de la hausse des dépenses publiques. Le déficit budgétaire fédéral a augmenté de 29 % en glissement annuel pour atteindre 1 800 milliards de PKR (3,3 % du PIB) au premier semestre de l'exercice 2022 (juillet-décembre 2021), malgré une augmentation à deux chiffres des revenus et un ralentissement des dépenses publiques. Les dépenses courantes représentaient 92 % des dépenses totales, dont 40 % étaient consacrés aux intérêts des emprunts. La dette publique a diminué à 83,4 % du PIB en 2021 et devrait suivre une tendance à la baisse sur l'horizon de prévision (80,9 % en 2022 et 75,8 % l'année prochaine - FMI). La dépréciation massive de la roupie, l'augmentation persistante des cours des matières premières agricoles et les prix élevés des produits pétroliers ont été les principales causes de la forte inflation, qui atteignait 8,9 % en 2021. Le gouvernement a fixé l'objectif d'inflation moyenne pour l'exercice 2021-22 dans la fourchette de 7-9%, le FMI prévoyant un taux de 8,5% en 2022 suivi de 7,6% en 2023.

Suite à la pandémie de Covid-19, le taux de chômage du Pakistan a légèrement augmenté pour atteindre 5 % en 2021, contre 4,1 % avant la pandémie. Le FMI estime que le taux diminuera à 4,8 % cette année et à 4,7 % en 2023. Le nombre de personnes ne recherchant plus activement un emploi augmente. Le niveau de sous-emploi reste très élevé et une grande partie de l'économie est informelle. Bien que le taux de pauvreté ait diminué de 40 % au cours des deux dernières décennies, il reste élevé : en utilisant le taux de pauvreté de la tranche inférieure de 3,2 USD par jour, la Banque mondiale estime que le taux de pauvreté du Pakistan était de 39,3 % en 2020-21.

 
Indicateurs de croissance 201920202021 (e)2022 (e)2023 (e)
PIB (milliards USD) 276,94261,73e0,000,000,00
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 2,1-0,53,94,04,5
PIB par habitant (USD) 1.3531.255000
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 85,387,683,480,975,8
Taux d'inflation (%) 6,710,78,98,57,6
Taux de chômage (% de la population active) 4,14,55,04,84,7
Balance des transactions courantes (milliards USD) -13,43-4,450,000,000,00
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -4,9-1,7-0,6-3,1-3,0

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole est le principal employeur du Pakistan. Il contribue à 22,7% du PIB et emploie 36,9% de la population active. Le blé, le riz, le coton, la canne à sucre, les fruits, les légumes et le tabac font partie des principales cultures. L'élevage bovin est important car le pays figure parmi les 10 premiers producteurs de viande bovine au monde. Cependant, sa contribution aux exportations reste limitée après des années d'interdiction d'exporter. Le Pakistan est le 4e plus grand producteur de coton au monde et possède d'abondantes ressources naturelles, principalement du cuivre, du pétrole et du gaz. Le Bureau pakistanais des statistiques estime la production de riz 2020-21 à 8419,7 milliers de tonnes (+13,5 % en glissement annuel), tandis que la production de blé s'élevait à 27464,1 milliers de tonnes (+8,7 % en glissement annuel).

Le secteur industriel contribue à 18,3% du PIB et emploie 25,8% de la population. Les principales industries sont la production textile (la plus grande source de recettes en devises), le raffinage du pétrole, la transformation des métaux et la production de ciment et d'engrais. Le transport maritime est également une activité importante ; cependant, le marché est dominé par des compagnies maritimes étrangères et la société d'État Pakistan National Shipping Corporation (PNSC). Le secteur manufacturier représente 11,5 % du PIB (Banque mondiale). La production manufacturière industrielle totale a augmenté de 4,2 % en glissement annuel au cours des onze premiers mois de 2021 (données du Bureau des statistiques du Pakistan).

Le secteur tertiaire contribue à 52,8% du PIB et emploie plus du tiers de la population active (38,1%). Le secteur informatique connaît une croissance rapide, contribuant à environ 1 % du PIB et représentant 3,5 % des exportations. Les envois de fonds des Pakistanais travaillant à l'étranger représentent une rentrée financière considérable pour le pays. Au cours de la période juillet-mars de l'exercice 2021, le secteur des services a augmenté de 4,4 % (ministère des Finances).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 36,9 25,0 38,1
Valeur ajoutée (en % du PIB) 22,7 17,7 52,8
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 2,7 -2,6 -0,6

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Roupie pakistanaise (PKR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 104,77105,46121,82136,50158,24

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La part du commerce extérieur dans le PIB du Pakistan reste faible, à 29 % (Banque mondiale, dernières données disponibles). Malgré les difficultés économiques et politiques, le Pakistan a pris des mesures pour libéraliser son cadre commercial et d'investissement dans le cadre des engagements pris auprès de l'OMC, du FMI et de la Banque mondiale. Les produits textiles représentaient de loin la plus grande part des exportations (environ 60 %, comprenant principalement du lin, des vêtements et du coton), suivis du riz (9,4 %). En ce qui concerne les importations, le poste le plus important était les produits pétroliers, suivis de l'huile de palme, des téléphones et des déchets ferreux (Comtrade).

Les États-Unis sont la première destination des exportations pakistanaises (18,6 %, principalement du textile), suivis de la Chine (8,4 %), du Royaume-Uni (7,8 %) et de l'Allemagne (6,3 %). La Chine est de loin le plus grand fournisseur de biens et de services au Pakistan (27,3 %), suivie des Émirats arabes unis (9,8 %), des États-Unis (5,6 %), de l'Indonésie (5,3 %) et de l'Arabie saoudite (4,1 %). L'accord de libre-échange (ALE) avec la Chine a nui aux exportations manufacturières pakistanaises, qui n'ont cessé de baisser ces dernières années, et les entreprises locales craignent que l'achèvement du corridor économique Chine-Pakistan n'augmente encore la part des produits chinois sur le marché intérieur. Alors que les pourparlers avec le CCG sont au point mort, le Pakistan poursuit actuellement des accords commerciaux individuels avec l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Oman. En outre, le Pakistan et le Qatar se sont mis d'accord sur le principe d'un accord commercial préférentiel (APT) et d'un accord de libre-échange (ALE) pour renforcer le commerce bilatéral.

La balance commerciale du Pakistan est structurellement déficitaire, les exportations restant atones en raison d'une faible demande mondiale pour les cultures pakistanaises. Les importations de biens ont atteint 45,8 milliards de USD en 2020, tandis que les exportations n'étaient que de 21,9 milliards de USD. Concernant le commerce des services, les importations se sont élevées à 7,3 milliards de USD, tandis que les exportations se sont élevées à 4,3 milliards de USD. Dans l'ensemble, les importations ont diminué à un rythme plus rapide que les exportations, ce qui a entraîné une réduction du déficit commercial de 7,4 % du PIB (contre 10,1 % un an plus tôt – Banque mondiale). Les derniers chiffres du Bureau des statistiques montrent qu'au cours des six premiers mois de l'exercice 2022 (juillet-décembre 2021), les exportations de biens ont atteint 15,1 milliards de dollars (+24,9 % en glissement annuel), contre 40,6 milliards de dollars d'importations (+66,2 % en glissement annuel, entraînée par la hausse des prix mondiaux du carburant et des denrées alimentaires et les achats de vaccins COVID-19).

 
Valeurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Importations de biens (millions USD) 47.15557.74660.07850.33245.804
Exportations de biens (millions USD) 20.43521.72523.42523.32921.961
Importations de services (millions USD) 7.9539.85811.1309.7247.306
Exportations de services (millions USD) 4.9493.9144.6954.6564.378

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Commerce extérieur (en % du PIB) 25,325,929,030,426,2
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -20.380-29.594-31.911-22.881-21.589
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -25.037-35.007-37.648-27.306-23.779
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 16,021,217,64,3-11,1
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) -1,6-0,612,714,51,6
Importations de biens et services (en % du PIB) 16,217,620,120,316,6
Exportations des biens et services (en % du PIB) 9,18,39,010,19,6

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20212022 (e)2023 (e)2024 (e)2025 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 9,27,28,59,43,4
Volume of imports of goods and services (Annual % change) 4,7-5,98,38,65,5

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale

Le Pakistan n'appartient à aucune Union douanière.

Il est membre de l' Association de l'Asie du Sud-Est pour la Coopération régionale (SAARC)

Le Pakistan a signé des traités d'investissement bilatéraux avec près de 40 pays. Il a aussi signé des "accords sur la double imposition" avec près de 50 pays.

Le pays a signé un accord commercial avec 21 autres pays dans le cadre du cycle de São Paulo du Système global de préférences commerciales entre pays en développement (SGPC).

Pour plus de détails, rendez-vous sur:
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2020
Etats-Unis 18,6%
Chine 8,4%
Royaume Uni 7,8%
Allemagne 6,3%
Emirats Arabes Unis 4,9%
Voir plus de pays 54,0%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2020
Chine 27,3%
Emirats Arabes Unis 9,8%
Etats-Unis 5,6%
Indonésie 5,3%
Arabie saoudite 4,1%
Voir plus de pays 47,9%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Arif ALVI (depuis le 9 septembre 2018)
Premier ministre : Imran KHAN (depuis le 18 août 2018)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2023
Sénat : mars 2024
Assemblée nationale : juillet 2023
Les principaux partis politiques
Le Pakistan a un système politique multipartiste dans lequel aucun parti ne peut prétendre accéder seul au pouvoir. Les partis doivent s'entendre à la fois pour former des gouvernement de coalition et pour diriger l'Assemblée Nationale. Les alliances politiques au Pakistan changent très souvent. Parmi les principaux partis politiques du pays, on trouve :

- Les Parlementaires du Parti du Peuple Pakistanais (PPPP) : Parti politique traditionnel, dérivé du Parti Populaire Pakistanais
- Pakistan Tehreek-e-Insal (Mouvement du Pakistan pour la Justice) (PTI) : centre-gauche
- Le Mouvement Muttahida Qaumi (MQM) : libéral auto-proclamé
- Muttahida Majlis-e-Amal (MMA) : extrême droite
- Jamiat Ulama-e-Islam (JUI-F) : droite
- Jamaat-e Islami (JI) : droite
- Parti National Awami (ANP) : socialisme démocratique
- Parti Pak Sarzameen (PSP)
- Parti Travailleurs d'Awami (AWP) : gauche
- Tehreek-e-Labbaik Pakistan (TLP) : droite
Le pouvoir exécutif
Le Président est le chef de l'État et il est élu pour un mandat de cinq ans par un collège électoral constitué des membres du Sénat, de l'Assemblée nationale et des assemblées provinciales. Le Président est le commandant en chef de l'armée. Bien que cette fonction soit supposée être essentiellement honorifique, les présidents ayant effectué une partie de leur carrière dans l’armée ont exercé une influence dans la vie politique du pays, tout au long de l'histoire du Pakistan. Le Premier Ministre est élu par la Chambre basse du Parlement pour un mandat de cinq ans. Le Premier Ministre est le chef du gouvernement et il détient le pouvoir exécutif, qui comprend l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des Ministres est nommé par le Président sur proposition du Premier Ministre.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif au Pakistan est bicaméral. Le parlement est constitué : du Sénat (chambre haute), qui compte 104 sièges et dont les membres sont élus indirectement par des assemblées provinciales pour un mandat de six ans ; et de l'Assemblée Nationale (chambre basse), qui compte 342 sièges et dont les membres sont élus au suffrage universel pour cinq ans. Le président peut être empêché et destitué par une majorité des deux tiers de l'Assemblée Nationale mais la Constitution du pays donne aussi au Président le pouvoir unique de dissoudre l'Assemblée Nationale et de révoquer le Premier Ministre. Le Premier Ministre ne peut pas dissoudre le Parlement.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19
To find out about the latest status of the COVID19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Pakistan, please visit the Pakistan government’s Know About COVID-19 website with the official data.

For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
Mesures sanitaires
To find out about the latest public health situation in Pakistan and the current sanitary measures in vigour, please consult the COVID-19 page.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.

The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export
For information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), refer to the Federal Board of Revenue’s reports on imports and exports. Actions include: exemption of customs duties on 61 medical goods,  lifting the ban on the export of textile masks and sanitizers and a temporary export ban on certain personal protective equipment.

For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Pakistan on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For information on the economic recovery scheme put in place by the Pakistani government to address the impact of the COVID19 pandemic on the Pakistani economy, refer to KPMG Pakistan’s Government and institution measures in response to COVID-19 webpages.

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Pakistani government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Pakistan in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For information on the local business support scheme established by the Pakistani government to help small and medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID19 epidemic on their activity, refer to ResearchGate’s report  COVID-19 (Coronavirus) on Small and Medium Enterprises (SMEs) in Pakistan.

For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
Plan de soutien aux exportateurs
There are no specific support plans for exporters in Pakistan so far. For future possible up-to-date information please visit the website of the Pakistani Ministry of Commerce.
 

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