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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

 

Après sa sortie de crise, la croissance estonienne a été affectée par une conjoncture régionale défavorable (sanctions européennes contre la Russie et les contre-sanctions qui ont suivi), mais elle a crû à un rythme soutenu ces dernières années (+5% en 2019). Néanmoins, la pandémie de COVID-19 et la crise qui a suivi ont eu un impact sévère sur l'économie du pays, avec une baisse du PIB à 3 % en 2020 (une contraction relativement modérée par rapport aux autres pays de l'UE). En 2021, l'économie estonienne a rebondi, avec une croissance du PIB estimée à 8,5 %, tirée par la demande privée et les mesures de relance du gouvernement. L'activité économique devrait se modérer à des taux de croissance de 4,2 % en 2022 et de 3,7 % en 2023, avec des contributions positives en particulier des exportations nettes et de la consommation des ménages (FMI).

L'Estonie est devenue membre de l'Union européenne le 1er mai 2004 et a été le premier ancien pays soviétique à rejoindre l'OCDE en mai 2010. Cette république balte a réussi à passer d'une économie étatique et centralisée à une économie de marché dynamique, libéralisée par une succession de gouvernements respectant une stricte orthodoxie budgétaire et modernisant le pays. Le pays s'est démarqué, notamment grâce à son secteur informatique (invention de Skype, des systèmes de paiement mobile, du vote par internet, des cartes d'identité électroniques multifonctionnelles et des initiatives dans le domaine de la cybersécurité), ainsi que par ses performances dans le secteur des énergies vertes. Par ailleurs, l'Estonie jouit d'une relative indépendance énergétique grâce à l'exploitation du pétrole de schiste, dont le pays est l'un des plus grands producteurs mondiaux et qui couvre une grande partie de ses besoins en électricité. En général, le pays a des finances publiques stables ; néanmoins, le déficit des administrations publiques était estimé à -4 % du PIB en 2021 (après avoir culminé un an plus tôt). Le déficit devrait diminuer à 2,9 % du PIB en 2022 et à 2 % en 2023, la hausse des revenus faisant contrepoids à la hausse des salaires publics, des soins de santé et des investissements supplémentaires. Bien qu'il ait rebondi à 20 % en 2021 par rapport à un niveau de 8,6 % avant la pandémie, le ratio dette/PIB estonien reste le plus bas de l'UE. Cependant, il devrait suivre une tendance à la hausse sur l'horizon de prévision (à 21,4 % et 22,4 % cette année et la suivante, respectivement - FMI). La hausse des prix mondiaux de l'énergie et les goulots d'étranglement de l'approvisionnement ont contribué à une augmentation des coûts de fabrication, de transport et de livraison, entraînant un taux d'inflation de 3,8 % en 2021. Le taux devrait encore augmenter à 4,9 % en 2022 avant de redescendre à 2,2 % en 2023.

Ces dernières années, le marché du travail estonien a été caractérisé par des pénuries de main-d'œuvre et, par conséquent, une augmentation des salaires nominaux. Le chômage s'élevait à 6,55 % en 2021 (contre 4,4 % avant la crise sanitaire), mais devrait progressivement baisser pour atteindre 6 % cette année et 5,4 % en 2023. Selon les dernières données publiées par Eurostat, 22,8 % de la population est menacée de pauvreté. En 2021, le PIB réel par habitant (PPA) était estimé à 39 729 USD par le FMI.

 
Indicateurs de croissance 201920202021 (e)2022 (e)2023 (e)
PIB (milliards USD) 31,0530,6336,0439,5442,60
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 4,1-3,08,54,23,7
PIB par habitant (USD) 23.40023.036e27.10129.73532.046
Solde des finances publiques (en % du PIB) -0,1-4,3-4,0-2,9-2,0
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 8,618,520,021,422,4
Taux d'inflation (%) 2,3-0,64,511,94,6
Taux de chômage (% de la population active) 4,46,86,56,05,4
Balance des transactions courantes (milliards USD) 0,62-0,18-0,65-0,78-0,89
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 2,0-0,6-1,8-2,0-2,1

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture ne représente que 2,2 % du PIB du pays et emploie environ 3,2 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Dotée de riches réserves d'huile de schiste, l'Estonie tire une part considérable de sa production énergétique (environ 60%) de cette ressource, ce qui lui assure une autosuffisance en électricité. Les terres arables et les cultures permanentes couvrent environ près de 1 million d'hectares, 2 millions d'hectares de forêts et 220 ha de cultures biologiques. Les principales cultures sont les céréales, les pommes de terre et les légumes. Selon les derniers chiffres de Statistics Estonia, en 2021, la production agricole totale a atteint 1 milliard d'euros, en hausse de 9,3 % d'une année sur l'autre.

Le secteur industriel représente environ 22,7% du PIB et représente 28,7% de l'emploi total. Les principaux sous-secteurs industriels sont l'industrie alimentaire (produits laitiers et transformation de la viande), l'électronique et l'informatique (un secteur traditionnel), la chimie et l'industrie de la transformation du bois. Au total, le secteur manufacturier contribue à lui seul à environ 12,9 % du PIB du pays (Banque mondiale). Les chiffres préliminaires de Statistics Estonia montrent qu'en 2021, la production industrielle a augmenté de 6,4 % : la production dans le secteur de l'énergie a augmenté de 19,2 % ; pendant ce temps, la production manufacturière a diminué de 6,4 % et l'exploitation minière a chuté de 15,7 %.

Le secteur des services est le plus développé (en particulier le transport et la logistique, la biotechnologie et les services financiers) et représente environ 62,7 % du PIB estonien, employant environ 68,1 % de la population active. Le segment des TIC affiche la meilleure performance, représentant environ 7% du PIB total et près de 6% de l'emploi total (le pays a investi dans ce secteur et a créé l'École des technologies de l'information de TalTech et le Centre d'excellence en recherche sur les TIC - EXCITE). Quant au secteur bancaire du pays, il comprend 14 banques, dont neuf sont des établissements de crédit agréés en Estonie et cinq opèrent en tant que succursales d'établissements de crédit étrangers. Le secteur est dominé par des capitaux étrangers détenant 85% des actifs du secteur bancaire. Le marché est principalement divisé entre Swedbank, SEB Bank, LHV Bank et Luminor Bank.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 3,2 28,7 68,1
Valeur ajoutée (en % du PIB) 2,2 22,7 62,7
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -6,1 -4,0 -2,1

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

L'Estonie est considérée comme l'un des pays les plus libéraux au monde et est très ouverte au commerce international, qui représente 141,9% du PIB (Banque mondiale, dernière édition). En 2020, le pays a principalement exporté des outils de transmission de radiotéléphonie (7,7%), des huiles de pétrole autres que brutes (4,4%), des bâtiments préfabriqués (2,8%) et des automobiles (2,8%). Les principales importations comprenaient les huiles de pétrole autres que brutes (5,9%), les automobiles (5%), les outils de transmission de radiotéléphonie 3,1%) et les médicaments (2,8%).

En 2020, les principaux partenaires commerciaux du pays étaient l'Union européenne, avec en tête des partenaires la Finlande (15,1%), la Suède (10%) et la Lettonie (8,7%), la Russie (8,4%) et les États-Unis (7,7%). Les importations provenaient principalement de la zone UE (9,8 % d'Allemagne, 9 % de Finlande et 5,4 % de Pologne), de Chine (9,3 %) et de Russie (9,1 % - Comtrade).

La balance commerciale de marchandises de l'Estonie est structurellement négative. Selon les chiffres de l'OMC, en 2020, le pays a exporté des biens d'une valeur de 16,3 milliards de dollars (+1,7% en glissement annuel), tandis que les importations ont totalisé 17,3 milliards de dollars (-3,8%). Néanmoins, si l'on calcule également le commerce des services, la balance commerciale totale est positive et devrait représenter 0,5 % du PIB du pays en 2020 (contre 4,1 % un an plus tôt - Banque mondiale). En fait, l'Estonie a exporté pour 6,4 milliards de USD de services, en important 6,2 milliards de USD (-19,6 % et +7,8 %, respectivement). Selon les chiffres préliminaires de l'agence nationale des statistiques, les exportations ont totalisé 1,5 milliard d'euros sur l'année jusqu'en mai 2021, soit une hausse de 47 %, tandis que les importations se sont élevées à 1,6 milliard d'euros, en hausse de 50 %. La Finlande, les États-Unis et la Suède ont été les principales destinations des exportations du pays, la Suède enregistrant la plus forte augmentation de tous les pays bénéficiaires, en particulier grâce aux équipements de télécommunications.

 
Valeurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Importations de biens (millions USD) 14.94816.67319.14018.03517.341
Exportations de biens (millions USD) 13.17114.55417.01716.11016.381
Importations de services (millions USD) 4.1914.6655.5665.7436.190
Exportations de services (millions USD) 6.1086.7797.7877.9906.419

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20162017201820192020
Commerce extérieur (en % du PIB) 150,4147,6146,3143,9141,9
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -902-1.030-1.432-994-202
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 8721.0737991.264-33
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 6,54,05,73,80,9
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 4,84,83,96,5-5,0
Importations de biens et services (en % du PIB) 73,471,871,969,970,7
Exportations des biens et services (en % du PIB) 77,075,874,574,071,2

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20212022 (e)2023 (e)2024 (e)2025 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 13,47,35,13,43,4
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 14,68,26,04,74,5

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
L'Estonie appartient à près de 180 organisations internationales. L'Estonie a des accords bilatéraux de promotion et de protection des investissements avec les USA, la Suisse, l'Allemagne, le Royaume-Uni, la République tchèque, l'Autriche, l'Ukraine, la Belgique, le Luxembourg.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2020
Finlande 15,1%
Suede 10,0%
Lettonie 8,6%
Etats-Unis 7,7%
Allemagne 6,1%
Voir plus de pays 52,5%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2020
Allemagne 9,8%
Chine 9,3%
Finlande 9,0%
Pologne 5,4%
Lituanie 5,4%
Voir plus de pays 61,2%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Alar KARIS (depuis le 11 octobre 2021)
Premier ministre : Kaja KALLAS (depuis le 26 janvier 2021)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2026

Parlement : mars 2023

Les principaux partis politiques
L'Estonie a un système multipartite. Les partis politiques travaillent souvent ensemble pour former des gouvernements de coalition. Généralement, les principales forces politiques du pays sont:

- Parti réformiste: centre-droit, libéralisme conservateur, plus grande faction politique représentée
- Parti du centre (K): centre-gauche, populiste, a toujours obtenu une représentation parlementaire après l'indépendance. Il fait partie de la coalition au pouvoir
- Parti populaire conservateur d'Estonie (EKRE): conservatisme national, nationalisme estonien. Il fait partie de la coalition au pouvoir
- Isamaa (I): conservatisme national, démocratie chrétienne. Il fait partie de la coalition au pouvoir
- Parti social-démocrate (SDE): centre-gauche, promeut la social-démocratie
Le pouvoir exécutif
Le Président est le chef de l'État et il est élu par le parlement pour cinq ans (renouvelable une fois). Le président est le commandant en chef de l'armée et c'est lui qui désigne le Premier ministre, après approbation par le parlement (il s'agit en général du leader du parti ou de la coalition majoritaire), pour un mandat de quatre ans. Le Premier ministre est le chef du gouvernement et il détient le pouvoir exécutif, qui comprend l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des Ministres est nommé par le Premier ministre et approuvé par le Parlement.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif en Estonie est monocaméral. Le Parlement, appelé Assemblée d'État (ou Riigikoku), compte 101 sièges et ses membres sont élus au suffrage universel pour quatre ans. L'Assemblée d'État est l'organe suprême de l'autorité de l'État. Il initie et approuve une législation parrainée par le Premier ministre. Le gouvernement dépend directement ou indirectement du soutien du Parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le gouvernement ne peut pas dissoudre le parlement mais peut recommander la même chose au président qui doit prendre le parlement en confiance avant de prendre une décision. Les citoyens estoniens jouissent de droits politiques considérables. L'Estonie figure parmi les leaders mondiaux de la gouvernance électronique et dispose d'un système d'une transparence impressionnante dans lequel les décisions gouvernementales sont presque instantanément mises à disposition sur Internet.


Le pouvoir judiciaire est indépendant en Estonie et généralement libre de toute influence gouvernementale. La principale source de la loi est la Constitution de juin 1992. Le système juridique est basé sur le système de droit civil. Aucun contrôle judiciaire des actes législatifs n'a lieu dans le pays. L'Estonie étant membre de l'Union européenne, la législation nationale du pays doit respecter les conditions de la législation communautaire. L'Estonie accepte la juridiction obligatoire de la CIJ, mais avec des réserves.

 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

www.kriis.ee/enTo find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Estonia, please visit the official portal Koroonakaart.ee, providing information on the geographical distribution of the epidemic, as well as on the age and gender. The website of the Estonian Health Board publishes daily updates on the situation.
For the international outlook you can consult the latest
situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

 

Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Estonia and the current sanitary measures in vigour, please consult the dedicated governmental portal Kriis.ee, as well as the website of the Estonian Police and Border Guard Board, including the up-to-date information on the containment measures put in place. Public health recommendations can be found on the website of the Estonian Health Board.

Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.

The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export

Following the measures taken by the European Commission, an export license is required to export personal protective equipment outside of the European Union.
For updates consult the website of the Estonian Tax and Customs Board.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Estonia on the
International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

To know about the economic measures taken by the Estonian government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the dedicated section on the official portal Kriis.ee. The Ministry of Economic Affairs and Communications and the Tax and Customs Board provide further information. Click here for info about the Temporary subsidy program under the Estonian Unemployment Insurance Fund.
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the website of the
European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Estonia government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Estonia in the
IMF’s Policy Tracker platform

Plan de soutien aux entreprises

For information on the local business support scheme and taxation measures established by the Estonian government to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the website of the Ministry of Economic Affairs and Communications and that of the Estonian government. Further details can be found on the website of Enterprise Estonia (in Estonian) and on InvestInEstonia.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

Plan de soutien aux exportateurs
The Estonian government decided to lower the fees for Enterprise Estonia’s export services.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.
 

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