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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".


L'économie israélienne a enregistré l'une des meilleures performances des pays de l'OCDE ces dernières années, principalement en raison d'une augmentation de la population en âge de travailler et du taux d'activité. Cependant, après avoir atteint 3,4 % du PIB en 2019, la croissance s'est brusquement interrompue et est devenue négative en 2020 (-2,2 %) en raison de l'apparition de la pandémie de Covid-19. Selon les estimations du FMI, la croissance du PIB a atteint 7,1 % en 2021, soutenue par des mesures de restrictions assouplies et des exportations robustes. La croissance économique devrait rester vigoureuse en 2022 (4,1 % du PIB) et 2023 (3,6 %) (FMI), soutenue par une reprise du tourisme, l'amélioration des liens économiques avec les voisins du Golfe et une industrie technologique en plein essor (Focus Economics). À long terme, l'augmentation de la proportion des Har peu qualifiés (Haredim ultra-orthodoxes) et des communautés arabes israéliennes et de la population active (qui devrait passer de 25 % à 40 % d'ici 2045) sont des obstacles potentiels à la croissance.

En 2021, l'économie israélienne a fortement rebondi malgré la quatrième vague de la pandémie de COVID-19. En réponse à la nouvelle flambée des infections, le gouvernement a resserré certaines restrictions sur les rassemblements et lancé une campagne de vaccination de rappel en août. À la lumière de la reprise, les politiques de soutien telles que certaines allocations de chômage et subventions aux entreprises durement touchées ont été supprimées (OCDE). La crise économique provoquée par la pandémie de Covid-19 a eu un impact majeur sur la situation budgétaire du pays. Selon les estimations du FMI, le déficit budgétaire a atteint -9,8% du PIB en 2020, et est resté élevé en 2021 (-6,3% du PIB). Elle devrait baisser à -4 % du PIB en 2022 et -3,6 % du PIB en 2023. De même, la dette publique a fortement augmenté depuis la pandémie, atteignant 73,2 % du PIB en 2021, et devrait se maintenir à ce niveau en 2022 (73,2 % ) et 2023 (73,1%). Après être devenue négative en 2020 (-0,6 %), l'inflation a augmenté en 2021 en raison de la hausse des prix de l'énergie, de l'alimentation et du logement (OCDE). Estimé à 1,4% en 2021, il devrait atteindre 1,8% en 2022 et 1,6% en 2023, dans la fourchette cible de la banque centrale (FMI). En août 2021, le gouvernement a adopté un programme de réforme ambitieux visant à stimuler les investissements dans les infrastructures, à réformer le système professionnel et à améliorer l'environnement des affaires, afin d'augmenter la productivité pour soutenir une croissance durable (OCDE). Investir dans l'éducation préscolaire pour améliorer les compétences et rendre la croissance plus inclusive (OCDE) et assurer l'intégration sociale et économique des minorités arabes et haredim (FMI) font partie des défis auxquels le pays est confronté.

Israël a l'un des niveaux de vie les plus élevés de la région. Le salaire moyen en Israël est similaire aux salaires moyens en Europe. Pourtant, 25% des Israéliens vivent dans la pauvreté et les inégalités sont relativement élevées, ce qui explique les fréquentes contestations sociales. De plus, les ménages souffrent des prix élevés de l'immobilier et du coût de la vie. Le taux de chômage a augmenté en raison de la crise mondiale provoquée par la pandémie de Covid-19 et atteindra 5,1 % en 2021. Selon les estimations du FMI, le taux de chômage diminuera à 4,6 % en 2022 et 4,3 % en 2023.

 
Indicateurs de croissance 201920202021 (e)2022 (e)2023 (e)
PIB (milliards USD) 397,94407,10e467,53501,41529,32
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 3,8-2,27,14,13,6
PIB par habitant (USD) 43.966e44.181e49.84052.50454.445
Solde des finances publiques (en % du PIB) -4,1-9,8e-6,3-4,0-3,6
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 59,572,0e73,273,273,1
Taux d'inflation (%) 0,8-0,61,53,52,0
Taux de chômage (% de la population active) 3,84,35,14,64,3
Balance des transactions courantes (milliards USD) 13,3322,1420,8419,1418,89
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 3,45,44,53,83,6

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Israël a une économie diversifiée et technologiquement avancée. Le secteur agricole emploie 1 % de la population active tout en représentant 1,2 % du PIB (Banque mondiale, 2020). Les principales cultures du pays sont les fruits et légumes, les céréales, le vin, l'élevage bovin. C'est devenu un pays agro-technologique de premier plan, "verdissant" le désert pour cultiver la plupart des aliments exportés. Israël dépend presque entièrement des importations pour satisfaire son approvisionnement en produits alimentaires. Cependant, tout au long de la crise du COVID-19, il n'y a eu aucun rapport indiquant un manque d'intrants (USDA Foreign Agricultural Service).

L'industrie israélienne excelle dans la production de produits chimiques (Israël est spécialisé dans les médicaments génériques), de plastiques et de haute technologie (aéronautique, électronique, télécommunications, logiciels, biotechnologies, etc.). L'industrie dans son ensemble représente 18,6 % du PIB et emploie 17 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, 2020). De nombreuses entreprises, en particulier celles qui produisent des technologies de pointe, ont bénéficié de leur capacité à obtenir des financements de Wall Street et d'autres centres financiers internationaux. Israël se classe au deuxième rang, après le Canada, en termes de nombre d'entreprises inscrites sur les marchés boursiers américains. De nombreuses grandes entreprises internationales de haute technologie ont établi des centres de R&D en Israël. Des entreprises telles qu'Intel, Microsoft, Cisco, IBM et Apple ont choisi Israël comme site pour leurs premiers centres de développement en dehors des États-Unis. Parmi les autres secteurs d'activité importants figurent la taille des diamants, le textile et le tourisme. Malgré la pandémie de COVID-19, le secteur technologique israélien a enregistré une forte croissance en 2021, élevant des niveaux record d'investissement pour une deuxième année consécutive (The Associated Press).

La majorité de la population active (82 %) est employée dans le secteur tertiaire, qui représente 71,4 % du PIB. Le tourisme reste important malgré le conflit israélo-palestinien, avec un record de 4,55 millions d'arrivées de touristes en 2019 (+10,6 en glissement annuel), générant environ 6,3 milliards USD de revenus. L'industrie du tourisme a été l'une des industries les plus touchées par la crise du COVID-19. Moins de 830 000 touristes sont entrés en Israël en 2020, soit une baisse de 81,7 % par rapport à l'année précédente. Entre janvier et septembre 2021, seuls 243 600 touristes ont visité le pays (Bureau central des statistiques).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 0,9 17,2 81,9
Valeur ajoutée (en % du PIB) 1,1 18,5 71,2
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 1,9 2,8 3,4

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Nouveau israëli sheqel (ILS) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 3,843,603,593,603,44

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Le commerce extérieur israélien représente 51% du PIB du pays (Banque mondiale, 2020) et les exportations, colonne vertébrale de la croissance du pays, représentent environ un quart du PIB du pays. Les principaux biens importés par Israël sont les hydrocarbures, les véhicules à moteur, les diamants, les matières premières et les produits semi-finis et les appareils électriques. Les principales exportations nationales comprennent les diamants, les composés hétérocycliques, les médicaments, les produits chimiques et principalement les produits de haute technologie (équipements informatiques, composants électroniques, aéronautique, équipements de communication électronique, produits de vérification et produits pharmaceutiques).
Selon les dernières données du FMI, le volume des exportations de biens et services devrait diminuer de -0,2 % en 2022, en baisse par rapport au fort taux de croissance enregistré en 2021 (+13,2 %), en raison de la crise économique mondiale qui a suivi la pandémie de Covid-19. Le volume des importations devrait augmenter de 2,9 % en 2022, après avoir augmenté de 18,2 % en 2021.

Les principaux fournisseurs et clients d'Israël sont les États-Unis, la Chine, le Royaume-Uni et l'Union européenne. Israël a une politique d'importation libérale. En plus de l'accord de libre-échange (ALE) avec les États-Unis, Israël a conclu des ALE avec le Canada, la Turquie, l'UE et l'AELE. En 2011, un accord commercial a été signé avec les pays du Mercosur et des accords avec l'Inde et la Chine sont en cours de discussion. Israël a également un accord commercial préférentiel avec la Jordanie et maintient une union douanière avec l'Autorité palestinienne.

La balance commerciale d'Israël est structurellement négative (à l'exception de l'excédent record de 2009). Selon les données de l'OMC, en 2020, les exportations de marchandises ont atteint 49,8 milliards USD (-14,9% par rapport à 2019), tandis que les importations se sont élevées à environ 70 milliards USD (-8,6%). Le déficit commercial s'est élevé à 10,7 milliards USD (-32,7%). Les exportations de services ont atteint 52,5 milliards USD, tandis que les importations se sont élevées à 25 milliards USD. Selon le Bureau israélien des statistiques (CBS), le déficit commercial (marchandises uniquement) de janvier à novembre 2021 s'élevait à 98,5 milliards de shekels. Le déficit de la balance commerciale continuera d'être compensé par l'excédent du commerce des services grâce à de fortes exportations de services de haute technologie, comme les services de conseil en informatique, les services informatiques et les logiciels.

 
Valeurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Importations de biens (millions USD) 68.83571.90876.59876.59169.985
Exportations de biens (millions USD) 60.16061.15061.95258.50749.763
Importations de services (millions USD) 23.78228.57930.51631.94625.042
Exportations de services (millions USD) 38.89944.68750.62455.51252.545

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Commerce extérieur (en % du PIB) 58,657,459,757,352,1
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -7.991-10.735-17.454-15.887-10.696
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 5.4084.1502.3137.31517.343
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 10,04,46,83,4-9,5
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 2,05,35,13,9-1,9
Importations de biens et services (en % du PIB) 28,427,729,427,523,7
Exportations des biens et services (en % du PIB) 30,229,730,329,828,4

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20212022 (e)2023 (e)2024 (e)2025 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 13,2-0,22,52,52,5
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 18,22,94,54,33,7

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Israël est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, OCDE, Zone de coopération économique de la mer Noire (BSEC) (observateur), CCI, OMC, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe Israël, cliquez ici. L'adhésion d'Israël aux organisations internationales est également présentée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par Israël peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2020
Etats-Unis 26,2%
Chine 8,5%
Royaume Uni 7,4%
Pays-Bas 4,9%
Allemagne 3,4%
Voir plus de pays 49,7%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2020
Etats-Unis 11,6%
Chine 11,1%
Allemagne 7,6%
Suisse 7,5%
Turquie 5,1%
Voir plus de pays 57,2%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Isaac HERZOG (depuis le 7 juillet 2021)
Premier ministre désigné : Naftali BENNETT (depuis le 13 Juin 2021)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2028
PArlement: 2025
Le contexte politique actuel
Embourbé dans une crise politique impliquant les deux dirigeants Netanyahu, chef du parti Likud, et Gantz, chef du parti Kakhol lavan, Israël organise quatre élections en deux ans. En juin 2021, l'ancien Premier ministre Benjamin Netanyahu, qui a dominé la scène politique pendant plus d'une décennie, a été renversé par Naftali Bennett. Bennett a formé une coalition très disparate, incluant la participation d'un parti arabo-israélien. Un système de rotation est en place, permettant à Bennett de rester Premier ministre jusqu'en août 2023 avant d'être remplacé par le Premier ministre suppléant et ministre des Affaires étrangères Yair Lapid (CIA World Factbook). Le gouvernement a approuvé les budgets 2021 et 2022 en novembre, évitant ainsi des élections anticipées (Focus Economics).

Sur le plan international, outre les tensions persistantes avec les Territoires palestiniens, le risque de conflit avec l'Iran et ses alliés s'est accru suite à l'assassinat sur ordre du président américain Donald Trump du puissant général iranien Ghassem Suleimani le 3 janvier 2020. En octobre 2020, le Liban et Israël, officiellement toujours en guerre après des décennies de conflit (depuis 2006), a entamé des pourparlers pour régler un différend de longue date concernant sa frontière maritime traversant les eaux potentiellement riches en gaz de la Méditerranée. Israël a également signé des accords de normalisation avec Bahreïn, les Émirats arabes unis et le Maroc fin 2020 et avec le Soudan début 2021 (CIA World Factbook).
Les principaux partis politiques
Le système politique israélien trouve son fondement dans la représentation proportionnelle. Aucun parti n'est en position d'exercer seul le pouvoir. Les différents groupes politiques coopèrent donc afin de former des gouvernements de coalition. Les principaux d'entre eux sont :

- Le Likud : parti nationaliste de droite
- Bleu Blanc (Kahol Lavan): coalition dirigée par le centriste Benny Gantz, formée des partis Hosen L'Yisrael, Yesh Atid et Telem
- L'Union Sioniste : centre-gauche
- La Liste Unifiée : union des partis arabes
- Yesh Atid: : centriste, libéral
- Kulanu : centriste, préoccupé par l'égalitarisme économique

Le pouvoir exécutif
Le président est le chef de l'État et il est élu par le parlement du pays, la Knesset, pour un mandat de sept ans. Son rôle est essentiellement honorifique. Le président choisit le leader du parti ou de la coalition majoritaire au parlement pour exercer les fonctions de Premier ministre, pour un mandat de quatre ans. Le Premier ministre est le chef du gouvernement et c'est lui qui détient le pouvoir exécutif, à savoir l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des Ministres est nommé par le Premier ministre avant d'être approuvé par le parlement (Knesset).
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif en Israël est monocaméral. La Knesset (le parlement) est constituée de 120 membres, élus au suffrage universel pour un mandat de quatre ans. La Knesset peut décider de se dissoudre par une simple majorité, au cours d'une motion de censure. Le Premier ministre ne peut pas dissoudre la Knesset directement, il ne peut pas non plus lui opposer son veto. Les citoyens israéliens disposent de droits politiques considérables.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Israel please visit the Ministry of Health’s Novel Caronavirus website, as well as the data dashboard provided by the Ministry of Health (in Hebrew).
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Israel and the current sanitary measures in vigour, please visit the official governmental portal on the Novel Caronavirus. Further information is available on the website of the Ministry of Health.

Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export
For the up-to-date information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the website of the Israel Tax Authority.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Israel on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For information on the economic recovery scheme put in place by the Israeli government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the economy, refer to the dedicated page on the website of the Ministry of Finance.
For a general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Israeli government to limit the socio-economic impasraelict of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Israel in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For information on the local business support scheme established by the Israeli government to help small and medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, website of the Ministry of Finance. For news and updates, refer to the dedicated section on the official portal Gov.il.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document. You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
Plan de soutien aux exportateurs
For the up-to-date information on possible support plans for exporters in Israel, if applicable, please consult the website of the Israel Export Institute and that of the Foreign Trade Administration.
 

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