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Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

L'économie des Philippines est considérée comme l'une des plus dynamiques d'Asie de l'Est et du Pacifique. En 2022, le PIB a augmenté d'environ 6,5 %, principalement en raison d'une hausse de la consommation intérieure privée et de l'investissement fixe. Cependant, bien que l'économie philippine se soit redressée depuis l'apparition de la pandémie de COVID-19, la reprise n'a pas encore atteint son plein régime en raison de pressions persistantes à la baisse. Selon le FMI, la croissance du PIB devrait légèrement diminuer pour atteindre 5 % en 2023 avant de remonter à 6 % en 2024. Les principaux moteurs économiques sont des fondamentaux solides, une main-d'œuvre compétitive, un marché de l'emploi stable, des envois de fonds réguliers et des investissements dans le secteur de la construction (Banque mondiale).

Le déficit public des Philippines a atteint 5,4 % du PIB en 2022 et devrait diminuer à 4,7 % en 2023 et à 3,7 % en 2024. La dette publique a augmenté pour atteindre 59,3 % du PIB en 2022 et devrait continuer à augmenter en 2023 et 2024, pour atteindre 61 % et 61,2 %, respectivement. Le taux d'inflation a également augmenté en 2022, atteignant 5,3 % et dépassant la limite de 4 % fixée par la Banque centrale, principalement en raison de la hausse des prix des produits de base et des facteurs d'approvisionnement mondiaux. Toutefois, selon le FMI, l'inflation devrait diminuer pour atteindre 4,3 % en 2023 et 3,1 % en 2024. La consommation intérieure devrait rester le principal moteur de l'économie, représentant 70 % du PIB. Selon la Heritage Foundation, des réformes institutionnelles sont nécessaires en ce qui concerne la liberté d'entreprise, la liberté d'investissement et l'État de droit. La crise du COVID-19 a révélé des fissures de longue date dans les systèmes et les institutions du pays, et le gouvernement estime que l'économie philippine pourrait mettre une décennie à retrouver sa croissance d'avant la pandémie. Néanmoins, les Philippines se sont progressivement redressées après l'impact initial de la pandémie, principalement grâce aux réformes politiques et au programme fiscal expansionniste du gouvernement.

En 2022, le taux de chômage a baissé à 5,7 % - une tendance qui devrait se poursuivre en 2023 (5,4 %) et 2024 (5,1 %). On estime que les inégalités dans la répartition des richesses et les taux de pauvreté se sont aggravés après la pandémie, poussant environ 2,7 millions de Philippins supplémentaires dans la pauvreté, pour un total de 23,7 % de la population vivant dans la pauvreté. Néanmoins, l'un des principaux objectifs du gouvernement est de réduire le taux de pauvreté et d'accroître l'égalité au sein de la société philippine.

 
Indicateurs de croissance 202020212022 (E)2023 (E)2024 (E)
PIB (milliards USD) 361,75394,09404,26440,90475,65
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -9,55,77,66,05,8
PIB par habitant (USD) 3.3263.5763.6233.9054.166
Solde des finances publiques (en % du PIB) -3,3-5,4-5,4-4,3-3,7
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 51,657,057,556,756,8
Taux d'inflation (%) 2,43,95,86,33,2
Taux de chômage (% de la population active) 10,47,85,45,35,1
Balance des transactions courantes (milliards USD) 11,58-5,94-17,83-11,05-11,31
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 3,2-1,5-4,4-2,5-2,4

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'économie des Philippines repose sur l'industrie alimentaire, la production de ciment, de fer et d'acier, et les télécommunications, entre autres. Selon les derniers chiffres de la Banque mondiale, le secteur agricole contribue à 10,1 % du PIB et emploie 22,9 % de la population active. Les Philippines sont le deuxième producteur mondial de noix de coco. Cependant, le secteur agricole souffre d'une faible productivité, de faibles économies d'échelle et d'infrastructures inadéquates. Le gouvernement s'efforce néanmoins de restructurer et de moderniser le secteur, et a mis en œuvre des politiques telles que la conversion des terres publiques à des fins agricoles. En ce qui concerne l'exploitation minière, les Philippines sont l'un des pays les plus riches du monde en termes de minéraux, avec une richesse minérale inexploitée estimée à plus de 840 milliards USD (Inquirer). Les réserves philippines de cuivre, d'or et de zinc sont également parmi les plus importantes au monde. En 2021, le typhon Odette a frappé le pays, endommageant des centaines de tonnes de riz et, malgré les efforts déployés pour améliorer la production en 2022, le secteur a encore été profondément affecté par les effets durables du typhon.

Le secteur industriel contribue à hauteur de 28,9 % au PIB et emploie 19,1 % de la main-d'œuvre. L'industrie alimentaire est l'une des principales activités manufacturières des Philippines. Les grandes industries sont dominées par la production de ciment, de verre, de produits chimiques et d'engrais, de fer, d'acier et de produits pétroliers raffinés. Si la croissance du secteur a été interrompue au début de la pandémie, les mesures de riposte ayant entravé l'activité manufacturière et réduit la demande mondiale de produits industriels, l'industrie philippine s'est progressivement redressée au cours des dernières années. Le secteur de la logistique a été particulièrement dynamique, grâce à la reprise de la demande locale et mondiale dans les secteurs du commerce électronique, de l'industrie manufacturière nationale et de l'exportation.

Le secteur tertiaire - qui représente 61 % du PIB et emploie 58 % de la main-d'œuvre du pays - s'est considérablement développé, notamment dans les télécommunications, les centres d'appel et la finance. Les objectifs du gouvernement pour ce secteur consistent à attirer des investissements dans le développement des ressources humaines, la conception, la R&D, la finance et l'infrastructure, à renforcer les services dérivés de l'industrie manufacturière et à établir de nouveaux écosystèmes liés à l'industrie manufacturière (ministère du commerce et de l'industrie et conseil d'investissement). Bien que le secteur des services ait été le plus durement touché pendant la pandémie, il a connu une reprise régulière en 2022, principalement grâce au commerce de gros et de détail, à l'information et à la communication, à l'hébergement et à la restauration, ainsi qu'à la santé humaine et à l'action sociale.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 22,9 19,1 58,0
Valeur ajoutée (en % du PIB) 10,1 28,9 61,0
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -0,3 8,5 5,4

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Peso philippin (PHP) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 47,4950,4052,6651,8049,62

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Le commerce extérieur représentait 63,5 % du PIB du pays en 2021, selon la Banque mondiale. Les principales exportations comprenaient les circuits intégrés électroniques et les micro-assemblages (32,3 %), les machines et unités de traitement automatique des données (5 %), les fils et câbles (3,6 %), les machines d'imprimerie (3,4 %) et le cuivre (3 %) ; tandis que les importations se concentrent sur les circuits intégrés électroniques et les micro-assemblages (12,4 %), les huiles de pétrole (7,5 %), les appareils téléphoniques (2,7 %), le charbon (2,3 %) et les pièces et accessoires de machines (2,1 %). Selon les prévisions du commerce extérieur du FMI, le volume des exportations de biens et de services a augmenté de 4 % en 2022 et devrait augmenter de 4,5 % en 2023, tandis que le volume des importations de biens et de services a augmenté de 14,9 % en 2022 et devrait augmenter de 5,7 % en 2023.

Les principales destinations des exportations sont les États-Unis, la Chine, le Japon, Hong Kong et Singapour, tandis que les principales importations proviennent de la Chine, du Japon, de la Corée du Sud, de l'Indonésie et des États-Unis. Le principal facteur de risque pour le commerce extérieur des Philippines et des pays de la région est le conflit commercial entre les États-Unis et la Chine, qui ralentit les échanges dans le monde. Les Philippines ont récemment levé les restrictions quantitatives sur les importations de tous les produits alimentaires, y compris le riz. Toutefois, des contingents tarifaires subsistent pour un certain nombre de produits sensibles tels que le maïs, la viande de volaille, le porc, le sucre et le café. Le pays fait partie d'un certain nombre d'accords commerciaux, dont l'accord de libre-échange asiatique, le sommet Asie-Europe (ASEM), l'accord de partenariat économique Japon-Philippines (JPEPA), l'accord de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande et la zone de libre-échange ASEAN-Chine.

Traditionnellement, la balance commerciale du pays est déficitaire en raison de l'importance des importations de matières premières et de biens intermédiaires. En 2021, la balance commerciale (y compris les services) s'est soldée par un déficit de 38,7 millions de USD, tandis que le déficit commercial sans les services était plus élevé, à 52,8 millions de USD. L'adhésion à l'ASEAN (Association des nations de l'Asie du Sud-Est) a joué un rôle clé dans l'expansion du commerce extérieur des Philippines et, à ce titre, les exportations devraient augmenter dans les années à venir. Selon les données de l'OMC, en 2021, les Philippines ont exporté pour 74,6 millions de USD de marchandises et en ont importé pour 124,3 millions de USD. En ce qui concerne les services, la valeur des exportations du pays a dépassé celle des importations, atteignant respectivement 33,6 millions de USD et 19,4 millions de USD.

 
Valeurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Importations de biens (millions USD) 101.901119.329117.37490.654124.386
Exportations de biens (millions USD) 68.71369.30770.92763.76774.618
Importations de services (millions USD) 25.84526.27127.68617.74619.453
Exportations de services (millions USD) 34.81338.37841.24531.39133.627

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Commerce extérieur (en % du PIB) 68,272,268,858,263,5
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -40.215-50.972-49.312-33.775-52.806
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -31.522-39.364-36.272-19.909-38.718
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 15,114,62,3-21,613,0
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 17,411,82,6-16,18,0
Importations de biens et services (en % du PIB) 38,641,940,533,037,8
Exportations des biens et services (en % du PIB) 29,630,228,425,225,7

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20222023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 10,510,67,06,86,6
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 13,216,610,67,27,5

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Les Philippines sont membres des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Coopération économique Asie-Pacifique (APEC), CCI, Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), Plan de Colombo, G-24, G-77, OMS, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participent les Philippines, cliquez ici. L'adhésion des Philippines à des organisations internationales est également présentée ici.
Free Trade Agreements
Les Philippines sont membres du Partenariat régional économique global (RCEP) signé le 15 novembre 2020. La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par les Philippines peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2021
Etats-Unis 15,9%
Chine 15,5%
Japon 14,4%
Hong Kong SAR, Chine 13,3%
Singapour 5,6%
Voir plus de pays 35,4%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2021
Chine 22,7%
Japon 9,5%
Corée du sud 7,7%
Indonésie 7,3%
Etats-Unis 6,7%
Voir plus de pays 46,2%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Ferdinand "BongBong" MARCOS, Jr (depuis le 30 juin 2022)
Vice-Président : Sara DUTERTE-Carpio (depuis le 30 juin 2022)
Les prochaines élections
Présidentielle : mai 2028
Sénat : mai 2025
Chambre des Représentants : mai 2025
Le contexte politique actuel
En mai 2022, les Philippins se sont rendus aux urnes pour élire le nouveau président du pays. Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr, le fils d'un ancien président au long cours, Rodrigo Duterte, a remporté les élections et lui a succédé, tandis que la fille de Duterte, Sara Duterte-Carpio, est devenue vice-présidente. En tant qu'allié idéologique de l'ancien président Duterte, le président Marcos devrait poursuivre la politique menée par l'administration Duterte.
Parmi les politiques notables de son gouvernement qui devraient se poursuivre avec la nouvelle administration, on peut citer la campagne intense menée par le pays contre la criminalité liée à la drogue, la prise de distance avec les États-Unis pour renforcer les relations avec la Chine (même si certaines tensions persistent en ce qui concerne les différends territoriaux dans la mer de Chine méridionale), et des liens plus étroits avec les pays voisins que sont l'Indonésie et la Malaisie. La lutte contre la piraterie maritime et les groupes terroristes étaient d'autres priorités, de même que l'introduction d'un système de santé universel (actuellement à 93 %) et d'une éducation gratuite allant de l'école maternelle au diplôme universitaire de base, et la relance de l'économie philippine. En outre, Marcos a l'intention de poursuivre le programme "Build, Build, Build" de son père, une pièce maîtresse de l'administration Duterte, qui vise à inaugurer "l'âge d'or des infrastructures" aux Philippines et à stimuler le développement économique du pays. Pour ce faire, le gouvernement entend développer davantage ses relations avec la Chine, les investissements de ce pays ayant joué un rôle essentiel dans la réussite du programme.
Les principaux partis politiques

Les Philippines ont un système multipartite et les partis politiques ont généralement des idéologies diverses. En conséquence, les partis travaillent généralement ensemble pour former des gouvernements de coalition. Les plus grands partis politiques du pays sont :

- Partido Demokratiko Pilipino-Lakas ng Bayan (PDP-Laban) : centre-gauche, socialisme démocratique, populisme
- Parti nationaliste (NP) : centre-droit, conservatisme, populisme. Le parti le plus ancien du pays et a historiquement dominé l'arène politique
- Nationalist People's Coalition (NPC) : centre-droit, conservatisme social et libéral
- Lakas-Christian Muslims Democrats (Lakas-Kampi-CMD) : centre à centre-droit, parti politique conservateur à connotation religieuse
- Parti libéral (LP) : centre à centre-gauche, libéral, s'efforce de lutter contre la pauvreté et de promouvoir la croissance économique
- United Nationalist Alliance (UNA) : centre-droit, nationalisme philippin, conservatisme

Parmi les autres fêtes notables, citons:
Parti de l'unité nationale (NUP), Aksyon Demokratiko (Action démocratique), Pwersa ng Masang Pilipino (Force des masses philippines PMP), Laban ng Demokratikong Pilipino (LDP), Kilusang Bagong Lipunan (New Society Movement KBL), Lapiang Manggagawa (Philippine Labour et parti paysan
Le pouvoir exécutif
Le président est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement. Le président est directement élu par un vote populaire pour un seul mandat de six ans sans possibilité de réélection, même non consécutive. Il préside et nomme les membres du cabinet et est également le commandant en chef des forces armées. Le président détient les pouvoirs exécutifs qui comprennent la mise en œuvre de la loi dans le pays et la gestion des affaires courantes. Si le président démissionne, est destitué ou décède, le vice-président prend la succession.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif des Philippines est bicaméral. Le parlement, appelé le Congrès, se compose de: le Sénat (la chambre haute) ayant 24 sièges avec ses membres élus principalement par vote populaire pour un mandat de six ans (renouvelable), et la Chambre des représentants (la chambre basse) ayant 304 sièges, avec ses membres élus par vote populaire pour un mandat de trois ans - avec une limite de trois mandats consécutifs. Le président a le pouvoir de mettre son veto aux actes de la législature et, à son tour, une très grande majorité (généralement les deux tiers) des législateurs peuvent agir pour annuler son veto. Le peuple des Philippines jouit de droits politiques considérables.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in the Philippines please visit the Department of Health’s Updates on Novel Coronavirus Disease (COVID-19) website.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in the Philippines and the current sanitary measures in vigour, please visit the Department of Health’s COVID-19 Advisories. The government has set up a community-driven contact tracing, health condition reporting and social distancing systems called StaySafe.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export

For the up-to-date information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the website of the Department of Finance and that of the Bureau of Customs.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to the Philippines on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For  information on the economic recovery scheme put in place by the Philippines government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, refer to the Department of Finance’s "4-pillar socioeconomic strategy against COVID-19" and the website of the National Economic and Development Authority. Further details can be found on KPMG's website.
For a general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Philippine government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to the Philippines in the   IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For information on the local business support scheme established by the Philippine government to help small and medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, consult Department of Finance’s "4-pillar socioeconomic strategy against COVID-19", which provides some details about loans and support programs. KPMG Philippines offers an overview of the measures.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
Plan de soutien aux exportateurs

For the up-to-date information on possible support plans for exporters in the Philippines, if applicable, please consult the website of the Department of Trade and Industry.
 

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