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Norvège

Données clés Changer de pays

Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Les chiffres préliminaires de la comptabilité nationale indiquent une croissance annuelle de 0,6 % du PIB de la Norvège continentale entre 2023 et 2024, ajustée aux prix constants. L'économie continentale a connu une croissance quasi nulle en 2023, mais l'activité s'est légèrement redressée en 2024. Toutefois, un effet de report à partir de 2022 se traduit par une croissance annuelle similaire à celle des deux années précédentes. La demande des gouvernements central et locaux, l'importance des investissements pétroliers et la croissance des exportations continentales ont soutenu l'économie continentale. En revanche, une baisse des investissements dans les bâtiments résidentiels et commerciaux, ainsi qu'une croissance modeste de la consommation privée, ont exercé un effet contraire. Le FMI prévoit une croissance de 1,8 % cette année et de 1,7 % en 2026, grâce à une reprise de la consommation tirée par les consommateurs, aux bonnes performances du secteur pétrolier et gazier et aux mesures de relance budgétaire.

Les finances publiques de la Norvège sont saines. La dette brute du gouvernement n'a pas augmenté de manière substantielle à la suite de la crise de Covid-19, contrairement au reste de l'Europe, en dépit du soutien monétaire public et d'un vaste programme de prêts aux banques. La flambée des prix de l'énergie en 2022-2023 a encore renforcé les réserves budgétaires et extérieures de l'État. L'excédent budgétaire de la Norvège, comparable au niveau international, y compris les recettes pétrolières, s'élevait à 16,3 % du PIB en 2023, et devrait se maintenir autour de 14 % en 2024 et 2025. La Norges Bank estime que le déficit budgétaire structurel non pétrolier s'élèvera à 10,7 % du PIB tendanciel continental en 2024, sous l'effet de mesures d'assouplissement budgétaire équivalant à 1 point de pourcentage du PIB continental. Ce chiffre exclut les transferts du Government Pension Fund Global (GPFG) (dont les actifs totaux sont estimés à 19 742 milliards NOK au 31 décembre 2024). La règle budgétaire norvégienne prévoit un transfert annuel de 3 % du GPFG tout au long du cycle économique, reflétant le rendement réel à long terme attendu du fonds.  En 2024, le ratio dette/PIB était estimé à 42,7 %, en baisse par rapport aux 44 % de l'année précédente. Ce ratio devrait rester stable au cours de la période de prévision (FMI). L'économie norvégienne a connu une inflation exceptionnellement élevée ces dernières années, mais elle a ralenti de manière significative en 2024. Selon les estimations, l'inflation a augmenté de 3,5 % entre 2023 et 2024, soit une baisse par rapport aux 4,2 % de l'année précédente (chiffres officiels du gouvernement).

Selon les estimations officielles, la croissance des salaires annuels cumulés a atteint 5,7 % en 2024. Cette augmentation a légèrement dépassé la hausse de l'indice des prix à la consommation, ce qui a entraîné une croissance des salaires réels pour la première fois depuis 2021. Le taux de chômage a été estimé à 4,3 % en 2024, contre 3,6 % un an plus tôt, et devrait se stabiliser autour de 3,8 % à moyen terme. Dans l'ensemble, la Norvège est un pays riche, avec l'un des PIB par habitant les plus élevés au monde (103 446 USD PPA en 2024 selon le FMI). La nation se classe également en tête du classement de l'indice de développement humain des Nations unies.

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 485,31503,75506,47509,34522,44
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 0,51,51,81,71,6
PIB par habitant (USD) 87.70390.43490.32090.23391.941
Solde des finances publiques (en % du PIB) -9,6-10,4-11,1-11,6-11,9
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 44,042,742,742,542,0
Taux d'inflation (%) 5,53,32,42,02,0
Taux de chômage (% de la population active) 3,64,33,83,83,8
Balance des transactions courantes (milliards USD) 86,8373,1363,5053,8345,82
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 17,914,512,510,68,8

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture représente 2,1 % du PIB de la Norvège et emploie 1 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles). La pêche est une activité importante, la Norvège étant le deuxième exportateur mondial de produits de la mer après la Chine. Le pays compte 36 790 exploitations agricoles (Statistics Norway) et est plus qu'autosuffisant en produits animaux, l'élevage étant l'un des principaux sous-secteurs agricoles. Cependant, la Norvège reste dépendante des importations pour les cultures céréalières (soja, blé, colza et bananes) et les subventions agricoles sont très importantes. Environ 33,4 % de la superficie totale de la Norvège est couverte de forêts (12,6 millions d'hectares). Selon le Conseil norvégien des produits de la mer, la Norvège a exporté pour 15,5 milliards USD de produits de la mer en 2024, le niveau le plus élevé jamais enregistré, marquant une augmentation de 327 millions USD par rapport à l'année précédente. Le volume total des exportations a atteint 2,8 millions de tonnes métriques.

L'industrie emploie 19 % de la main-d'œuvre et représente 39 % du PIB. L'économie norvégienne dépend de ses ressources naturelles et de ses sources d'énergie (pétrole, gaz, énergie hydraulique, forêts et minéraux). Les rentes pétrolières, qui ont autrefois dominé l'économie, représentent aujourd'hui environ 5 % du PIB, bien en deçà du niveau record atteint en 2000. Néanmoins, le secteur du pétrole et du gaz est le plus important de Norvège en termes de valeur ajoutée, de recettes publiques, d'investissements et de valeur des exportations. Le flux de trésorerie net total du gouvernement provenant de l'industrie pétrolière a été estimé à 701 milliards de couronnes norvégiennes en 2024 (Norskpetroleum). Globalement, le secteur de l'extraction et des services connexes représente 83,2 % de la production industrielle totale en 2024 (Statistics Norway). L'industrie manufacturière ne représente que 6 % du PIB. La construction navale, les métaux, la pâte de bois et le papier, l'industrie chimique, les machines et l'équipement électrique constituent les principales industries manufacturières de la Norvège. La Norvège possède également l'une des flottes les plus importantes et les plus modernes au monde.

Le secteur des services norvégien est très développé ; il emploie plus de 79 % de la population et représente la moitié du PIB. Le secteur du tourisme est une source importante de revenus : selon Statistics Norway, 2024 a été une année record pour les établissements d'hébergement norvégiens, avec un nombre record de 38,6 millions de nuitées, en hausse de 4,2 % par rapport à 2023. Le secteur bancaire norvégien est composé de 124 banques, dont 106 sont des banques locales et 18 des succursales de banques étrangères. La part de marché des filiales et des succursales de banques étrangères était de 23 % et de 36 % sur le marché de détail et sur le marché national des entreprises, respectivement (Fédération bancaire européenne, dernières données disponibles).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 2,5 18,9 78,5
Valeur ajoutée (en % du PIB) 2,1 39,0 50,0
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -6,1 0,2 1,1

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Couronne norvégienne (NOK) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 8,408,278,138,809,42

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Norvège a une économie très ouverte, le commerce représentant 80 % du PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Traditionnellement, le pays exporte des produits à forte intensité énergétique et importe des produits de haute technologie. La Norvège figure parmi les 20 premiers exportateurs de pétrole et de gaz naturel et est le deuxième exportateur mondial de fruits de mer. En 2023, les exportations étaient dominées par le gaz de pétrole (34,8 %), les huiles de pétrole (32 %), le poisson frais ou réfrigéré (5,3 %), l'aluminium brut (2,1 %) et les filets de poisson (1,8 %), tandis que les importations étaient plus diversifiées et comprenaient principalement les automobiles (6,4 %), les huiles de pétrole (5,4 %), les mattes de nickel (2,8 %), les appareils téléphoniques (2,2 %) et les machines automatiques de traitement de l'information (2,0 % - Comtrade).

Les principaux partenaires commerciaux du pays sont généralement les États membres de l'Union européenne. En termes de pays, le Royaume-Uni et l'Allemagne sont les principaux partenaires à l'exportation en 2023 (19,0 % du total), suivis des Pays-Bas (8,3 %), de la Suède (7,7 %) et de la Pologne (6,1 %). En revanche, les importations provenaient d'Allemagne (11,4 %), de Chine (11,1 %), de Suède (10,8 %), des États-Unis (7,6 %) et des Pays-Bas (4,8 % - données Comtrade). La Norvège est membre de l'EEE, ce qui lui permet de faire partie du marché unique de l'UE. Cela garantit la libre circulation des biens, des services, des personnes et des capitaux entre la Norvège et l'UE. En outre, elle a conclu de nombreux accords de libre-échange dans le cadre de son adhésion à l'AELE.

Après avoir connu une année exceptionnelle en 2022, la dynamique des prix de l'énergie ayant fortement influencé les exportations du pays, le commerce extérieur de la Norvège s'est normalisé en 2023, lorsque les exportations totales de biens ont plongé à 173,9 milliards USD et que les importations ont diminué à un rythme plus lent, à 95,3 milliards USD (-30,3 % et -9,7 % en glissement annuel, respectivement). Parallèlement, les exportations de services se sont élevées à 52 milliards d'USD, contre 61,3 milliards d'USD d'importations (stables et +7,2%, respectivement - OMC). Pour l'ensemble de l'année, la Banque mondiale a estimé l'excédent commercial à 14,7 % du PIB (contre un record de 28,3 % un an plus tôt). Selon les chiffres préliminaires du gouvernement, la balance commerciale de la Norvège pour 2024 s'est soldée par un excédent de 722 milliards de couronnes norvégiennes, soit une diminution d'environ 67 milliards de couronnes norvégiennes par rapport à 2023. La valeur totale des exportations a atteint 2 472 milliards NOK, tandis que les importations se sont élevées à 1 750 milliards NOK.

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 85.31980.44797.764105.54595.292
Exportations de biens (millions USD) 102.79984.459160.106249.805173.906
Importations de services (millions USD) 52.62539.52742.05357.23061.371
Exportations de services (millions USD) 42.90534.11341.27452.21152.012

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Commerce extérieur (en % du PIB) 70,965,471,282,679,7
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 15.7892.06563.675171.07978.423
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 6.069-3.34862.897166.06169.255
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 5,3-9,91,812,50,7
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 2,1-2,36,14,51,4
Importations de biens et services (en % du PIB) 34,333,128,227,132,5
Exportations des biens et services (en % du PIB) 36,632,243,055,547,2

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20242025 (e)2026 (e)2027 (e)2028 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 3,32,71,71,71,7
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 1,32,12,32,32,3

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Norvège est membre des organisations économiques internationales suivantes :  FMI, Union européenne, CCI, Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA), OMC, OCDE, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe la Norvège, cliquez ici. L'adhésion de la Norvège aux organisations internationales est également indiquée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par la Norvège peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2023
Royaume Uni 19,0%
Allemagne 19,0%
Pays-Bas 8,3%
Suede 7,7%
Pologne 6,1%
Voir plus de pays 39,8%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2023
Allemagne 11,4%
Chine 11,1%
Suede 10,8%
Etats-Unis 7,6%
Pays-Bas 4,8%
Voir plus de pays 54,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Roi : Harald V (depuis le 17 janvier 1991) - héréditaire
Premier ministre : Jonas Gahr STORE (depuis le 14 october 2021) – Parti travailliste
Les prochaines élections
Législatives: 30 septembre 2025
Le contexte politique actuel
Le Parti travailliste dirigé par Jonas Gahr Støre a réussi à former un gouvernement de coalition minoritaire avec le Parti du centre à la suite des élections législatives de 2021. Le troisième partenaire potentiel du gouvernement - le Parti socialiste de gauche - a décidé de ne pas rejoindre la coalition en raison de désaccords liés à la politique environnementale (l'exploration pétrolière et gazière devant se poursuivre à la fois sur les anciens et les nouveaux champs pétrolifères) ; il soutient toutefois le gouvernement de Støre au cas par cas. La stabilité du gouvernement est également garantie par la constitution norvégienne, qui n'autorise pas la dissolution du parlement ni la tenue d'élections anticipées.
Les prochaines élections législatives norvégiennes sont prévues pour septembre 2025. Au début de l'année 2025, le parti travailliste du Premier ministre Jonas Gahr Støre est à la traîne du parti conservateur et du parti populiste de droite, le Parti du progrès, dans les sondages d'opinion, les électeurs exprimant leurs inquiétudes quant à l'augmentation du coût de la vie au cours des dernières années. À l'occasion du 30e anniversaire du dernier référendum norvégien sur l'adhésion à l'Union européenne, l'opinion publique a évolué, avec un soutien croissant à l'adhésion à l'UE, qui est passé d'environ 20 % au cours de la dernière décennie à 34,9 %. Parallèlement, l'opposition à l'adhésion à l'UE a diminué, passant de plus de 70 % en 2016 à 46,7 %. Afin de renforcer la coopération en matière de défense et de sécurité, la Norvège et l'UE ont signé un accord de partenariat le 28 mai 2024. Ce pacte non contraignant vise à renforcer les partenariats dans des secteurs tels que la gestion des crises, le secteur de la défense, la coopération spatiale, les infrastructures clés, la sécurité économique et les menaces hybrides.
Les principaux partis politiques
Les gouvernements de coalition composés de plusieurs partis sont typiques de la Norvège. Actuellement, neuf partis sont représentés au parlement. Le parti travailliste et le parti conservateur sont historiquement les plus représentés.

- Parti travailliste norvégien (DNA) : centre-gauche
- Parti conservateur (Høyre) : centre-droit
- Parti du Centre (SP) : centriste
- Parti du progrès (FrP) : parti de droite
- Parti socialiste de gauche (SV) : parti de gauche
- Parti rouge (Rødt) : gauche à extrême gauche, marxiste
- Parti libéral (Venstre) : centre-droit, conservateur-libéral
- Parti vert : parti politique vert de centre-gauche
- Parti chrétien-démocrate (KrF) : centre.
Le pouvoir exécutif
En Norvège, la Constitution accorde des pouvoirs exécutifs au Roi, mais ceux-ci sont essentiellement cérémoniels et exercés par le Cabinet. Après les élections, le roi nomme le chef du parti ou de la coalition majoritaire au poste de Premier ministre, avec l'approbation du Parlement. Le rôle du roi est symbolique, le Premier ministre détenant l'autorité exécutive réelle. En Norvège, le Premier ministre dirige le cabinet, détient le pouvoir exécutif et est responsable de la direction des politiques et des opérations du gouvernement.
Le pouvoir législatif
Le Storting est l'organe législatif de la Norvège. Le parlement est monocaméral et se compose de 169 représentants. Les membres sont élus pour un mandat de quatre ans selon un système de représentation proportionnelle. Le Storting ne peut être dissous avant d'avoir accompli la totalité de son mandat de quatre ans.
 

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