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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Malgré sa richesse en ressources naturelles, Madagascar fait partie des pays les plus pauvres du monde. L'instabilité politique, la faiblesse des institutions et la mauvaise gouvernance ont été des obstacles à la croissance économique du pays. L'activité économique, qui affichait un certain dynamisme jusqu'en 2019, s'est contractée à environ -6,1% en 2020 en raison de l'épidémie de COVID-19 (FMI). L'activité économique s'est progressivement redressée en 2021, avec une croissance du PIB estimée à 2,9 %, soutenue par les secteurs des mines, du textile et des services (FMI). La croissance devrait encore se renforcer pour atteindre 4,8 % en 2022 et 5,1 % en 2023 (FMI). Les facteurs de risque qui peuvent affecter la croissance comprennent la fragilité sociale, les déséquilibres budgétaires et la vulnérabilité aux chocs extérieurs.

L'économie de Madagascar a été durement touchée par la pandémie de COVID-19, en raison de la baisse des activités touristiques, des exportations et de la demande intérieure. Comme les recettes fiscales ont fortement diminué, la situation budgétaire s'est détériorée, le solde primaire intérieur passant d'un léger excédent à un déficit. En 2021, l'économie a commencé à se redresser, mais les finances publiques ont continué de se détériorer. Le déficit public a atteint 6,6% du PIB en 2021 et devrait atteindre 6,1% du PIB en 2022 selon le budget 2022. La dette publique (presque exclusivement concessionnelle) est passée de 46 % du PIB en 2020 à 48,8 % du PIB en 2021, mais reste soutenable. Elle devrait encore augmenter pour atteindre 49,3 % du PIB en 2022 et 49,4 % du PIB en 2023 (FMI). Principalement tirée par les produits alimentaires et les importations, l'inflation est passée de 4,2 % en 2020 à 6 % en 2021, et devrait atteindre 6,4 % en 2022 et 6,2 % en 2023 (FMI). Le FMI a appelé à une action politique rapide pour soutenir les plus démunis. En mars 2021, le FMI et les autorités malgaches se sont mis d'accord sur un programme à moyen terme d'environ 320 millions de USD dans le cadre de la facilité élargie de crédit (FEC). Ce programme vise à soutenir la reprise, à préserver la stabilité macroéconomique, à reconstruire l'espace budgétaire et à faire avancer les réformes. Les autorités se sont également engagées à poursuivre le Madagascar Emergence Plan 2019/2023, qui est pour le moment retardé et qui vise à stimuler la croissance économique du pays à travers une augmentation des investissements publics et privés, un renforcement du capital humain et une amélioration de la gouvernance. Parmi les défis socio-économiques persistants du pays figurent la pauvreté, la corruption et le déficit d'infrastructures.

L'OIT estime le taux de chômage à Madagascar en 2020 à 1,9% de la population active totale, mais les conditions de vie à Madagascar restent parmi les plus difficiles au monde. Selon la Banque mondiale, l'extrême pauvreté concernait près des trois quarts de la population en 2019, et la pandémie a aggravé la situation. La famine en cours dans le sud du pays est une préoccupation majeure. Les Malgaches ont une faible espérance de vie en raison de mauvaises conditions de vie, notamment en matière d'assainissement et d'hygiène. Selon WaterAid Madagascar, environ 70% de la population n'a pas accès à un assainissement adéquat et 89% des Malgaches n'ont pas accès à des toilettes modernisés. En conséquence, il existe un risque élevé de propagation des principales maladies infectieuses au sein de la population. Plus de la moitié des enfants du pays souffrent d'une forme grave de malnutrition. En outre, le pays reste extrêmement vulnérable aux chocs climatiques, tels que les ouragans, les inondations, les infestations acridiennes et les crises de santé publique. Le sud du pays est confronté à des problèmes de sécurité en raison de vols à main armée de bétail.

 
Indicateurs de croissance 20202021 (e)2022 (e)2023 (e)2024 (e)
PIB (milliards USD) 13,06e14,2815,1116,0617,18
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -7,1e4,34,25,25,2
PIB par habitant (USD) 478e507522540562
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 50,853,153,853,153,6
Taux d'inflation (%) 4,25,89,88,07,5
Balance des transactions courantes (milliards USD) -0,70-0,70-0,82-0,82-0,87
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -5,4e-4,9-5,4-5,1-5,1

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Madagascar est le premier exportateur de vanille au monde. L'agriculture, y compris la pêche et la sylviculture, représente 25,1% du PIB et emploie 64% de la population selon les données de la Banque mondiale (même si la majorité des habitants pratiquent une agriculture de subsistance). La culture principale est le riz, cultivé sur près de la moitié des terres agricoles. Les principaux autres produits agricoles sont : le café, la canne à sucre, les clous de girofle, le cacao, le manioc, les haricots, les bananes, les arachides et les produits de l'élevage. Le secteur agricole est limité par une faible productivité due à l'utilisation minimale des techniques agricoles modernes, au manque d'infrastructures et à une grande vulnérabilité aux fluctuations climatiques, mais bénéficie de nombreux investissements en cours visant à relever ces défis. La déforestation et l'érosion, aggravées par l'utilisation excessive de bois de chauffage, sont très préoccupantes.

Le secteur industriel contribue à 19,5% du PIB et emploie 9% de la population active (Banque mondiale). Elle est dominée par l'exploitation minière (pierres précieuses dont rubis, saphirs, émeraudes, etc.), le textile et l'agro-industrie. Les autres secteurs d'activité comprennent la fabrication de savon, la verrerie, le ciment, l'assemblage automobile, le papier et le pétrole.

Le secteur tertiaire contribue à 49,6% du PIB et emploie 27% de la population active. Le commerce a bien performé ces dernières années (avec une croissance d'environ 5% par an), ainsi que le tourisme, qui est l'un des principaux atouts du pays et dont le potentiel est encore inexploité.

L'économie de Madagascar a souffert de la pandémie de COVID-19. Le tourisme, l'exploitation minière, la production de vanille et le textile ont été les secteurs les plus touchés.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 64,1 8,7 27,1
Valeur ajoutée (en % du PIB) 24,1 13,3 57,0
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 0,7 -20,6 -4,0

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Ariary Malgache (MGA) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 3.176,543.116,113.334,753.618,303.787,75

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Le commerce extérieur représente 49% du PIB de Madagascar (Banque mondiale), un pays qui perçoit une part importante de ses revenus sous forme de droits de douane, de taxes à l'importation et de TVA sur les importations. Madagascar est la 139ème économie exportatrice au monde et le 137ème importateur. Le pays est membre de l'OMC et du COMESA (Marché commun de l'Afrique orientale et australe) et n'a pas de barrières non tarifaires importantes. De plus, la plupart des produits peuvent être importés sans licence d'importation. Le pays exporte principalement de la vanille (26,1%), des vêtements (11,4%), du nickel brut (7,3%), des crustacés (5%), des minerais de titane (4,9%), des huiles essentielles (3,6%), de l'or (3,5%) et des clous de girofle (3,35% ). Ses principales importations sont les huiles de pétrole (11,4%), le riz (5,6%), les médicaments (3,2%), l'huile de palme (3%), les tissus (2,3%) et les véhicules à moteur (1,9%).

Les principaux clients de Madagascar sont la France (23,1 % des exportations totales), les États-Unis, l'Allemagne, la Chine et les Pays-Bas. Ses principaux fournisseurs sont la Chine (25,4 % des importations totales), l'Inde, la France, les Émirats arabes unis et l'Afrique du Sud. Malgré ses ressources abondantes, Madagascar a encore du mal à canaliser ses revenus commerciaux vers un développement plus poussé. Comme d'autres États insulaires, Madagascar fait face à des coûts de transport élevés. Le manque d'infrastructures bien développées rend les transactions commerciales coûteuses, ce qui entrave la compétitivité du secteur privé. Cependant, le pays vise à améliorer la logistique dans les principaux ports et aéroports afin d'améliorer les échanges. Alors que l'Union européenne est de loin le plus gros client des produits malgaches, les exportations vers les États membres de l'Accord de libre-échange nord-américain ont reçu un énorme coup de pouce depuis 2017 suite à la décision des États-Unis de réintégrer Madagascar dans son programme de préférences commerciales (Africa Growth and Loi sur les opportunités).

La balance commerciale du pays est traditionnellement négative et malgré une augmentation constante des exportations, cette tendance ne devrait pas s'inverser à moyen terme, car les importations continuent de dépasser les exportations. En 2020, les exportations de marchandises se sont élevées à 1,99 milliard de USD, tandis que les importations ont atteint 3,22 milliards de USD. Les exportations de services se sont élevées à 626 millions de USD et les importations à 650 milliards de USD (OMC). En 2020, les exportations de biens et services ont diminué de -11,7% par rapport à 2019 tandis que les importations ont augmenté de 6,6%. Les exportations de produits miniers, de vanille et de textiles ont été impactées par la pandémie de Covid-19.

 
Valeurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Importations de biens (millions USD) 2.8143.6704.0613.9423.224
Exportations de biens (millions USD) 2.0632.8483.1102.6961.987
Importations de services (millions USD) 1.0221.0891.1231.022650
Exportations de services (millions USD) 9841.2441.3411.449626

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Commerce extérieur (en % du PIB) 60,865,363,659,653,6
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -266-450-458-844n/a
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -175-344-414-605n/a
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 4,823,7-4,15,36,6
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) -1,045,44,64,2-11,7
Importations de biens et services (en % du PIB) 31,734,434,433,130,4
Exportations des biens et services (en % du PIB) 29,130,929,226,523,3

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 2022 (e)2023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 4,71,69,24,79,6
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 4,85,89,84,55,7

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Membre de du Marché Commun de l'Afrique Orientale et Australe (COMESA)

Membre de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC)

 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2020
France 23,1%
Etats-Unis 22,5%
Allemagne 8,3%
Chine 6,0%
Pays-Bas 4,4%
Voir plus de pays 35,7%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2020
Chine 25,4%
Inde 8,6%
France 7,2%
Emirats Arabes Unis 6,6%
Afrique du Sud 4,2%
Voir plus de pays 48,1%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président: Andry RAJOELINA (depuis le 21 janvier 2019)
Premier ministre: Christian NTSAY (depuis le 6 juin 2018 et renommé le 19 juillet 2019)
Les prochaines élections
Présidentielle: 2023
Sénat: 2021
Assemblée nationale: 2024
Les principaux partis politiques
AREMA: leader Didier RATSIRAKA
LEADER / Fanilo: Jean Max RAKOTOMAMONJY
TIM: Marc RAVALOMANANA
MAPAR: Andry RAJOELINA
IRD: Coalition de 10 partis dirigée par Andry RAJOELINA
Le pouvoir exécutif
Le président de la République est élu au suffrage universel direct pour un mandat de 5 ans, renouvelable deux fois. Il nomme le Premier ministre. Il peut dissoudre l'Assemblée nationale, qui peut pour sa part voter une motion de censure exigeant la démission du Premier ministre et de son gouvernement.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est partagé entre le gouvernement et les deux chambres (Sénat et Assemblée Nationale). L'Assemblée nationale est constituée de 160 représentants élus par suffrage direct tous les cinq ans. Le Sénat est quant à lui constitué de 90 sénateurs, dont les deux tiers sont élus par les législateurs locaux. L'autre tiers est nommé par le président, tous pour un mandat de six ans.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19
To find out about the latest status of the COVID19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID19 disease in Madagascar, please visit the Ministry of Public Health (MSANP) with the official data.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
Mesures sanitaires
To find out about the latest public health situation in Madagascar and the current sanitary measures in vigour, please consult the official governmental portal on COVID-19 including the up-to-date information on the containment measures put in place and public health recommendations.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.

The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export
For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Ministry of Economy and Finance.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Madagascar on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the information on the economic recovery scheme put in place by the Madagascan government to address the impact of the COVID19 pandemic on the Madagascan economy, please visit the website of the Madagascan Ministry of Economy and Finance.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Madagascan government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Madagascar in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For the information on the local business support scheme established by the Madagascan government to help small and medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID19 epidemic on their activity, please consult the information about COVID19 on the portal of the Ministry of Economy and Finance and the Groupement des Enterprises de Madagascar.

For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

Plan de soutien aux exportateurs
To find out about the support plan for exporters put in place by the Madagascan government, please consult the Groupement des Enterprises de Madagascar website.
 

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