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Irlande

Données clés Changer de pays

Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Depuis la fin du plan de sauvetage UE-FMI à la fin de 2013, l'Irlande a connu une croissance économique stable et s'est positionnée comme l'économie européenne à la croissance la plus rapide, soutenue par une forte demande intérieure et les activités des entreprises multinationales opérant dans le pays. Après une baisse de 5,5 % en 2023, le PIB réel de l'Irlande a continué de se contracter au premier semestre 2024, principalement en raison de la volatilité persistante des secteurs dominés par les multinationales. L'investissement global a fortement chuté au premier semestre 2024, en grande partie à cause des exportations de propriété intellectuelle au deuxième trimestre. Cependant, les exportations irlandaises ont rebondi, portées par une reprise de la croissance dans le commerce pharmaceutique et la vigueur continue des exportations de services, même en excluant les activités liées à la propriété intellectuelle. Globalement, le PIB a diminué de 0,5 % en 2024, avec une croissance prévue de 4 % en 2025 et de 3,6 % en 2026, selon la Commission européenne (tandis que le FMI prévoit respectivement +2,2 % et +2,4 %). La demande intérieure devrait augmenter de 2,8 % en 2025 et de 3 % en 2026.

Le budget général du gouvernement irlandais a enregistré un excédent de 4,4 % du PIB en 2024, dont une part significative (2,7 points de pourcentage) provient d'une augmentation exceptionnelle des recettes liée à la décision de la Cour de justice de l'UE du 10 septembre 2024 concernant les rulings fiscaux pour deux sociétés du groupe Apple. En 2025, l'excédent devrait diminuer à 1,4 % du PIB, car la croissance des recettes devrait ralentir en l'absence des recettes exceptionnelles observées en 2024. Bien que la croissance des dépenses soit prévue en modération par rapport à 2024, elle restera robuste en 2025. Le budget national pour 2025 prévoit de fortes augmentations des salaires dans le secteur public, des investissements et des transferts sociaux pour soutenir les niveaux de vie et les services publics. En 2026, l'excédent budgétaire devrait reculer à 1,3 % du PIB, car les recettes devraient se normaliser tandis que des niveaux de dépenses plus élevés devraient se pérenniser (Commission européenne). Le ratio dette publique brute/PIB de l'Irlande devrait passer de 41,6 % en 2024 à 38,3 % en 2025, puis à 36,8 % en 2026. Cependant, cette réduction sera plus lente qu'une simple traduction des excédents budgétaires en baisse de la dette, en partie à cause des transferts vers le nouveau Fonds pour l'avenir de l'Irlande et le Fonds pour les infrastructures, le climat et la nature, ainsi que des ajustements comptables. L'inflation en Irlande a considérablement diminué en 2024, atteignant 0,0 % en septembre, principalement en raison de la baisse de l'inflation de l'énergie et des biens industriels non énergétiques. L'inflation globale était projetée à 1,4 % pour 2024, 1,9 % pour 2025 et 1,8 % pour 2026 par la Commission européenne. Cependant, les pressions sous-jacentes sur les prix persistent, avec une croissance des salaires qui devrait maintenir une inflation sous-jacente élevée. Par conséquent, l'inflation IPCH hors énergie et alimentation devrait rester supérieure au taux global.

L'emploi est resté solide au début de 2024, soutenu par une forte migration nette entrante et une augmentation de la participation féminine à la population active. Le taux de chômage est resté stable à 4,4 % et devrait demeurer à des niveaux similaires, compte tenu du marché du travail tendu. La croissance de l'emploi devrait se poursuivre en 2025 et 2026, bien qu'à un rythme plus lent, en ligne avec l'expansion continue de l'économie intérieure. Globalement, les citoyens irlandais bénéficient de l'un des PIB par habitant (PPA) les plus élevés au monde, estimé à 131 548 USD en 2024 par le FMI. Cependant, les inégalités restent évidentes : selon l'« Enquête sur le revenu et les conditions de vie 2023 » de la CSO, les 20 % les plus pauvres de la population ont reçu 9,6 % du revenu disponible équivalent nominal de la nation, tandis que les 20 % les plus riches en ont perçu 37 %.

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 551,55560,57587,23613,96639,22
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -5,5-0,22,22,42,3
PIB par habitant (USD) 103.466103.500107.243110.906114.211
Solde des finances publiques (en % du PIB) 2,01,60,90,80,4
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 43,342,440,739,037,8
Taux d'inflation (%) 5,21,71,82,02,0
Taux de chômage (% de la population active) 4,34,44,44,54,5
Balance des transactions courantes (milliards USD) 44,6367,2465,8063,4460,89
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 8,112,011,210,39,5

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture représente 0,9 % du PIB et emploie 4 % de la population active irlandaise (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le secteur primaire reste un pilier clé, car le gouvernement cherche à renforcer son rôle dans l'économie en le modernisant et en transformant les industries de transformation alimentaire (bœuf, produits laitiers, pommes de terre, orge, blé). Le secteur gère 4,5 millions d'hectares de terres agricoles et 0,73 million d'hectares de forêts. Plus de 80 % des terres agricoles sont utilisées pour les pâturages, le foin et l'ensilage, 11 % pour les pâturages non aménagés et 8 % pour les cultures, fruits et horticulture (données FAO). Le secteur agroalimentaire irlandais est orienté à l'international, avec environ 90 % du bœuf, de la viande ovine et des produits laitiers irlandais exportés chaque année. Selon la CSO, la valeur de la production agricole aux prix de base devrait augmenter de 4 % (+430 millions EUR) pour atteindre 11,7 milliards EUR en 2024. Les volumes de lait devraient diminuer de 4 %, mais avec une hausse des prix de 7 %, la valeur de la production laitière augmentera de 85 millions EUR pour atteindre 3,6 milliards EUR. La valeur du bétail devrait croître de près de 4 % (+164 millions EUR) pour atteindre 4,7 milliards EUR, grâce à une hausse de la valeur des bovins (+2 %), des porcs (+9 %) et des ovins (+16 %). Enfin, la valeur des cultures devrait augmenter de 5 % (+137 millions EUR) pour atteindre 2,6 milliards EUR.

Le secteur industriel irlandais, qui représente un tiers du PIB et emploie 18 % de la population active, est un paysage diversifié comprenant des industries traditionnelles et émergentes. Historiquement, ce secteur a été dominé par les industries pharmaceutique, biotechnologique et des dispositifs médicaux, avec des multinationales comme Pfizer, Johnson & Johnson et Boston Scientific ayant des opérations significatives dans le pays. Ces dernières années, des secteurs émergents tels que les énergies renouvelables, les technologies de l'information et de la communication (TIC) et les services financiers ont gagné en importance, grâce à des initiatives gouvernementales et une main-d'œuvre qualifiée. L'engagement du pays en faveur de la recherche et du développement, associé à des politiques fiscales avantageuses, a attiré des investissements dans des domaines tels que les technologies propres, la cybersécurité et la fintech. Les données de la CSO montrent que le chiffre d'affaires des industries manufacturières a augmenté de 17,9 % par rapport aux trois mois précédents.

Le secteur des services représente 60,9 % du PIB et emploie plus des trois quarts de la population active (78 % - Banque mondiale). Les secteurs clés incluent les services financiers, où Dublin sert de centre financier européen de premier plan, accueillant de nombreuses banques internationales, compagnies d'assurance et startups fintech. L'industrie touristique irlandaise est également vitale : la Confédération de l'industrie touristique irlandaise (ITIC) estime que les visiteurs internationaux ont dépensé 6,2 milliards EUR (hors frais de transport) en Irlande en 2024, marquant une augmentation de 13 % par rapport à l'année précédente, avec l'Amérique du Nord comme principal marché d'origine. En outre, le pays dispose d'un secteur technologique et de services numériques florissant, renforcé par la présence de grandes entreprises technologiques comme Google, Facebook et Microsoft, qui ont établi des opérations importantes en Irlande. Les secteurs émergents dans le paysage tertiaire irlandais comprennent la cybersécurité, l'analyse de données et le commerce électronique. Concernant le secteur bancaire, fin 2023, l'Irlande comptait 48 banques, dont 17 établissements de crédit autorisés en Irlande (dont deux banques d'obligations sécurisées) et 31 succursales de banques autorisées dans d'autres pays de l'Espace économique européen (données de la Fédération bancaire européenne).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 4,0 18,4 77,6
Valeur ajoutée (en % du PIB) 0,9 33,2 60,9
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 14,8 -21,1 8,2

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

L'Irlande est une économie très ouverte et, par conséquent, fortement dépendante de la conjoncture économique internationale et vulnérable aux chocs externes. Le commerce représente environ 237 % du PIB, ce qui place le pays au sixième rang mondial (Banque mondiale, dernières données disponibles). Selon les données de l'Office central des statistiques (CSO), en 2023, les exportations de produits chimiques et connexes ont totalisé plus de 126 milliards EUR, représentant près des deux tiers des exportations totales. Les machines et équipements de transport ont représenté 13 %, tandis que les exportations de produits alimentaires et d'animaux vivants ont atteint 14,4 milliards EUR, soit 7 %. Les importations étaient dominées par les machines et équipements de transport, représentant 38 % des importations totales pour une valeur de plus de 53 milliards EUR, y compris les avions. Les importations de produits chimiques et connexes ont été évaluées à 40 milliards EUR (28 %), tandis que les produits alimentaires et les animaux vivants ont compté pour 7 % des importations.

En 2023, les États-Unis étaient le principal marché d'exportation de l'Irlande, avec 54 milliards EUR d'exportations, soit 28 % du total. Le Royaume-Uni suivait avec 22,4 milliards EUR (11 %), suivi par l'Allemagne avec 20,4 milliards EUR (10 %). La Belgique et les Pays-Bas (9 % chacun) complétaient le top cinq des marchés d'exportation. En ce qui concerne les importations, le Royaume-Uni était le principal partenaire de l'Irlande avec plus de 26 milliards EUR d'importations (19 % du total). Les États-Unis suivaient avec 23 milliards EUR (16 %), puis la France (13 %), la Chine (8 %) et l'Allemagne (6 %) complétaient le top cinq des partenaires à l'importation (données CSO).

La balance commerciale irlandaise est structurellement excédentaire. Selon l'OMC, en 2023, l'Irlande a exporté des biens pour une valeur totale de 209,5 milliards USD (-2,1 % en glissement annuel), tandis que les importations sont restées stables à 147 milliards USD. Le pays a également exporté pour 397,6 milliards USD de services (+2,1 %) contre 389,3 milliards USD d'importations (+9,2 %). La balance commerciale était estimée positive à hauteur de 39,9 % du PIB en 2023 (Banque mondiale). Selon l'Office central des statistiques, au cours des 11 premiers mois de 2024, les exportations de biens de l'Irlande ont augmenté de 14 %, dépassant 207 milliards EUR par rapport à la même période en 2023, tandis que les importations ont diminué de 6,8 milliards EUR.

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 101.10499.823120.301147.269147.065
Exportations de biens (millions USD) 169.625180.104190.658214.156209.499
Importations de services (millions USD) 375.826374.204346.704356.480389.313
Exportations de services (millions USD) 257.650293.717353.899357.027397.592

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Commerce extérieur (en % du PIB) 249,7250,1224,4232,1237,2
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 131.292162.616199.248215.362168.643
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 20.22492.441222.321226.351181.476
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 40,60,0-8,716,01,2
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 10,513,814,113,5-5,8
Importations de biens et services (en % du PIB) 122,5114,691,495,4102,2
Exportations des biens et services (en % du PIB) 127,3135,5133,1136,7135,1

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20242025 (e)2026 (e)2027 (e)2028 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 10,03,03,23,23,2
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 7,03,53,83,83,8

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
L'Irlande est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Union européenne, CCI, Espace économique européen, OMC, Organisation des États américains (OEA) (observateur), OCDE, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe l'Irlande, cliquez ici. L'adhésion de l'Irlande aux organisations internationales est également présentée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par l'Irlande peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2023
Etats-Unis 27,6%
Royaume Uni 11,4%
Allemagne 10,4%
Belgique 9,4%
Pays-Bas 8,5%
Voir plus de pays 32,7%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2023
Royaume Uni 18,8%
Etats-Unis 16,5%
France 12,3%
Chine 7,7%
Allemagne 6,5%
Voir plus de pays 38,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Michael D. Higgins (depuis le 29 octobre 2011, réélu en octobre 2018)
Premier ministre : Michael Martin (depuis le 23 janvier 2025)
Les prochaines élections
Élections présidentielles : Novembre 2025
Sénat : Mars 2025
Chambre des représentants : novembre 2029
Le contexte politique actuel
Après que le président Michael D. Higgins a dissous le 33e Dáil le 8 novembre à la demande du Taoiseach Simon Harris, les élections générales pour le 34e Dáil ont eu lieu le 29 novembre 2024. Avec 48 sièges, Fianna Fáil est devenu le plus grand parti, tandis que Fine Gael, son partenaire au pouvoir, n'a obtenu que 38 sièges. Les deux partis sont passés à deux sièges de la majorité avec leurs 86 sièges combinés. En raison de pertes importantes, le Green Party n'a réussi à conserver qu'un seul siège, occupé par Roderic O'Gorman, son chef de file. Le Sinn Féin est resté le deuxième parti avec 39 sièges, tandis que les sociaux-démocrates et les travaillistes ont progressé, remportant chacun 11 sièges, soit cinq de plus. Après des semaines de négociations, les partis de centre-droit Fianna Fáil et Fine Gael, longtemps dominants, ont accepté de former une coalition avec le soutien de plusieurs législateurs indépendants. Le 23 janvier 2025, Micheál Martin a été élu taoiseach et occupera ce poste jusqu'en 2027, date à laquelle Simon Harris, leader du Fine Gael et Tánaiste (vice-premier ministre), devrait prendre la relève.
Les principaux partis politiques
Les principaux partis actuellement représentés au parlement sont les suivants :

- Fianna Fail : centre/centre-droit, populiste
- Sinn Fein : parti de gauche, socialiste démocratique et républicain irlandais prônant une Irlande unie. C'est le principal parti d'opposition
- Fine Gael : centre-droit, socialement modéré et fiscalement conservateur. Allié au Fianna Fail
- Labour : parti social-démocrate de centre-gauche fondé en 1912, qui défend les droits des travailleurs et la justice sociale.
- Sociaux-démocrates : parti de centre-gauche prônant la justice sociale et des politiques sociales progressistes.
- People Before Profit-Solidarity (PBPS) : alliance électorale de gauche formée par des membres de deux partis politiques socialistes, People Before Profit (PBP) et Solidarity.
- Aontú (Unité) : parti nationaliste conservateur prônant les valeurs traditionnelles et l'unité de l'Irlande.
- Green Party (Parti vert) : centre-gauche, axé sur la politique verte.
- Independent Ireland (Irlande indépendante) : promeut une gouvernance et des politiques non affiliées, menées par la base en Irlande.
Le pouvoir exécutif
Le Président, qui est le chef de l'État dans un rôle essentiellement cérémoniel, est élu pour un mandat de 7 ans et ne peut être réélu qu'une seule fois. Le Premier ministre (Taoiseach) est le chef du gouvernement. Il est nommé par le président après avoir été désigné par la chambre basse.
Le pouvoir législatif
Parlement national bicaméral (Oireachtas) : Chambre des représentants (Dail Éireann) et Sénat (Seanad). La Chambre des députés compte 174 membres élus au suffrage universel et le Sénat est composé de 60 membres (dont 49 élus au suffrage indirect et 11 nommés).
 

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