La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La croissance économique du Kazakhstan repose en grande partie sur les revenus du gaz et du pétrole (environ 35 % du PIB et 75 % des exportations). En 2021, le PIB kazakh a augmenté de 4,1 %, la demande intérieure, les dépenses des entreprises et le boom de la construction ayant soutenu l'activité économique, mais il est retombé à 2,5 % en 2022. Selon les dernières prévisions du FMI, la croissance devrait augmenter en 2023 et 2024, pour atteindre respectivement 4,4 % et 4,5 % du PIB.

Les retombées de la pandémie de COVID-19 ont davantage affecté l'économie que les crises de 2008 et 2015. La pandémie a interrompu l'activité mondiale au deuxième trimestre 2020 et a déprimé la demande mondiale et les prix du pétrole. Malgré les efforts de diversification du gouvernement, le Kazakhstan reste tributaire des prix du pétrole et l'économie dépend fortement des exportations d'hydrocarbures. Cette situation a rendu l'économie encore plus vulnérable. La dette publique a atteint 25,1 % du PIB en 2021 et 23,3 % en 2022, et devrait passer à 24,4 % en 2023 et 25,7 % en 2024. Le déficit budgétaire du pays a atteint -5% du PIB en 2021, mais a été réduit à -2% en 2022. Le FMI prévoit un nouveau déficit budgétaire de -1,9 % en 2023 et de -1 % en 2024. L'inflation a atteint 8 % en 2021 et plus de 14 % en 2022, mais devrait s'établir à 11,3 % en 2023 et à 7,5 % en 2024, selon les dernières Perspectives de l'économie mondiale du FMI (janvier 2023).

Depuis 2015, le Kazakhstan est membre de l'Union économique eurasienne (avec la Russie, la Biélorussie, l'Arménie et le Kirghizistan), qui pourrait à terme être utilisée pour faciliter la diversification économique. Le Kazakhstan se tourne davantage vers la Chine pour ses besoins de développement, tandis que la Chine a besoin du pays pour développer son projet de "route de la soie" : un terminal ferroviaire a été ouvert du côté chinois de la frontière en 2015. Le sentiment anti-chinois s'est accru dans le pays en 2019, avec des manifestations de masse sporadiques sur fond de perception d'une prise de contrôle de l'économie nationale par la Chine. Ce sentiment est resté très présent en 2022. Le Kazakhstan a interrompu ses exportations de pétrole vers la Chine au début de l'année 2020 après avoir découvert des matières contaminées dans les flux de brut à destination de la Chine. Le nouveau président kazakh, Kassym-Jomart Tokayev, cherche désormais à renforcer les liens économiques avec la Chine.

Les nouveaux défis comprennent l'affaiblissement de la demande mondiale de combustibles fossiles, une plus grande concurrence régionale pour attirer les investissements, des risques accrus d'instabilité dans le secteur financier et un besoin accru d'une gouvernance responsable et transparente.

Le taux de chômage est resté stable à 4,9 % en 2022, malgré les effets économiques négatifs de la pandémie de Covid-19. Selon les estimations du FMI, le taux de chômage devrait rester à 4,8 % en 2023 et 2024. La Banque mondiale estime que le taux de pauvreté du pays est passé de 6 % en 2016 à 12-14 % en 2022. Le gouvernement a mis en œuvre un nombre important de mesures de soutien direct aux entreprises par le biais de reports d'impôts et de prêts subventionnés, ainsi qu'un soutien financier aux ménages pauvres et aux personnes touchées par la crise. La volatilité des prix du pétrole et l'incertitude quant à l'ampleur de la demande mondiale d'hydrocarbures sont d'autres risques qui pourraient affaiblir les exportations et exercer une pression sur le taux de change. L'augmentation récente des prix de l'immobilier rend également l'accession à la propriété moins abordable et une augmentation constante des prêts hypothécaires ainsi que la levée des mesures d'abstention pourraient exposer le secteur bancaire à une augmentation des prêts non productifs en cas de chocs futurs. En outre, le pays étant fortement tributaire des hydrocarbures, il est confronté à des défis liés à la réduction des émissions et à la transition vers une économie à faibles émissions de carbone (Banque mondiale, 2022).

Commerce extérieur

Le Kazakhstan est ouvert au commerce international. Selon la Banque mondiale, la part du commerce international en 2021 s'élevait à 58 % du PIB (Banque mondiale, 2023). L'économie du Kazakhstan est orientée vers l'exportation et dépend fortement des livraisons de pétrole et de produits connexes (57,2 % des exportations totales). Le pays enregistre des excédents commerciaux depuis 1998, principalement en raison de l'augmentation des expéditions de pétrole et d'autres produits de base. Outre le pétrole, ses principaux produits d'exportation comprennent le gaz naturel, les métaux ferreux, le cuivre, l'aluminium, le zinc et l'uranium. Les principaux produits d'exportation du Kazakhstan sont les matières premières, notamment le pétrole, les produits pétroliers, le charbon, le minerai de fer et les machines. Les céréales, la laine et la viande sont d'autres produits d'exportation importants. Le pays importe principalement des machines, des réacteurs nucléaires, des chaudières, des équipements électriques et électroniques et des appareils de transmission radiotéléphonique.

Les principaux clients internationaux du Kazakhstan sont la Chine (19,2 % de toutes les exportations), l'Italie et la Russie, tandis que les principaux fournisseurs sont la Russie (34,9 %), la Chine, la Corée du Sud et l'Allemagne. La Russie et le Kazakhstan ont entrepris des projets communs dans de nombreux domaines, y compris l'énergie. Le gouvernement vise à améliorer l'intégration du pays à l'étranger afin d'accroître les investissements dans le pays. Le pays est membre de l'OMC depuis 2015 et a conclu des accords commerciaux avec de nombreux pays de sa région. Il est également membre de l'Union économique eurasienne (Russie, Biélorussie, Arménie, Kirghizstan et Kazakhstan) et de la zone économique commune (Biélorussie et Russie). L'accord de partenariat et de coopération renforcé (EPCA) a été signé en 2015 entre le pays et l'Union européenne, et une version révisée est entrée en vigueur en mars 2020.

Le pétrole et le gaz faisant partie des principales exportations du Kazakhstan, la balance commerciale du pays est affectée par les prix mondiaux des matières premières. Le chiffre d'affaires total du commerce extérieur du Kazakhstan s'est élevé à 91,3 milliards de USD sur la période allant de janvier à novembre 2021, soit une augmentation de 15,4 % par rapport aux 79,1 milliards de USD enregistrés sur la même période l'année dernière. Cela signifie que l'UE représente 31 % de l'ensemble du commerce extérieur kazakh. L'augmentation du commerce est largement due à l'accroissement du volume de fret traversant l'Eurasie de la Chine vers l'Europe, la route transkazakhe étant l'une des plus empruntées. Les importations kazakhes en provenance de Chine arrivent généralement par le même itinéraire ferroviaire et ont atteint une valeur d'environ 8 milliards de dollars en 2021. Ces conteneurs étant déchargés au Kazakhstan, les marchandises kazakhes disposent alors de l'espace nécessaire pour poursuivre leur route vers l'Europe. Le Comité des statistiques du Kazakhstan a déclaré que le commerce du Kazakhstan avec les pays de l'Union européenne a atteint 28,4 milliards de USD au cours de la période janvier-novembre 2021, ce qui représente une augmentation de 25,6 % par rapport aux 22,6 milliards de USD atteints au cours de la même période en 2020 (Silk road briefing, 2022). En 2021, le total des échanges de marchandises entre les États-Unis et le Kazakhstan s'est élevé à 2,65 milliards de USD, les États-Unis affichant une balance commerciale négative de 1,56 milliard de USD.

Le Kazakhstan a enregistré un excédent commercial de 1309,10 millions de USD en décembre 2022 (Agence des statistiques de la République du Kazakhstan, 2023).

Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID19 disease in Kazakhstan, please visit the Kazakh government platform with the official data. Official information on the progress of the epidemic in Kazakhstan is consolidated by the Ministry of Healthcare. The ministry provides a daily epidemiological update (in Russian), which includes key national figures.

For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Kazakhstan and the current sanitary measures in vigour, please consult the Kazakh government platform on COVID-19 including the up-to-date information on the containment measures put in place and public health recommendations.

Restrictions de voyage

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.

Restrictions import & export

For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Kazakh Ministry of Trade.

For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Kazakhstan on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For the information on the economic recovery scheme put in place by the Kazakh government to address the impact of the COVID19 pandemic on the Kazakh economy, please visit the websites of the Kazakh Ministry of the Economy and the Ministry of Finance. The information on the Kazakh economic emergency plan is available here.

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and  macroeconomic) taken by the Kazakh government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic,  please consult the section dedicated to Kazakhstan in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme established by the Kazakh government to help small and  medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID19 epidemic on their activity, please consult  the portal of the Kazakh Ministry of National Economy and the Ministry of Finance.

For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

Plan de soutien aux exportateurs

To find out about the support plan for exporters put in place by the Kazakh government, please consult the latest publications available on the Kazakh Ministry of Trade website.