La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La croissance économique du Kazakhstan repose en grande partie sur les revenus du gaz et du pétrole (environ 35 % du PIB et 75 % des exportations). En 2021, le PIB kazakh a augmenté de 4,1 %, la demande intérieure, les dépenses des entreprises et le boom de la construction ayant soutenu l'activité économique, mais il est retombé à 2,5 % en 2022. Selon les dernières prévisions du FMI, la croissance devrait augmenter en 2023 et 2024, pour atteindre respectivement 4,4 % et 4,5 % du PIB.

Les retombées de la pandémie de COVID-19 ont davantage affecté l'économie que les crises de 2008 et 2015. La pandémie a interrompu l'activité mondiale au deuxième trimestre 2020 et a déprimé la demande mondiale et les prix du pétrole. Malgré les efforts de diversification du gouvernement, le Kazakhstan reste tributaire des prix du pétrole et l'économie dépend fortement des exportations d'hydrocarbures. Cette situation a rendu l'économie encore plus vulnérable. La dette publique a atteint 25,1 % du PIB en 2021 et 23,3 % en 2022, et devrait passer à 24,4 % en 2023 et 25,7 % en 2024. Le déficit budgétaire du pays a atteint -5% du PIB en 2021, mais a été réduit à -2% en 2022. Le FMI prévoit un nouveau déficit budgétaire de -1,9 % en 2023 et de -1 % en 2024. L'inflation a atteint 8 % en 2021 et plus de 14 % en 2022, mais devrait s'établir à 11,3 % en 2023 et à 7,5 % en 2024, selon les dernières Perspectives de l'économie mondiale du FMI (janvier 2023).

Depuis 2015, le Kazakhstan est membre de l'Union économique eurasienne (avec la Russie, la Biélorussie, l'Arménie et le Kirghizistan), qui pourrait à terme être utilisée pour faciliter la diversification économique. Le Kazakhstan se tourne davantage vers la Chine pour ses besoins de développement, tandis que la Chine a besoin du pays pour développer son projet de "route de la soie" : un terminal ferroviaire a été ouvert du côté chinois de la frontière en 2015. Le sentiment anti-chinois s'est accru dans le pays en 2019, avec des manifestations de masse sporadiques sur fond de perception d'une prise de contrôle de l'économie nationale par la Chine. Ce sentiment est resté très présent en 2022. Le Kazakhstan a interrompu ses exportations de pétrole vers la Chine au début de l'année 2020 après avoir découvert des matières contaminées dans les flux de brut à destination de la Chine. Le nouveau président kazakh, Kassym-Jomart Tokayev, cherche désormais à renforcer les liens économiques avec la Chine.

Les nouveaux défis comprennent l'affaiblissement de la demande mondiale de combustibles fossiles, une plus grande concurrence régionale pour attirer les investissements, des risques accrus d'instabilité dans le secteur financier et un besoin accru d'une gouvernance responsable et transparente.

Le taux de chômage est resté stable à 4,9 % en 2022, malgré les effets économiques négatifs de la pandémie de Covid-19. Selon les estimations du FMI, le taux de chômage devrait rester à 4,8 % en 2023 et 2024. La Banque mondiale estime que le taux de pauvreté du pays est passé de 6 % en 2016 à 12-14 % en 2022. Le gouvernement a mis en œuvre un nombre important de mesures de soutien direct aux entreprises par le biais de reports d'impôts et de prêts subventionnés, ainsi qu'un soutien financier aux ménages pauvres et aux personnes touchées par la crise. La volatilité des prix du pétrole et l'incertitude quant à l'ampleur de la demande mondiale d'hydrocarbures sont d'autres risques qui pourraient affaiblir les exportations et exercer une pression sur le taux de change. L'augmentation récente des prix de l'immobilier rend également l'accession à la propriété moins abordable et une augmentation constante des prêts hypothécaires ainsi que la levée des mesures d'abstention pourraient exposer le secteur bancaire à une augmentation des prêts non productifs en cas de chocs futurs. En outre, le pays étant fortement tributaire des hydrocarbures, il est confronté à des défis liés à la réduction des émissions et à la transition vers une économie à faibles émissions de carbone (Banque mondiale, 2022).

Commerce extérieur

Le Kazakhstan est ouvert au commerce international. Selon la Banque mondiale, la part du commerce international en 2021 s'élevait à 58 % du PIB (Banque mondiale, 2023). L'économie du Kazakhstan est orientée vers l'exportation et dépend fortement des livraisons de pétrole et de produits connexes (57,2 % des exportations totales). Le pays enregistre des excédents commerciaux depuis 1998, principalement en raison de l'augmentation des expéditions de pétrole et d'autres produits de base. Outre le pétrole, ses principaux produits d'exportation comprennent le gaz naturel, les métaux ferreux, le cuivre, l'aluminium, le zinc et l'uranium. Les principaux produits d'exportation du Kazakhstan sont les matières premières, notamment le pétrole, les produits pétroliers, le charbon, le minerai de fer et les machines. Les céréales, la laine et la viande sont d'autres produits d'exportation importants. Le pays importe principalement des machines, des réacteurs nucléaires, des chaudières, des équipements électriques et électroniques et des appareils de transmission radiotéléphonique.

Les principaux clients internationaux du Kazakhstan sont la Chine (19,2 % de toutes les exportations), l'Italie et la Russie, tandis que les principaux fournisseurs sont la Russie (34,9 %), la Chine, la Corée du Sud et l'Allemagne. La Russie et le Kazakhstan ont entrepris des projets communs dans de nombreux domaines, y compris l'énergie. Le gouvernement vise à améliorer l'intégration du pays à l'étranger afin d'accroître les investissements dans le pays. Le pays est membre de l'OMC depuis 2015 et a conclu des accords commerciaux avec de nombreux pays de sa région. Il est également membre de l'Union économique eurasienne (Russie, Biélorussie, Arménie, Kirghizstan et Kazakhstan) et de la zone économique commune (Biélorussie et Russie). L'accord de partenariat et de coopération renforcé (EPCA) a été signé en 2015 entre le pays et l'Union européenne, et une version révisée est entrée en vigueur en mars 2020.

Le pétrole et le gaz faisant partie des principales exportations du Kazakhstan, la balance commerciale du pays est affectée par les prix mondiaux des matières premières. Le chiffre d'affaires total du commerce extérieur du Kazakhstan s'est élevé à 91,3 milliards de USD sur la période allant de janvier à novembre 2021, soit une augmentation de 15,4 % par rapport aux 79,1 milliards de USD enregistrés sur la même période l'année dernière. Cela signifie que l'UE représente 31 % de l'ensemble du commerce extérieur kazakh. L'augmentation du commerce est largement due à l'accroissement du volume de fret traversant l'Eurasie de la Chine vers l'Europe, la route transkazakhe étant l'une des plus empruntées. Les importations kazakhes en provenance de Chine arrivent généralement par le même itinéraire ferroviaire et ont atteint une valeur d'environ 8 milliards de dollars en 2021. Ces conteneurs étant déchargés au Kazakhstan, les marchandises kazakhes disposent alors de l'espace nécessaire pour poursuivre leur route vers l'Europe. Le Comité des statistiques du Kazakhstan a déclaré que le commerce du Kazakhstan avec les pays de l'Union européenne a atteint 28,4 milliards de USD au cours de la période janvier-novembre 2021, ce qui représente une augmentation de 25,6 % par rapport aux 22,6 milliards de USD atteints au cours de la même période en 2020 (Silk road briefing, 2022). En 2021, le total des échanges de marchandises entre les États-Unis et le Kazakhstan s'est élevé à 2,65 milliards de USD, les États-Unis affichant une balance commerciale négative de 1,56 milliard de USD.

Le Kazakhstan a enregistré un excédent commercial de 1309,10 millions de USD en décembre 2022 (Agence des statistiques de la République du Kazakhstan, 2023).

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Kazakhstan, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.