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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Depuis la fin du plan de sauvetage de l'UE et du FMI fin 2013, l'Irlande a connu une croissance économique régulière et s'est positionnée comme l'économie européenne à la croissance la plus rapide. L'économie nationale a été soutenue par une forte demande intérieure et par les activités des entreprises multinationales opérant dans le pays. Cependant, en raison de la pandémie de COVID-19, la croissance du PIB a récemment ralenti pour atteindre 5,9 % en 2020 (FMI). Selon les estimations du FMI, l'économie a connu une croissance vigoureuse en 2021 (+13%) soutenue par la relance budgétaire, un rebond de l'activité intérieure et des exportations dynamiques des secteurs dominés par les multinationales. Le FMI prévoit un ralentissement de la croissance du PIB en 2022 (3,5 %) et 2023 (3,9 %).

Bien que l'économie irlandaise ait souffert des fermetures successives mises en place pour contenir le COVID-19, les chiffres du PIB global sont restés positifs en raison de la résilience des entreprises multinationales (The Economist Intelligence Unit). En 2021, soutenue par le plus grand paquet budgétaire de l'histoire de l'Irlande (équivalent à 10 % du PIB), l'économie s'est rapidement redressée. La consommation a été stimulée par la levée progressive des restrictions et la confiance accrue des ménages suite à un déploiement réussi de la vaccination (OCDE). Le Brexit sans accord ayant été évité, les perspectives d'investissement se sont améliorées (FMI). Cependant, la reprise est restée inégale, la production de nombreux secteurs à forte intensité de contacts tels que l'hôtellerie étant toujours inférieure aux niveaux d'avant la pandémie (OCDE). Fin 2021, alors que les cas de contamination et les hospitalisations augmentaient à nouveau, des limitations ont été réintroduites. À la suite des mesures de soutien, le budget précédemment équilibré de l'Irlande a été poussé vers un déficit élevé en 2021 (-3,3 % du PIB), et il devrait rester au même niveau en 2022 avant de baisser à -2,2 % du PIB en 2023 (FMI). Plus optimiste, l'OCDE prévoit une quasi-disparition du déficit budgétaire d'ici 2023. La dette publique a légèrement augmenté depuis la crise et devrait atteindre 58,8% du PIB en 2022, contre 57,4% du PIB en 2021. Elle devrait baisser à 58% du PIB en 2023 (FMI). Après un épisode de déflation en 2020 (-0,5 %), l'augmentation des retards dans la chaîne d'approvisionnement et la forte demande intérieure ont déclenché des pressions inflationnistes en 2021. Le taux d'inflation s'est élevé à 1,9 % et devrait rester à peu près au même niveau en 2022 (1,9 %) et 2023 (2 %) (FMI). L'Irlande devrait obtenir environ 5 % de son PIB en subventions et prêts de l'UE jusqu'en 2023, afin d'atténuer l'impact économique et social de la crise du Covid-19 et de faciliter les transitions verte et numérique. En 2022, compte tenu de la nette amélioration de la situation, l'aide d'urgence sera progressivement supprimée, mais l'orientation budgétaire restera favorable (OCDE). Le budget 2022 vise à consolider la reprise et à soutenir la croissance, la création d'emplois et l'entrepreneuriat. Parmi les sujets abordés figurent le soutien à l'industrie aéronautique, la mise en place d'une réforme fiscale internationale suite à l'accord de l'OCDE, ainsi que des mesures pour répondre à la demande de logements et lutter contre le changement climatique (PwC). Le principal défi à court terme est de contenir la propagation d'une nouvelle variante du COVID-19, alors que les taux d'infection montaient en flèche fin 2021 alors que 92 % de la population adulte était entièrement vaccinée. De plus, l'économie irlandaise reste très volatile en raison du poids des multinationales dans l'économie. A moyen terme, la hausse des taux d'imposition des sociétés et les tensions autour de la mise en œuvre de l'accord entre l'Union européenne et le Royaume-Uni pourraient détériorer le climat des affaires (OCDE).

Depuis 2020, la plupart des secteurs économiques irlandais ont été touchés par la pandémie de COVID-19. Si les entreprises pharmaceutiques, chimiques et technologiques ont bien résisté, les secteurs les plus touchés sont la vente au détail, les voyages et l'hôtellerie. Selon l'ITIC, en novembre 2020, les activités d'hébergement et de restauration étaient les secteurs comptant le plus grand nombre de personnes recevant le paiement du chômage en cas de pandémie (PUP), avec 98 233 bénéficiaires, suivis du commerce de gros et de détail (51 921), et arts, spectacles et loisirs (11 400). La reprise a été inégale en 2021, la production de nombreux secteurs à forte intensité de contacts étant toujours inférieure aux niveaux d'avant la pandémie (OCDE).

 
Indicateurs de croissance 201920202021 (e)2022 (e)2023 (e)
PIB (milliards USD) 399,17e425,55e516,25550,52590,05
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 4,95,9e13,03,53,9
PIB par habitant (USD) 80.63285.205e102.394108.163114.839
Solde des finances publiques (en % du PIB) 0,2-1,7e-3,3-3,3-2,2
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 57,358,557,458,858,0
Taux d'inflation (%) 0,9-0,52,45,72,7
Taux de chômage (% de la population active) 5,05,8e7,87,06,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) -79,24-11,29e57,3448,6346,05
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -19,9-2,711,18,87,8

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture reste un secteur clé alors que le gouvernement cherche à renforcer son rôle dans l'économie en la modernisant et en transformant les industries agroalimentaires (bœuf, produits laitiers, pommes de terre, orge, blé). Les catégories bovine et laitière sont les plus importantes et représentent près de 70 % de la production agricole brute (GAO). Les autres secteurs à participer au GAO sont le porc, le mouton et les céréales. L'agriculture représente 1,6 % du PIB et emploie 4 % de la population active (Banque mondiale, 2020).

Le développement industriel récent de l'Irlande a été réalisé grâce à une politique délibérée de promotion des entreprises avancées orientées vers l'exportation, et en partie grâce à des offres attrayantes pour les investisseurs. Le secteur représente 38% du PIB et emploie 19% de la population active. Le textile, la chimie et l'électronique se portent particulièrement bien.
Le secteur des services représente près de 54,8% du PIB et emploie plus des trois quarts de la population active (77%). La banque et la finance se sont développées à un point tel que Dublin compte désormais comme un important centre financier international, tandis que le tourisme est devenu une source importante de recettes en devises. En 2020, le tourisme représentait 9,2 milliards EUR, avec 265 000 personnes employées selon la Confédération irlandaise de l'industrie du tourisme (ITIC).

Depuis 2020, la plupart des secteurs économiques irlandais ont été touchés par la pandémie de COVID-19. Si les entreprises pharmaceutiques, chimiques et technologiques ont bien résisté, les secteurs les plus touchés sont la vente au détail, les voyages et l'hôtellerie. Selon l'ITIC, en novembre 2020, les activités d'hébergement et de restauration étaient les secteurs comptant le plus grand nombre de personnes recevant le paiement du chômage en cas de pandémie (PUP), avec 98 233 bénéficiaires, suivis du commerce de gros et de détail (51 921), et arts, spectacles et loisirs (11 400). La reprise a été inégale en 2021, la production de nombreux secteurs à forte intensité de contacts étant toujours inférieure aux niveaux d'avant la pandémie (OCDE).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 4,4 18,8 76,8
Valeur ajoutée (en % du PIB) 0,9 38,0 54,8
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -1,9 20,2 -3,5

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

L'Irlande est une économie très ouverte, donc très dépendante de la conjoncture économique internationale et vulnérable aux chocs extérieurs. Le commerce représentait 240% du PIB en 2020 (Banque mondiale). Les principales importations de l'Irlande sont les aéronefs, les matières biologiques, les médicaments, les machines automatiques de traitement de l'information, le pétrole et les produits pétroliers et les automobiles. Le pays exporte principalement des matières biologiques, des médicaments, des matières premières industrielles et des dispositifs médicaux. En 2021, en raison des effets persistants de la pandémie de COVID-19, le volume des importations de biens et services a continué de baisser, diminuant de -7,3% par rapport à 2020. En revanche, les exportations ont fortement rebondi, augmentant de 14,5% (FMI) . Le FMI prévoit une hausse plus modérée des exportations en 2022 (+4,1%) et 2023 (+4,5%) et un rebond des importations (+7% en 2022 et +5,5% en 2023).

Les principaux partenaires commerciaux de l'Irlande sont l'Union européenne (le Royaume-Uni est le principal marché pour les importations et le quatrième pour les exportations), les États-Unis, la Chine et la Suisse. Le retrait du Royaume-Uni de l'UE (Brexit) soulève de nombreuses questions sur les relations futures entre l'Irlande et son principal partenaire commercial. Les exportations irlandaises devraient ralentir et souffrir d'une livre sterling dépréciée. La hausse récente des taux d'imposition des sociétés pourrait également inciter les multinationales à délocaliser.

La balance commerciale irlandaise est structurellement excédentaire. Selon l'OMC, en 2020, l'Irlande a exporté des biens d'une valeur totale record de 179,8 milliards USD, tandis qu'elle a importé des biens d'une valeur de 98,8 milliards USD. Le pays a exporté pour 262,3 milliards USD de services en 2020, et importé pour une valeur de 295,7 milliards USD. Selon les données de l'Office central des statistiques, la balance commerciale a atteint un excédent de 50,5 milliards EUR au troisième trimestre 2021, soit une augmentation de 5,8 milliards EUR par rapport à la même période en 2020, en raison de l'augmentation des exportations de services informatiques et de biens destinés à la transformation des exportations.

 
Valeurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Importations de biens (millions USD) 75.38593.198107.669101.10498.750
Exportations de biens (millions USD) 128.085137.359164.794169.625179.772
Importations de services (millions USD) 191.939200.597241.804332.092295.688
Exportations de services (millions USD) 146.678179.545222.127247.408262.309

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Commerce extérieur (en % du PIB) 227,4220,2217,4252,3240,0
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 117.313123.714129.048133.368n/a
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 46.90975.812110.47949.334n/a
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 19,01,23,341,7-7,4
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 4,69,611,510,49,5
Importations de biens et services (en % du PIB) 105,999,094,4124,4108,8
Exportations des biens et services (en % du PIB) 121,5121,1123,0127,9131,1

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20212022 (e)2023 (e)2024 (e)2025 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 14,54,14,54,04,0
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -7,37,05,55,55,0

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
L'Irlande est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Union européenne, CCI, Espace économique européen, OMC, Organisation des États américains (OEA) (observateur), OCDE, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe l'Irlande, cliquez ici. L'adhésion de l'Irlande aux organisations internationales est également présentée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par l'Irlande peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2020
Etats-Unis 30,9%
Belgique 11,1%
Allemagne 10,8%
Royaume Uni 9,0%
Chine 6,2%
Voir plus de pays 32,0%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2020
Royaume Uni 22,9%
Etats-Unis 15,1%
France 11,1%
Allemagne 7,9%
Chine 7,1%
Voir plus de pays 36,0%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Michael D. Higgins (depuis le 29 octobre 2011, réélu en octobre 2018)
Premier ministre : Micheál Martin (depuis le 27 juin 2020)
Les prochaines élections
Présidentielle : novembre 2025
Sénat : 2025
Chambre des Représentants : 2025
Le contexte politique actuel
Des élections générales ont eu lieu en février 2020, au cours desquelles aucun parti n'a obtenu la majorité mais le Fianna Fáil a remporté le plus de sièges. Après des mois de négociations de coalition perturbées par la pandémie du COVID-19, les partis traditionnels rivaux Fianna Gail et Fine Gael ont formé pour la première fois un gouvernement de coalition, avec le Parti vert. Le chef du Fianna Fáil, Micheál Martin, a été élu taoiseach (Premier ministre) d’Irlande en juin, succédant au chef du Fine Gael, Leo Varadkar. En 2021, la pandémie de COVID-19 a continué de dominer la scène politique, avec de nombreuses protestations contre les mesures de restriction telles que les fermetures obligatoires, la mise en quarantaine des hôtels, le port de masques, les passeports vaccinaux et la réouverture des restaurants à l'intérieur.

Après trois ans de conflit, le Parlement britannique a voté en décembre 2019 en faveur du plan de sortie de l'UE proposé par le Premier ministre Boris Johnson. La dernière des nombreuses échéances pour parvenir à un accord commercial a été fixée au 31 décembre 2020, sans possibilité de prolonger cette période de transition. Enfin, la veille de Noël, un « accord léger» a été signé, laissant de nombreux sujets en suspens, pour éviter une sortie catastrophique sans accord. Les enjeux sont cruciaux pour l'Irlande en raison de ses relations commerciales privilégiées avec le Royaume-Uni et de sa frontière terrestre avec l'Irlande du Nord. Outre la question du Brexit, la réforme fiscale internationale sous les auspices de l'OCDE.
Les principaux partis politiques
Les partis du Fianna Fail et du Fine Gael dominent historiquement la politique irlandaise.

- Fine Gael : centre-droit, socialement modéré et fiscalement conservateur
- Fianna Fail : centre / centre-droit, populiste
- Parti Travailliste : centre-gauche
- Sinn Fein : gauche
- Les Verts : centre-gauche, rassemblés autour d'une politique écologique

-Renua Ireland
-Social-Démocrates
-Le Parti Socialiste
-Aontú

-Action des travailleurs et des chômeurs (Workers and Unemployed Action): parti de gauche

-Independents 4 Change: gauche

Le pouvoir exécutif
Le Président est le chef de l'Etat mais son rôle est essentiellement honorifique; il est élu pour un mandat de 7 ans et peut être réélu une fois. Le Premier Ministre (Taoiseach) est le chef du gouvernement et exerce le pouvoir exécutif. Il est nommé par le président après avoir été désigné par la chambre basse.
Le pouvoir législatif
Parlement national bicaméral (Oireachtas) : Chambre des représentants (Dail) et Sénat (Seanad). La chambre des députés compte 166 membres élus au suffrage universel et le Sénat est composé de 60 membres (dont une partie élue par les universités nationales et l'autre partie par un panel représentatif de la société civile).
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19
To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in the Republic of Ireland, please visit the Irish government website COVID-19 (Coronavirus) with the official data, as well as the "Latest updates on COVID-19" section on the platform Gov.ie.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
Mesures sanitaires
To find out about the latest public health situation in the Republic of Ireland and the current sanitary measures in vigour, please consult the Irish government webpage Public health measures in place to prevent the spread of COVID-19  including the up-to-date information on the containment measures put in place and public health recommendations.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export
For the up-to-date information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the dedicated page on the website of the Irish Tax and Customs Authority.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to the Republic of Ireland on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For information on the economic recovery scheme put in place by the Irish government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the webpage Ireland's response to COVID-19 (Coronavirus) on the gov.ie website. Further details are available on the website of the Central Bank of Ireland.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Irish government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Ireland in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For information on the local business support scheme established by the Irish government to help small and medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the Department of Business, Enterprise and Innovation's website and the webpage of the Central Bank of Ireland. Further information is available on Enterprise Ireland’s Covid-19 Business Response website.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
Plan de soutien aux exportateurs
To find out about the support plan for the Irish exporting companies put in place by the Irish government, please consult Enterprise Ireland’s Covid-19 Business Response website.
 

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