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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Bien qu'elle soit vulnérable à la conjoncture internationale, la Finlande est souvent citée en exemple pour ses performances économiques, sa compétitivité et son succès en matière d'innovation. Après avoir connu une légère contraction à la suite de la pandémie de COVID-19, l'activité économique avait déjà atteint son niveau d'avant la crise à la mi-2021. Selon les estimations du FMI, le PIB a augmenté de 2,1 % en 2022 (contre +3 % un an plus tôt), tiré par une forte consommation publique et privée (cette dernière étant soutenue par une demande soutenue de services et un marché du travail dynamique), ainsi que par une construction -constitution d'inventaires. La Finlande a été durement touchée par les conséquences du conflit russo-ukrainien : suite à sa demande d'adhésion à l'OTAN, la Russie a mis fin aux exportations de gaz et d'électricité. Dans ce contexte, les prix élevés de l'énergie et l'inflation, conjugués à une demande extérieure plus faible, auront un impact négatif sur les performances du pays, avec une croissance projetée à 0,5 % en 2023, avant de rebondir à 1,1 % l'année suivante (FMI - 0,2 % et 1,4 %, respectivement, selon la Commission européenne).

Les finances publiques de la Finlande sont globalement solides, malgré des déficits publics enregistrés suite à la pandémie de COVID-19 et à la guerre en Ukraine (le gouvernement finlandais a annoncé des dépenses supplémentaires pour la défense de 0,3 % du PIB en 2022 et de 0,4 % en 2023). Selon les derniers chiffres du FMI, le budget de l'État a enregistré un déficit de 2% en 2022, qui ne devrait s'améliorer que légèrement cette année (-1,6% du PIB) en raison des mesures prises pour atténuer l'impact économique et social de prix élevés de l'énergie (0,4 % du PIB). De même, le ratio de la dette publique des administrations publiques au PIB est passé à 66,7 % en 2022 (contre 66,2 % un an plus tôt) et devrait suivre une tendance à la hausse sur l'horizon de prévision (67,4 % et 69,6 % en 2023 et 2024, respectivement - FMI ). Les prix de l'énergie ont contribué à un taux d'inflation sans précédent de 6,5 % en 2022 ; cependant, une activité économique plus faible et une baisse des coûts de l'énergie devraient ramener le taux d'inflation à 3,5 % en 2023 et à 1,8 % en 2024.


Le PIB par habitant de la Finlande - estimé à 58 659 USD (PPA) en 2022 par le FMI - est parmi les plus élevés au monde et supérieur à la moyenne de l'UE-27, permettant au pays d'offrir un niveau de vie élevé. La répartition des richesses est relativement équilibrée, bien que les inégalités sociales se soient creusées ces dernières années. La Finlande est le pays européen le plus impacté par le vieillissement de sa population et la baisse de sa population active, un phénomène qui pèse lourdement sur ses finances publiques. D'autres défis auxquels le pays sera confronté sont la baisse de la productivité dans les industries traditionnelles et la nécessité de réduire les coûts de main-d'œuvre élevés. Le chômage était de 7 % en 2022 (contre 7,6 % un an plus tôt). L'affaiblissement des conditions économiques, qui se traduit déjà par une baisse du nombre de postes vacants, implique une augmentation temporaire du taux de chômage en 2023 et 2024 (environ 7,4 % selon les projections du FMI).

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 283,12305,69316,31327,63339,85
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 1,6-0,11,01,31,6
PIB par habitant (USD) 51.03054.50756.15758.08660.210
Solde des finances publiques (en % du PIB) -1,2-1,7-1,9-2,3-1,7
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 72,573,676,579,080,2
Taux d'inflation (%) n/a4,51,92,02,0
Taux de chômage (% de la population active) 6,87,37,47,37,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) -10,32-5,25-2,99-2,48-2,37
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -3,6-1,7-0,9-0,8-0,7

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture représente 2,3 % du PIB finlandais et emploie environ 4 % de la population (Banque mondiale, dernières données disponibles). En raison du climat défavorable, le développement agricole se limite au maintien d'un certain niveau d'autosuffisance en produits de base. En outre, l'adhésion de la Finlande à l'UE a encore accéléré le processus de restructuration et de réduction des effectifs du secteur agricole. Le pays compte environ 48 000 exploitations avec 8% de terres arables (12% des terres arables du pays sont destinées à la culture biologique), tandis que 86% de la superficie des terres est couverte de forêts (FAO). La production céréalière domine, suivie de la production laitière et de l'élevage. L'élevage laitier est le sous-secteur qui génère le chiffre d'affaires le plus important. Selon les chiffres de l'Institut des ressources naturelles, après deux années plus faibles, la récolte céréalière de la Finlande est revenue à un niveau moyen en 2022, à près de 3,6 millions de tonnes.

L'industrie représente 24,6% du PIB et emploie environ 22% de la population active. La foresterie est un secteur traditionnellement bien développé pour la Finlande, car le pays exporte une grande variété de produits, allant des simples produits en bois aux étiquettes, étiquettes, papiers, cartons et emballages de haute technologie. Les autres secteurs industriels clés sont la production de métaux, l'ingénierie mécanique et les produits électroniques. La Finlande est également spécialisée dans l'exportation des technologies de l'information et de la communication et fait partie des pays qui investissent massivement en R&D (environ 2,94% de son PIB, Banque mondiale). Selon Statistics Finland, la valeur de la production vendue de l'industrie était d'environ 92,8 milliards EUR en 2021. La part des produits de l'industrie métallurgique dans la valeur totale de la production vendue était d'environ 44 %, celle de la foresterie de 21 %, suivie de la chimie. l'industrie (18 %) et les produits alimentaires (10 %).

Le secteur des services emploie les trois quarts de la population active et représente 59,8 % du PIB. Il est également chargé de générer le plus grand nombre de nouvelles entreprises. Le système bancaire finlandais est dominé par trois grands groupes de banques de dépôt : OP Group, Nordea Bank Finland et Danske Bank Plc Group. Le secteur des technologies de l'information se développe à un rythme rapide, tout comme les secteurs des technologies propres et de la biotechnologie. Les dernières données de Statistic Finland montrent qu'au premier semestre 2022, le volume des industries de services a augmenté de 17 % par rapport à l'année précédente.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 4,1 21,4 74,5
Valeur ajoutée (en % du PIB) 2,4 25,1 59,5
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -2,4 2,1 2,8

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Finlande est un pays hautement industrialisé dont l'économie dépend fortement du commerce extérieur, qui représentait 79% de son PIB en 2021 (Banque mondiale - dernières données disponibles). La même année, la Finlande a principalement exporté des produits forestiers (18,9%), des produits chimiques (18,4%), des métaux et produits métalliques (16,6%) et des machines et équipements (13%); importateur de produits chimiques (18,1%), de produits des industries électriques et électroniques (14,3%), de produits des mines et carrières (11%), de matériel de transport (10,9%) et de machines (8,9% - données des douanes finlandaises).

Selon les données officielles du gouvernement, les principaux partenaires commerciaux étaient l'Allemagne (14,9 %), la Russie (11,9 %), la Suède (11,6 %), la Chine (9 %) et les Pays-Bas (5,3 %) ; tandis que les importations du pays provenaient principalement d'Allemagne (13,3%), de Suède (10,3%), des États-Unis (6,8%), des Pays-Bas (6,3%) et de Russie (5,4%).

La balance commerciale de la Finlande était traditionnellement positive dans le passé, mais ses performances se sont détériorées au cours de la dernière décennie, alternant des résultats légèrement positifs et des résultats négatifs. En 2021, les exportations totales de biens (à 82 milliards USD, +23,8 % en glissement annuel) ont presque égalé la valeur totale des importations (86 milliards USD, -+26,1 % en glissement annuel) ; tandis que les exportations de services se sont élevées à 32,9 milliards USD contre près de 35,7 milliards USD d'importations (avec une augmentation annuelle à deux chiffres de 14,2% et 12,5%, respectivement - données de l'OMC). Selon les derniers chiffres de Statistics Finland, au cours des dix premiers mois de 2022, le pays a exporté pour 66,7 milliards EUR de marchandises, en important 77,1 milliards EUR.

 
Valeurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Importations de biens (millions USD) 78.62473.71668.26886.01397.285
Exportations de biens (millions USD) 75.86973.46866.22081.99686.008
Importations de services (millions USD) 35.52136.55832.89036.12340.410
Exportations de services (millions USD) 31.75034.40529.95433.39833.996

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 78,279,671,579,092,5
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 3332.5793.2262.707-385
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -3.43542038027-6.799
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 5,72,4-6,26,07,5
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 1,56,7-7,86,01,7
Importations de biens et services (en % du PIB) 39,739,735,739,547,6
Exportations des biens et services (en % du PIB) 38,539,935,839,644,9

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20232024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) -0,03,23,23,23,2
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -3,92,23,83,13,1

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Finlande est membre des organisations économiques internationales suivantes : CCI, Espace économique européen, OMC, Union européenne, G9, FMI, OCDE, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe la Finlande, cliquez ici. L'adhésion de la Finlande aux organisations internationales est également indiquée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par la Finlande peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2022
Allemagne 11,5%
Suede 10,7%
Etats-Unis 9,4%
Pays-Bas 7,1%
Chine 4,7%
Voir plus de pays 56,6%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2022
Suede 12,5%
Allemagne 12,3%
Chine 9,1%
Norvege 6,9%
Pays-Bas 4,6%
Voir plus de pays 54,6%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président: Sauli Niinistö (depuis le 1er mars 2012 ; réélu pour un second mandat de six ans le 28 janvier 2018)
Premier ministre : Petteri Orpo (depuis le 20 juin 2023)
Les prochaines élections
Présidentielle : janvier 2024
Parlement : avril 2023
Le contexte politique actuel
Depuis décembre 2019, Sanna Marin du social-démocrate (SDP) dirige une coalition de centre-gauche avec quatre autres partis - le Parti du centre (KESK), la Ligue verte (VIHR), l'Alliance de gauche (VAS) et le Parti populaire suédois. (SFP, centre). La coalition à cinq a concentré son action sur l'endiguement de la pandémie de COVID-19 et sur des politiques axées sur l'environnement, soutenant les industries et les technologies vertes.

L'invasion russe de l'Ukraine a poussé la Finlande à revenir sur sa politique de non-alignement et à demander son adhésion à l'OTAN en mai 2022. De plus, le gouvernement a décidé d'augmenter ses dépenses militaires de 0,3 % du PIB en 2022 et de 0,4 % en 2023.

Les principaux partis politiques
La scène politique finlandaise est organisée en un système multipartiste au sein duquel aucun parti ne peut accéder seul au pouvoir. Les partis travaillent ensemble pour former des gouvernements de coalition. Le Parti social-démocrate, les Finlandais et le Parti de coalition nationale ont obtenu un résultat similaire lors des dernières élections nationales (respectivement 40, 39 et 38 sièges). Parmi les plus grands partis on compte:

- Parti social-démocrate (SDP): centre-gauche
- Les Finlandais (PS): de gauche, nationaliste
- Parti de coalition nationale(KOK): centre-droit, conservatisme libéral, fortement pro-européen
- Parti du centre (KESK): centre, exerce une influence politique dans les petites communautés agraires
- Parti Vert (VIHR): centre, politique verte, libéral
- Alliance de gauche (VAS): gauche
- Parti populaire suédois (RKP): centre, représente la minorité de suédophones en Finlande
- Démocrates-chrétiens(KD): centre / centre-droit
- Mouvement de réforme finlandais (ST): droite, libérale, conservatrice, légèrement eurosceptique.

Le pouvoir exécutif
Le président de la Finlande est le chef de l'État, chef de la politique étrangère et commandant en chef des forces de défense. Il est élu directement à la majorité absolue pour un mandat de six ans, renouvelable une fois. Le président nomme le Premier ministre. Le principal pouvoir exécutif réside dans le Cabinet, nommé et dirigé par le Premier ministre. Avant la réécriture constitutionnelle achevée en 2000, le président jouissait de plus de pouvoir.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est détenu par le parlement de Finlande (Eduskunta), avec des droits limités réservés au gouvernement pour amender ou étendre la législation. Il est composé de 200 députés élus pour quatre ans au scrutin proportionnel. Le président a le droit de veto sur les décisions parlementaires, bien qu'il puisse être supplanté par le parlement.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
The summary of the EU’s economic response to the COVID-19 pandemic is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) in Finland, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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