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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".


L'économie israélienne a enregistré l'une des meilleures performances des pays de l'OCDE ces dernières années, principalement en raison d'une augmentation de la population en âge de travailler et du taux d'activité. Après un coup d'arrêt brutal dû à la pandémie de COVID-19, l'économie israélienne a retrouvé le chemin de la croissance en 2021 (+8,6%) et 2022 (+6,1% - FMI) grâce au dynamisme de la consommation privée (environ 50% du PIB) et de l'investissement, le secteur high-tech résilient attirant le capital-risque. De plus, les effets de l'agression russe sur l'Ukraine ont eu un impact plus modéré sur Israël car le pays est autosuffisant en gaz naturel, même si le conflit devrait affaiblir la demande extérieure à court terme. Par conséquent, le FMI prévoit une croissance modérée à 3 % cette année et la suivante, car l'inflation soutenue pèse sur les dépenses des ménages et la hausse des taux d'intérêt freine l'investissement.

En 2022, les dépenses budgétaires du gouvernement ont été réduites à mesure que les mesures liées au COVID ont été supprimées et que les subventions à l'agriculture ont été assouplies. La bonne performance économique a entraîné une augmentation du côté des recettes, contribuant au resserrement du budget de l'État, estimé à 0,6 % du PIB (contre 3,6 % un an plus tôt). Néanmoins, les mesures prises pour atténuer la hausse du coût de la vie vont peser sur les budgets futurs, avec des déficits projetés à 0,9% du PIB cette année et 1,6% en 2024 (FMI). Le ratio de la dette publique au PIB a repris une trajectoire descendante, s'établissant à 61,5 % en 2022 (contre 68 % un an plus tôt, marquant la plus forte baisse en 35 ans) avec des projections pour une nouvelle baisse en 2023 (57,6 %) et 2024 ( 55,7 %). L'inflation des prix à la consommation, à 4,5 %, était inférieure à celle de la plupart des pays de l'OCDE, mais toujours supérieure à la fourchette cible de 1 à 3 % fixée par la Banque centrale, qui a relevé le taux directeur à cinq reprises en 2022, de 0,1 % à 2,75 %. Alors que la situation mondiale se normalise, le FMI voit le taux d'inflation décélérer sur l'horizon de prévision (à 3,6 % cette année et 2,5 % en 2024), bien que la vigueur de la demande intérieure appelle à la poursuite du resserrement progressif de la politique monétaire afin de ne pas ajouter aux pressions inflationnistes. Les institutions internationales ont salué l'ambitieux programme de réformes du pays visant à stimuler les investissements dans les infrastructures, à réformer le système professionnel et à améliorer l'environnement des affaires, ainsi que les mesures prises pour réduire les barrières tarifaires et non tarifaires à l'importation qui pourraient avoir un double impact positif sur la réduction des coûts de vivre et de stimuler la concurrence et la productivité.

Israël a l'un des niveaux de vie les plus élevés de la région, avec des salaires conformes à la moyenne européenne (le PIB par habitant PPA était estimé à 52 173 USD en 2022 par le FMI). Cependant, 25% des Israéliens vivent dans la pauvreté et les inégalités sont relativement élevées. De plus, les ménages souffrent des prix élevés de l'immobilier et du coût de la vie. Le marché du travail israélien est tendu, avec un taux de chômage faible (3,9 % en 2022) et un emploi supérieur aux niveaux d'avant la crise, de sorte que le taux de vacance s'est stabilisé à un niveau historiquement élevé vers la fin de l'année. Selon les estimations du FMI, le taux de chômage diminuera encore pour atteindre 3,8 % en 2023 et 3,7 % en 2024.

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 525,00521,69539,84569,04598,91
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 6,53,13,03,33,6
PIB par habitant (USD) 54.33753.19654.05955.96157.842
Solde des finances publiques (en % du PIB) -0,2-2,2-2,4-3,0-3,4
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 60,758,256,856,456,3
Taux d'inflation (%) n/a4,33,02,52,3
Taux de chômage (% de la population active) 3,83,53,94,04,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) 18,0121,9721,6722,1922,62
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 3,44,24,03,93,8

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Israël a une économie diversifiée et technologiquement avancée. Le secteur agricole emploie 1% de la population active, représentant 1,3% du PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays a une superficie agricole de 638 400 ha (FAO) et ses principales cultures sont les fruits et légumes, les céréales, le vin et l'élevage bovin. Israël est presque entièrement dépendant des importations pour satisfaire son approvisionnement en produits alimentaires : ses ressources limitées en terre et en eau empêchent l'autosuffisance agricole et affectent les coûts de production locaux et les prix à la consommation ; Néanmoins, le progrès technologique et l'innovation croissants, un niveau élevé d'investissement dans la R&D et l'expansion potentielle des ressources en eau sont parmi les principaux moteurs de la croissance du secteur agricole. Israël est devenu un pays agro-technologique de premier plan, « verdissant » le désert pour cultiver la plupart des aliments exportés. En 2021, les exportations agricoles ont atteint 1,1 milliard USD (CBS – dernières données disponibles).

L'industrie israélienne excelle dans la production de produits chimiques (Israël est spécialisé dans les médicaments génériques), de plastiques et de haute technologie (aéronautique, électronique, télécommunications, logiciels, biotechnologies, etc.). L'industrie dans son ensemble représente 17,2 % du PIB et emploie 17 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale). De nombreuses entreprises, en particulier celles qui produisent des technologies de pointe, ont bénéficié de leur capacité à obtenir des financements de Wall Street et d'autres centres financiers internationaux (Israël se classe au deuxième rang, après le Canada, en termes de nombre d'entreprises enregistrées sur le marché américain marchés boursiers). En outre, de nombreuses entreprises internationales de pointe de haute technologie ont établi des centres de R&D en Israël : des entreprises telles qu'Intel, Microsoft, Cisco, IBM et Apple ont choisi Israël comme site pour leurs premiers centres de développement en dehors des États-Unis. Parmi les autres secteurs d'activité importants figurent la taille des diamants, le textile et le tourisme. Globalement, le secteur manufacturier est estimé à 10 % du PIB.

La majorité de la population active (82 %) est employée dans le secteur tertiaire, qui représente 72,4 % du PIB. Le tourisme reste important malgré le conflit israélo-palestinien : en 2022, 2,675 millions d'entrées touristiques ont été enregistrées (contre seulement 397 000 en 2021 et 831 000 en 2020, mais toujours 41 % en dessous du niveau pré-covid). Les revenus du tourisme entrant s'élèvent à environ 13,5 ILS contre environ 23 milliards ILS en 2019. L'économie israélienne est également à la pointe des industries de services de haute technologie. Bien que très exposé au secteur immobilier, le système bancaire israélien est considéré comme stable.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 0,9 17,0 82,1
Valeur ajoutée (en % du PIB) 1,3 17,2 72,4
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 6,7 6,0 9,2

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Nouveau israëli sheqel (ILS) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 3,843,603,593,603,44

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Le commerce extérieur israélien représente 51% du PIB du pays (Banque mondiale, dernières données disponibles) et les exportations, colonne vertébrale de la croissance du pays, représentent environ un quart du PIB du pays. Les principaux biens importés par Israël sont la fabrication de machines et de produits électroniques (15%), les machines et équipements (8,5%), les produits chimiques (6,9%) et les meubles et équipements électriques (5,3%). En 2022, les exportations manufacturières, minières et de carrières (hors diamants) constituaient 91% de tous les biens exportés, les exportations de diamants représentaient 8% et les 1% restants étaient les exportations de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (données CBS). La répartition par activité économique indique une hausse de 91% des exportations de produits pharmaceutiques, les composants et cartes électroniques progressant de 31,7% par rapport à 2021.

En termes d'origine géographique, les importations provenaient principalement de Chine (13,3 %), des États-Unis (9 %), d'Allemagne (6,6 %), de Suisse (5,7 %) et de Turquie (5,3 %) ; alors que les exportations étaient principalement dirigées vers les États-Unis (de loin le plus grand partenaire, représentant 27,7 % des exportations totales), la Chine (6,8 %), l'Inde (5,7 %), le Royaume-Uni (4,6 %) et l'Irlande (3,8 % - données CBS 2022). Israël a une politique d'importation libérale : en plus de l'accord de libre-échange (ALE) avec les États-Unis, Israël a conclu des ALE avec le Canada, la Turquie, l'UE et l'AELE. De plus, en 2022, il a signé un ALE avec les Émirats arabes unis.

La balance commerciale des biens d'Israël est structurellement négative, mais celle des services est positive grâce à de fortes exportations de services de haute technologie, tels que les services de conseil en informatique, les services informatiques et les logiciels. Selon les dernières données de l'OMC, en 2021, les exportations de marchandises ont atteint 60,1 milliards USD (+20,9% en glissement annuel), tandis que les importations se sont élevées à environ 70 milliards USD (+31,6%). La même année, les exportations de services ont atteint 71,7 milliards USD, les importations s'élevant à 32 milliards USD (+36,8% et +20%, respectivement). Grâce à la contribution des services, la Banque mondiale a estimé que la balance commerciale du pays serait positive de 4% du PIB en 2021. Selon l'Office israélien des statistiques (CBS), en 2022 le déficit commercial (biens uniquement) a augmenté de 19,6% par an -en glissement annuel, les exportations de biens ayant augmenté de 22,8 % et les importations de 21,6 % (à 66,8 et 104 milliards USD, respectivement).

 
Valeurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Importations de biens (millions USD) 76.59876.59169.26092.155107.269
Exportations de biens (millions USD) 61.95258.50750.15260.15973.585
Importations de services (millions USD) 30.80632.23723.93631.71343.207
Exportations de services (millions USD) 50.64055.52853.57271.92190.866

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 58,956,350,955,060,5
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -16.725-15.325-11.426-21.664-26.106
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 3.1257.27816.80117.55615.423
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 7,23,2-8,120,611,7
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 5,73,7-2,714,68,3
Importations de biens et services (en % du PIB) 29,027,023,225,528,6
Exportations des biens et services (en % du PIB) 29,929,327,729,531,9

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20232024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) -2,30,23,33,43,5
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -5,40,74,64,64,5

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Israël est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, OCDE, Zone de coopération économique de la mer Noire (BSEC) (observateur), CCI, OMC, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe Israël, cliquez ici. L'adhésion d'Israël aux organisations internationales est également présentée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par Israël peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2022
Etats-Unis 25,7%
Chine 6,4%
Inde 4,6%
Royaume Uni 4,3%
Irlande 3,5%
Voir plus de pays 55,5%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2022
Chine 12,2%
Etats-Unis 9,0%
Allemagne 6,6%
Suisse 5,7%
Turquie 5,3%
Voir plus de pays 61,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Isaac HERZOG (depuis le 7 juillet 2021)
Premier ministre désigné : Benjamin NETANYAHU (depuis le 29 décembre 2022)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2028
Parlement: 2025
Le contexte politique actuel
Le gouvernement dirigé par Naftali Bennett, soutenu par une coalition qui comprenait huit partis de différentes factions politiques dont pour la première fois la participation d'un parti arabo-israélien, a subi plusieurs défaites législatives à la Knesset et en juin 2022 Bennett a passé le relais à Yair Lapid de Yesh Atid qui a exercé les fonctions de Premier ministre par intérim jusqu'aux élections prévues le 1er novembre.
Les élections législatives ont vu le bloc de droite dirigé par Binyamin Netanyahu, avec quatre partis (Likoud, Sionisme religieux, Shas et Judaïsme unifié de la Torah) obtenir une confortable majorité de 64 sièges (sur 120 sièges au total). Quelques jours avant la fin de l'année, le sixième gouvernement de Netanyahu a prêté serment. Un changement dans les politiques gouvernementales se produira plus probablement du côté intérieur que du côté étranger, bien qu'à la lumière des bonnes relations entre Netanyahu et les Russes le président Vladimir Poutine Israël pourrait adopter une position plus neutre sur le conflit russo-ukrainien.
Les principaux partis politiques
Le système politique israélien trouve son fondement dans la représentation proportionnelle. Aucun parti n'est en position d'exercer seul le pouvoir. Les différents groupes politiques coopèrent donc afin de former des gouvernements de coalition. Les principaux d'entre eux sont :

- Likud : Parti National Libéral, droite, nationaliste
- Yesh Atid (Il y a du Futur) : centre, libéral
- Union sioniste : centre-gauche
- Unité nationale : alliance politique composée du parti Kakhol lavan et du parti Nouvel Espoir, centriste
- Shas : sioniste, populiste, conservatisme
- Judaïsme unifié de la Torah : droite, conservatisme, religieux
- Yisrael Beiteinu : conservatisme, nationalisme
- Liste arabe unie (Ra'am) : parti politique arabe, c'est l'aile politique de la branche sud du mouvement islamique
- Hadash-Ta'al : une liste commune du parti Ta'al et de la coalition politique Hadash, de gauche, soutient la solution à deux États
- Parti travailliste israélien (HaAvoda) : de gauche.

Le pouvoir exécutif
Le président est le chef de l'État et il est élu par le parlement du pays, la Knesset, pour un mandat de sept ans. Son rôle est essentiellement honorifique. Le président choisit le leader du parti ou de la coalition majoritaire au parlement pour exercer les fonctions de Premier ministre, pour un mandat de quatre ans. Le Premier ministre est le chef du gouvernement et c'est lui qui détient le pouvoir exécutif, à savoir l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des Ministres est nommé par le Premier ministre avant d'être approuvé par le parlement (Knesset).
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif en Israël est monocaméral. La Knesset (le parlement) est constituée de 120 membres, élus au suffrage universel pour un mandat de quatre ans. La Knesset peut décider de se dissoudre par une simple majorité, au cours d'une motion de censure. Le Premier ministre ne peut pas dissoudre la Knesset directement, il ne peut pas non plus lui opposer son veto. Les citoyens israéliens disposent de droits politiques considérables.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Israel, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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