Les principaux secteurs économiques

Hong Kong dépend fortement des services financiers, de la production d'électronique et du tourisme comme principales industries. Le secteur agricole est quasi inexistant puisque Hong Kong ne possède aucune ressource naturelle et dépend entièrement des importations de matières premières et d'énergie. La contribution de l'agriculture à l'économie était pratiquement nulle à 0,1% du PIB en 2022 et 0,1% de la population active employée (Banque mondiale, 2022). L'agriculture verticale de haute technologie est adoptée comme alternative à l'agriculture traditionnelle (South China Morning Post). Les inquiétudes concernant la sécurité alimentaire des produits chinois ont également été un facteur dans le boom des initiatives agricoles locales (EcoWatch).

L'industrie manufacturière représente une part plus importante, bien qu'encore faible, du PIB (6 % en 2022) et de l'emploi avec 11,5 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, 2023). Les principales industries comprennent l'électronique, les appareils électriques, l'informatique et les télécommunications. En 2022, le secteur industriel a stagné.

Le secteur tertiaire est le cœur de l'économie de Hong Kong. Les services financiers, le commerce et la logistique, le tourisme, l'import/export, le transport aérien, les services professionnels et les services aux producteurs sont des industries clés traditionnelles à Hong Kong. Le secteur des services contribue à environ 89,6 % du PIB et employait plus de 88 % de la main-d'œuvre en 2022 (Banque mondiale, 2023). Hong Kong agit comme un centre de services pour les entreprises asiatiques, en particulier pour celles qui commercent avec la Chine. Selon les chiffres publiés par le registre du commerce, plus de 900 000 entreprises sont enregistrées à Hong Kong.

L'activité économique mondiale connaît un ralentissement généralisé et plus prononcé que prévu, avec une inflation plus élevée que celle observée depuis plusieurs décennies. La crise du coût de la vie, le resserrement des conditions financières dans la plupart des régions, l'invasion de l'Ukraine par la Russie et la persistance de la pandémie de COVID-19 pèsent lourdement sur les perspectives. La croissance mondiale devrait ralentir de 6,0 % en 2021 à 3,2 % en 2022 et 2,7 % en 2023, le profil de croissance le plus faible depuis 2001, à l'exception de la crise financière mondiale et de la phase aiguë de la pandémie de COVID-19. L'inflation mondiale devrait passer de 4,7 % en 2021 à 8,8 % en 2022, mais baisser à 6,5 % en 2023 et à 4,1 % d'ici 2024 (Fonds monétaire international - FMI, 2023). L'impact des événements mondiaux de 2022 semble avoir affecté les deux côtés de la plupart des secteurs et des marchés de ce pays pour la troisième année consécutive - les perturbations de la demande se sont heurtées à des problèmes d'approvisionnement - rendant les perspectives à court terme incertaines pour l'agriculture, l'industrie et secteurs des services.

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

Le contexte politique

Les chefs de gouvernement

Chef de l'État : Président de Chine - Xi Jinping (depuis le 14 mars 2013) - Parti communiste chinois
Chef de l'exécutif :  John Lee Ka-Chiu (depuis le 1er juillet 2022)

Les prochaines élections

Président : mars 2023
Chef de l'exécutif  2025
Conseil législatif : 2025

Le contexte politique actuel

Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la sécurité nationale en 2020, point culminant d'années d'efforts, Pékin a déployé une série d'actions pour rapprocher Hong Kong politiquement du Parti communiste chinois, une initiative renforcée depuis lors.

Une refonte du système électoral de Hong Kong, y compris du Conseil législatif, a eu lieu après que l'Assemblée populaire nationale de Chine a adopté une résolution sur les réformes électorales de Hong Kong en mars 2021. La réforme a augmenté le nombre de sièges (70 à 90), mais a réduit le nombre de ceux qui sont directement élus (35 contre 20), sans qu'aucun ne vienne du conseil local. Le comité électoral élit 40 sièges, tandis que 30 restent des circonscriptions commerciales fonctionnelles. Le nouveau processus d'examen des candidats potentiels aux élections législatives permet uniquement aux candidats approuvés par le gouvernement de se présenter aux élections. Les changements ont fait en sorte que pratiquement tous les sièges aux élections de décembre 2021 ont été remportés par des candidats pro-establishment et ont effectivement mis fin à l'opposition politique à Pékin sur le territoire (CIA).

Dans la dernière évaluation semestrielle de la situation à Hong Kong, l'ancienne puissance coloniale du territoire, le gouvernement du Royaume-Uni, a cité des événements tels que le processus étroitement contrôlé par lequel John Lee est devenu le nouveau dirigeant du territoire, la poursuite des arrestations et des poursuites « de ceux qui sont dissidents » et les procès en cours pour la sécurité nationale comme preuve de la détérioration de la vie politique et civique de Hong Kong.

Le nouveau système électoral et les moyens juridiques élargis pour lutter contre la dissidence politique signifient qu'il y a un très faible risque de résurgence des troubles sociaux. L'augmentation de l'offre de logements est désormais au cœur de la politique gouvernementale. La reprise après un ralentissement économique prolongé sera lente en 2023-24 dans un contexte de hausse des taux d'intérêt et de baisse de la demande dans l'Ouest, malgré l'abandon de la stratégie zéro covid sur le continent. La réforme politique et les restrictions liées à la pandémie en 2020-22 ont définitivement diminué l'attractivité de Hong Kong pour les entreprises internationales non financières, mais le territoire restera un centre financier mondial majeur, principalement en raison de ses liens avec la Chine continentale.

Les principaux partis politiques

Bien qu'il ait un important degré d'autonomie vis à vis de la Chine, Hong Kong n'est pas indépendant de la politique chinoise. De ce fait, il n'existe pas de parti politique de gouvernement. Les affaires législatives sont conduites par les milieux d’affaires et divers acteurs professionnels ; les partis politiques vont souvent être enregistrés officiellement sous la forme d'entreprises ou de corporations. Les principaux "partis" sont :

- L'Alliance Démocratique pour l'Amélioration et le Progrès de Hong Kong (DAB) : centre / centre-droit, conservateur, pro-gouvernement
- Alliance Professionnelle et des Affaires pour Hong Kong (BPA) : conservateur, libéral
- Le Parti Démocrate : centre-gauche, prodémocratie
- La Confédération des Syndicats de Hong Kong (HKCTU) : libéral, pro-gouvernement
- Parti Civique (CP) : social-libéral , constitutionaliste
- Parti du Nouveau Peuple (NPP) : conservateur
- Patrimoine Professionnel (PC) : libéral
- New Territories Association of Societies (NTAS) : nationaliste chinois, conservateur

Le pouvoir exécutif

Le territoire est gouverné par un Chef de l'exécutif, élu pour cinq ans par un collège de 1 200 grands électeurs comprenant les parlementaires, des personnalités nommées et des représentants des secteurs professionnels. Le Chef de l'exécutif représente Hong Kong auprès des autorités de la République Populaire de Chine.

Le gouvernement n'est responsable que devant le Chef de l'exécutif et se compose de 12 ministres (« Secretaries »). Ils sont assistés de 17 hauts fonctionnaires qui portent le titre de « Permanent Secretaries ». Dans l'ordre hiérarchique, les trois principaux postes du gouvernement sont le Chief Secretary (Secrétaire général), numéro 2 du gouvernement, le Financial Secretary (Ministre des finances), et le Secretary for Justice (Ministre de la justice). Si le Chef de l'exécutif se trouve dans l'impossibilité temporaire d'exercer ses fonctions, elles sont remplies dans cet ordre de préséance par les titulaires des postes principaux.

Le Chef de l'exécutif est par ailleurs assisté d'un Conseil (Executive Council ou « Exco ») comprenant les ministres du gouvernement et 15 membres non officiels, qui sont des parlementaires nommés par le Chef de l'exécutif et des personnalités issues du monde des affaires ou de la société civile. L'Exco fait office de conseil des ministres ; c'est au sein de cette instance qu'est élaborée la politique du gouvernement. Ce Conseil est consulté pour toutes les décisions politiques importantes. Il se réunit une fois par semaine, sous la présidence du Chef de l'exécutif qui doit spécialement motiver ses décisions en cas de désaccord avec la majorité des membres du Conseil.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif est monocaméral et conféré à un conseil législatif. Le Conseil législatif est composé de 70 membres élus pour 4 ans, avec 35 députés renvoyés par circonscriptions géographiques à l'issue d'élections directes et 35 députés par circonscriptions fonctionnelles. Le président du Conseil législatif est élu par et parmi les membres du Conseil législatif.

Le conseil vote et modifie les lois et peut également présenter toute nouvelle proposition. Il examine et approuve le budget, les impôts et les dépenses publiques, nomme les juges de la Cour d'Appel Final et le Président de la Haute Cour. Il est également chargé de surveiller la conduite du chef de l'exécutif et de s'assurer que le gouvernement applique correctement sa politique. L'absence de responsabilité politique des ministres peut amener le Conseil législatif à limiter le contrôle exercé par cette assemblée sur le pouvoir exécutif.

Les membres siègent au Conseil pour quatre ans. Le gouvernement dépend du soutien du parlement, qui est souvent accordé par le biais d'un vote de confiance. Le chef de l'exécutif n'a pas le pouvoir de dissoudre le parlement. Il ne peut pas refuser de signer un projet de loi qui a été voté par les deux tiers du parlement.