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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Bien qu'elle soit vulnérable à la conjoncture internationale, la Finlande est souvent citée en exemple pour ses performances économiques, sa compétitivité et son succès en matière d'innovation. Après avoir connu une légère contraction à la suite de la pandémie de COVID-19, l'activité économique avait déjà atteint son niveau d'avant la crise à la mi-2021. Selon les estimations du FMI, le PIB a augmenté de 2,1 % en 2022 (contre +3 % un an plus tôt), tiré par une forte consommation publique et privée (cette dernière étant soutenue par une demande soutenue de services et un marché du travail dynamique), ainsi que par une construction -constitution d'inventaires. La Finlande a été durement touchée par les conséquences du conflit russo-ukrainien : suite à sa demande d'adhésion à l'OTAN, la Russie a mis fin aux exportations de gaz et d'électricité. Dans ce contexte, les prix élevés de l'énergie et l'inflation, conjugués à une demande extérieure plus faible, auront un impact négatif sur les performances du pays, avec une croissance projetée à 0,5 % en 2023, avant de rebondir à 1,1 % l'année suivante (FMI - 0,2 % et 1,4 %, respectivement, selon la Commission européenne).

Les finances publiques de la Finlande sont globalement solides, malgré des déficits publics enregistrés suite à la pandémie de COVID-19 et à la guerre en Ukraine (le gouvernement finlandais a annoncé des dépenses supplémentaires pour la défense de 0,3 % du PIB en 2022 et de 0,4 % en 2023). Selon les derniers chiffres du FMI, le budget de l'État a enregistré un déficit de 2% en 2022, qui ne devrait s'améliorer que légèrement cette année (-1,6% du PIB) en raison des mesures prises pour atténuer l'impact économique et social de prix élevés de l'énergie (0,4 % du PIB). De même, le ratio de la dette publique des administrations publiques au PIB est passé à 66,7 % en 2022 (contre 66,2 % un an plus tôt) et devrait suivre une tendance à la hausse sur l'horizon de prévision (67,4 % et 69,6 % en 2023 et 2024, respectivement - FMI ). Les prix de l'énergie ont contribué à un taux d'inflation sans précédent de 6,5 % en 2022 ; cependant, une activité économique plus faible et une baisse des coûts de l'énergie devraient ramener le taux d'inflation à 3,5 % en 2023 et à 1,8 % en 2024.


Le PIB par habitant de la Finlande - estimé à 58 659 USD (PPA) en 2022 par le FMI - est parmi les plus élevés au monde et supérieur à la moyenne de l'UE-27, permettant au pays d'offrir un niveau de vie élevé. La répartition des richesses est relativement équilibrée, bien que les inégalités sociales se soient creusées ces dernières années. La Finlande est le pays européen le plus impacté par le vieillissement de sa population et la baisse de sa population active, un phénomène qui pèse lourdement sur ses finances publiques. D'autres défis auxquels le pays sera confronté sont la baisse de la productivité dans les industries traditionnelles et la nécessité de réduire les coûts de main-d'œuvre élevés. Le chômage était de 7 % en 2022 (contre 7,6 % un an plus tôt). L'affaiblissement des conditions économiques, qui se traduit déjà par une baisse du nombre de postes vacants, implique une augmentation temporaire du taux de chômage en 2023 et 2024 (environ 7,4 % selon les projections du FMI).

 
Indicateurs de croissance 202020212022 (E)2023 (E)2024 (E)
PIB (milliards USD) 271,67296,59281,05301,67310,61
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -2,43,02,10,01,3
PIB par habitant (USD) 49.16853.59550.65554.35155.957
Solde des finances publiques (en % du PIB) -3,3-2,2-1,9-2,2-2,2
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 74,872,674,874,575,9
Taux d'inflation (%) 0,42,17,25,32,5
Taux de chômage (% de la population active) 7,87,66,87,57,5
Balance des transactions courantes (milliards USD) 1,511,27-11,92-10,18-6,80
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 0,60,4-4,2-3,4-2,2

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture représente 2,3 % du PIB finlandais et emploie environ 4 % de la population (Banque mondiale, dernières données disponibles). En raison du climat défavorable, le développement agricole se limite au maintien d'un certain niveau d'autosuffisance en produits de base. En outre, l'adhésion de la Finlande à l'UE a encore accéléré le processus de restructuration et de réduction des effectifs du secteur agricole. Le pays compte environ 48 000 exploitations avec 8% de terres arables (12% des terres arables du pays sont destinées à la culture biologique), tandis que 86% de la superficie des terres est couverte de forêts (FAO). La production céréalière domine, suivie de la production laitière et de l'élevage. L'élevage laitier est le sous-secteur qui génère le chiffre d'affaires le plus important. Selon les chiffres de l'Institut des ressources naturelles, après deux années plus faibles, la récolte céréalière de la Finlande est revenue à un niveau moyen en 2022, à près de 3,6 millions de tonnes.

L'industrie représente 24,6% du PIB et emploie environ 22% de la population active. La foresterie est un secteur traditionnellement bien développé pour la Finlande, car le pays exporte une grande variété de produits, allant des simples produits en bois aux étiquettes, étiquettes, papiers, cartons et emballages de haute technologie. Les autres secteurs industriels clés sont la production de métaux, l'ingénierie mécanique et les produits électroniques. La Finlande est également spécialisée dans l'exportation des technologies de l'information et de la communication et fait partie des pays qui investissent massivement en R&D (environ 2,94% de son PIB, Banque mondiale). Selon Statistics Finland, la valeur de la production vendue de l'industrie était d'environ 92,8 milliards EUR en 2021. La part des produits de l'industrie métallurgique dans la valeur totale de la production vendue était d'environ 44 %, celle de la foresterie de 21 %, suivie de la chimie. l'industrie (18 %) et les produits alimentaires (10 %).

Le secteur des services emploie les trois quarts de la population active et représente 59,8 % du PIB. Il est également chargé de générer le plus grand nombre de nouvelles entreprises. Le système bancaire finlandais est dominé par trois grands groupes de banques de dépôt : OP Group, Nordea Bank Finland et Danske Bank Plc Group. Le secteur des technologies de l'information se développe à un rythme rapide, tout comme les secteurs des technologies propres et de la biotechnologie. Les dernières données de Statistic Finland montrent qu'au premier semestre 2022, le volume des industries de services a augmenté de 17 % par rapport à l'année précédente.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 3,8 21,6 74,6
Valeur ajoutée (en % du PIB) 2,3 24,6 59,8
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -4,5 2,8 3,7

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Finlande est un pays hautement industrialisé dont l'économie dépend fortement du commerce extérieur, qui représentait 79% de son PIB en 2021 (Banque mondiale - dernières données disponibles). La même année, la Finlande a principalement exporté des produits forestiers (18,9%), des produits chimiques (18,4%), des métaux et produits métalliques (16,6%) et des machines et équipements (13%); importateur de produits chimiques (18,1%), de produits des industries électriques et électroniques (14,3%), de produits des mines et carrières (11%), de matériel de transport (10,9%) et de machines (8,9% - données des douanes finlandaises).

Selon les données officielles du gouvernement, les principaux partenaires commerciaux étaient l'Allemagne (14,9 %), la Russie (11,9 %), la Suède (11,6 %), la Chine (9 %) et les Pays-Bas (5,3 %) ; tandis que les importations du pays provenaient principalement d'Allemagne (13,3%), de Suède (10,3%), des États-Unis (6,8%), des Pays-Bas (6,3%) et de Russie (5,4%).

La balance commerciale de la Finlande était traditionnellement positive dans le passé, mais ses performances se sont détériorées au cours de la dernière décennie, alternant des résultats légèrement positifs et des résultats négatifs. En 2021, les exportations totales de biens (à 82 milliards USD, +23,8 % en glissement annuel) ont presque égalé la valeur totale des importations (86 milliards USD, -+26,1 % en glissement annuel) ; tandis que les exportations de services se sont élevées à 32,9 milliards USD contre près de 35,7 milliards USD d'importations (avec une augmentation annuelle à deux chiffres de 14,2% et 12,5%, respectivement - données de l'OMC). Selon les derniers chiffres de Statistics Finland, au cours des dix premiers mois de 2022, le pays a exporté pour 66,7 milliards EUR de marchandises, en important 77,1 milliards EUR.

 
Valeurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Importations de biens (millions USD) 70.58678.62473.71668.13485.975
Exportations de biens (millions USD) 68.07375.86973.46866.19281.971
Importations de services (millions USD) 31.01235.20037.23031.72735.696
Exportations de services (millions USD) 29.72931.84335.42828.82232.935

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Commerce extérieur (en % du PIB) 75,178,279,671,678,6
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 1.6893332.5793.5963.387
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 125-3.435420750626
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 4,35,72,4-6,06,0
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 8,81,56,7-6,85,4
Importations de biens et services (en % du PIB) 37,539,739,735,739,2
Exportations des biens et services (en % du PIB) 37,538,539,935,939,4

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20222023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 1,71,83,53,23,1
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 7,71,02,43,72,7

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Finlande est membre des organisations économiques internationales suivantes : CCI, Espace économique européen, OMC, Union européenne, G9, FMI, OCDE, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe la Finlande, cliquez ici. L'adhésion de la Finlande aux organisations internationales est également indiquée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par la Finlande peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2021
Allemagne 13,2%
Suede 10,2%
Etats-Unis 6,6%
Pays-Bas 6,1%
Chine 5,2%
Voir plus de pays 58,6%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2021
Allemagne 14,5%
Suede 11,4%
Chine 9,0%
Pays-Bas 4,5%
Etats-Unis 3,2%
Voir plus de pays 57,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président: Sauli Niinistö (depuis le 1er mars 2012 ; réélu pour un second mandat de six ans le 28 janvier 2018)
Premier ministre : Sanna Marin (depuis le 10 décembre 2019) -  Parti social-démocrate
Les prochaines élections
Présidentielle : janvier 2024
Parlement : avril 2023
Le contexte politique actuel
Depuis décembre 2019, Sanna Marin du social-démocrate (SDP) dirige une coalition de centre-gauche avec quatre autres partis - le Parti du centre (KESK), la Ligue verte (VIHR), l'Alliance de gauche (VAS) et le Parti populaire suédois. (SFP, centre). La coalition à cinq a concentré son action sur l'endiguement de la pandémie de COVID-19 et sur des politiques axées sur l'environnement, soutenant les industries et les technologies vertes.

L'invasion russe de l'Ukraine a poussé la Finlande à revenir sur sa politique de non-alignement et à demander son adhésion à l'OTAN en mai 2022. De plus, le gouvernement a décidé d'augmenter ses dépenses militaires de 0,3 % du PIB en 2022 et de 0,4 % en 2023.

Les principaux partis politiques
La scène politique finlandaise est organisée en un système multipartiste au sein duquel aucun parti ne peut accéder seul au pouvoir. Les partis travaillent ensemble pour former des gouvernements de coalition. Le Parti social-démocrate, les Finlandais et le Parti de coalition nationale ont obtenu un résultat similaire lors des dernières élections nationales (respectivement 40, 39 et 38 sièges). Parmi les plus grands partis on compte:

- Parti social-démocrate (SDP): centre-gauche
- Les Finlandais (PS): de gauche, nationaliste
- Parti de coalition nationale(KOK): centre-droit, conservatisme libéral, fortement pro-européen
- Parti du centre (KESK): centre, exerce une influence politique dans les petites communautés agraires
- Parti Vert (VIHR): centre, politique verte, libéral
- Alliance de gauche (VAS): gauche
- Parti populaire suédois (RKP): centre, représente la minorité de suédophones en Finlande
- Démocrates-chrétiens(KD): centre / centre-droit
- Mouvement de réforme finlandais (ST): droite, libérale, conservatrice, légèrement eurosceptique.

Le pouvoir exécutif
Le président de la Finlande est le chef de l'État, chef de la politique étrangère et commandant en chef des forces de défense. Il est élu directement à la majorité absolue pour un mandat de six ans, renouvelable une fois. Le président nomme le Premier ministre. Le principal pouvoir exécutif réside dans le Cabinet, nommé et dirigé par le Premier ministre. Avant la réécriture constitutionnelle achevée en 2000, le président jouissait de plus de pouvoir.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est détenu par le parlement de Finlande (Eduskunta), avec des droits limités réservés au gouvernement pour amender ou étendre la législation. Il est composé de 200 députés élus pour quatre ans au scrutin proportionnel. Le président a le droit de veto sur les décisions parlementaires, bien qu'il puisse être supplanté par le parlement.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Finland, visit the website of the Finnish Institute for Health and Welfare which provides the official data.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Finland and the current sanitary measures in vigour, please consult the website of the Finnish Ministry of Social Affairs and Health, as well as the dedicated page on the website of the Finnish Government.

Restrictions de voyage

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export

For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Finnish Custom Authority (Tulli).
The “Guidelines for border management measures to protect health and ensure the availability of goods and essential services” issued by the European Commission can be consulted here.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Finland on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique

For the information on the economic recovery scheme put in place by the Finnish government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the portal of the Finnish Ministry of Finance and that of the Ministry of Economic Affairs and Employment.
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the websites of the European Commission and the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Finnish government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Finland in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme established by the Finnish government to help businesses, consult the website of the Ministry for Economic Affairs and Employment, which provides instructions on business financing, on support available to sole entrepreneurs, and on entrepreneurs’ right to social security. Further information can be found on the website of the Finnish employers’ organization Yrittäjät and on that of Business Finland.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 
Plan de soutien aux exportateurs

For the up-to-date information on possible support plans for exporters in Finland, if applicable, please consult the website of the Finnish Ministry of the Economy and that of the national export credit agency Finnvera.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.

 
 

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