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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

L'Espagne a connu une reprise économique équilibrée ces dernières années ; bien que la crise du COVID-19 ait conduit le pays à un ralentissement sans précédent de l'activité économique, avec la contraction la plus profonde parmi les États membres de l'UE. Néanmoins, l'économie espagnole s'est fortement développée en 2021 (5,1%) et 2022 (4,3% - FMI), également grâce à la reprise de l'activité touristique et à la résilience du marché du travail. Après avoir ralenti vers la fin de l'année, la croissance du PIB devrait rester modérée début 2023. Les vents contraires sont représentés par les prix élevés de l'énergie, la faible confiance des agents économiques et un contexte géopolitique incertain. La mise en œuvre de plusieurs réformes et investissements dans le cadre du Plan de relance et de résilience devrait entraîner un dynamisme accru de la demande globale au second semestre, avec une croissance globale projetée à 1,2 % pour 2023, puis 2,6 % en 2024 selon les prévisions du FMI (respectivement 1% et 2% selon la Commission européenne).

Les finances publiques de l'Espagne se sont rapidement détériorées en raison de la pandémie de COVID-19 et du conflit russo-ukrainien. Dans l'ensemble, la Commission européenne estime que les mesures prises en 2022 pour atténuer l'impact des prix élevés de l'énergie (notamment les réductions de la TVA sur l'électricité et le gaz, l'exonération de la taxe sur la valeur de la production d'électricité, une remise sur les carburants de 20 centimes/litre et les subventions aux ménages à faible revenu et à certains secteurs économiques) représentaient environ 1,6% du PIB. Ces dépenses ont été partiellement compensées par une augmentation des recettes fiscales, entraînant une réduction du déficit public à 4,5 % en 2022 (il était de 6,9 ​​% un an plus tôt selon la Commission européenne). En 2023, le déficit des administrations publiques devrait encore se réduire (4,2 %) dans un scénario macroéconomique plus faible. De même, le ratio de la dette au PIB, à 113,6 % en 2022, devrait suivre une tendance baissière à l'horizon de prévision, à 112,1 % cette année et 110,1 % en 2024 (FMI), bien que la dette extérieure nette du pays reste parmi le plus élevé de l'Union européenne. Sous l'effet d'une forte hausse des prix de l'énergie et de l'alimentation, l'inflation a atteint 8,8 % en 2022 mais a montré des signes de décélération vers la fin de l'année. Le FMI s'attend à ce qu'il ralentisse progressivement à 4,9 % et 3,5 % en 2023 et 2024, respectivement, mais les risques résultant d'un ajustement plus rapide des salaires et de la reconnexion des pensions à l'inflation demeurent.

Le marché du travail espagnol est resté résilient pendant la pandémie. Le taux de chômage devrait rester stable entre 2022 (12,7%) et 2023 (12,3%), avec une nouvelle baisse à 12,1% en 2024 (FMI). La croissance des salaires devrait garder un rythme plus lent que les prix cette année et ne dépasser l'inflation qu'en 2024. L'Espagne reste un pays avec de fortes inégalités : selon les dernières données d'Eurostat, 28 % de la population était menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale en 2021 (le quatrième niveau le plus élevé de l'UE), malgré un PIB par habitant relativement élevé (46 551 USD en 2022 - FMI).

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 1.418,921.582,051.676,541.751,941.816,05
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 5,82,51,72,11,8
PIB par habitant (USD) 29.80033.09034.93336.37337.578
Solde des finances publiques (en % du PIB) -4,5-3,9-2,9-3,4-3,4
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 111,6107,3104,7103,9103,8
Taux d'inflation (%) n/a3,53,92,11,8
Taux de chômage (% de la population active) 12,911,811,311,111,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) 8,6833,1533,7133,1734,88
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 0,62,12,01,91,9

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture contribue à environ 2,6 % du PIB espagnol et emploie 4 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays abrite près d'un million d'entreprises agricoles et d'élevage, couvrant 30 millions d'hectares de terres. L'Espagne est le premier producteur mondial d'huile d'olive et le troisième producteur mondial de vin. Le pays est également l'un des plus grands producteurs d'oranges et de fraises au monde. Les principales cultures sont le blé, la betterave à sucre, l'orge, les tomates, les olives, les agrumes, le raisin et le liège. L'élevage est également important, en particulier pour les porcs et les bovins (représentant respectivement 16 % et 6 % des composantes de la production agricole - Commission européenne). Les données du ministère de l'Agriculture montrent que les terres destinées à la culture biologique représentent 10,79 % du total des terres arables, avec 58 485 opérateurs actifs dans le secteur (en production ou en distribution). Le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA) a publié la première estimation des principaux chiffres économiques du secteur agricole. Selon ces données, le revenu agricole a atteint 27 861 millions EUR en 2022, ce qui représente une baisse de 5,5 % par rapport à celui de 2021 et une augmentation de 1,1 % par rapport à sa valeur en 2020. Le ministère attribue la réduction à des coûts de production plus élevés. en raison de la guerre en Ukraine et des conditions météorologiques défavorables.

Le secteur industriel représente 20,4% du PIB et emploie un cinquième de la population active. L'industrie manufacturière dans son ensemble est le secteur le plus important puisqu'elle représente à elle seule environ 12 % du PIB (Banque mondiale), bien que l'activité des usines en Espagne ait diminué pendant six mois consécutifs au second semestre 2022 (données INE). Le secteur industriel est dominé par l'automobile, le textile, l'industrie agro-alimentaire, la sidérurgie, les machines navales et l'ingénierie. De nouveaux secteurs tels que l'externalisation de la production de composants électroniques, les technologies de l'information et les télécommunications offrent un potentiel de croissance élevé. Le secteur des énergies renouvelables se développe également à un rythme rapide. Les données de l'INE montrent que la production industrielle espagnole a augmenté de 2,4 % sur l'ensemble de 2022.


Le secteur tertiaire contribue à 67,4% du PIB et emploie 76% de la population active. Le secteur du tourisme est essentiel pour l'économie du pays, étant la principale source de revenus de l'Espagne (bien que sa contribution au PIB soit passée d'un niveau pré-COVID de 12,4% en 2019 à 8% en 2021 - INE), car le pays est la deuxième- destination touristique la plus populaire au monde. L'activité touristique a atteint 97,1 milliards EUR en 2021, les branches typiques du tourisme ayant généré 2,27 millions d'emplois, soit 11,4 % de l'emploi total. Le secteur bancaire est également important et est composé de dix groupes bancaires sous la supervision directe du mécanisme de surveillance unique (représentant plus de 90 % du secteur) et de 48 banques privées, 2 caisses d'épargne et 61 banques coopératives supervisées par Banco de España ( Fédération Bancaire Européenne).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 4,1 20,2 75,8
Valeur ajoutée (en % du PIB) 2,4 20,8 67,7
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -1,1 3,3 6,5

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

L'Espagne est ouverte au commerce extérieur, qui représentait 68 % de son PIB en 2021 (contre 60 % un an plus tôt - Banque mondiale). Le pays exporte principalement des voitures à moteur (8,7 % à 86 % des véhicules et 60 % des pièces automobiles fabriqués en Espagne ont été exportés dans le monde en 2021), des produits pétroliers autres que le brut, des médicaments et des pièces de véhicules ; importateur de pétrole brut (6,9% des importations totales), de voitures et de pièces de véhicules et de médicaments (Comtrade).

Selon les données officielles du gouvernement, en 2021, les principales destinations des exportations espagnoles étaient la France (15,9%), l'Allemagne (10,2%), l'Italie (8,4%), le Portugal (7,9%) et le Royaume-Uni (5,9%); tandis que les importations provenaient principalement d'Allemagne (11,2 %), de Chine (10,2 %), de France (10 %), d'Italie (6,6 %) et des États-Unis (5 %). Dans l'ensemble, l'UE-27 représentait 61,8 % des exportations totales et 49,9 % des importations.

La balance commerciale du pays pour les marchandises est structurellement négative en raison des fortes importations de carburant et de biens à haute valeur ajoutée ; même si le commerce des services est généralement positif. En 2021, les exportations espagnoles de biens ont atteint 383 milliards USD, en hausse de 24,7% sur un an, contre 418,1 milliards USD d'importations (+28,6%). Le commerce des services a suivi une tendance similaire, avec des exportations totalisant 119 milliards USD contre 73 milliards USD d'importations (+32,8% et +21,2%, respectivement – ​​données OMC). La même année, la balance commerciale globale du pays était positive de 1,5% du PIB (Banque mondiale). Selon les dernières données disponibles de l'Institut espagnol des statistiques, au cours des dix premiers mois de 2022, les exportations de biens ont augmenté de 23,6 % en glissement annuel pour atteindre 319,7 milliards EUR, tandis que les importations ont augmenté de 38 % pour atteindre 380 milliards EUR. En termes réels, les exportations ont augmenté de 4,2 % en glissement annuel, les prix à l'exportation ayant augmenté de 18,7 %, tandis que les importations ont augmenté de 9,7 % en glissement annuel, les prix à l'importation augmentant de 25,9 %. Les exportations vers l'UE ont représenté 62,4 % des exportations totales et 44,2 % des importations totales au cours de la période de référence.

 
Valeurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Importations de biens (millions USD) 390.562372.750326.192419.700493.354
Exportations de biens (millions USD) 346.754334.018308.317379.969418.364
Importations de services (millions USD) 82.53386.02561.65274.74787.137
Exportations de services (millions USD) 155.756156.82290.108119.250168.267

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 67,666,960,168,481,7
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -34.517-29.801-9.750-22.925-61.248
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 38.48540.91118.68721.19018.805
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 3,91,3-14,913,97,9
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 1,72,2-19,914,414,4
Importations de biens et services (en % du PIB) 32,432,029,333,440,1
Exportations des biens et services (en % du PIB) 35,134,930,834,941,6

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20232024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 3,12,54,13,13,1
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 1,92,93,52,83,1

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
L'Espagne est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Union européenne, CCI, Système d'intégration de l'Amérique centrale (SICA) (observateur), OMC, Association d'intégration de l'Amérique latine (AILA) (observateur), OCDE, Espace économique européen, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe l'Espagne, cliquez ici. L'adhésion de l'Espagne à des organisations internationales est également indiquée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par l'Espagne peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2022
France 14,9%
Allemagne 9,3%
Portugal 8,0%
Italie 7,8%
Belgique 5,9%
Voir plus de pays 54,1%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2022
Chine 10,5%
Allemagne 9,1%
France 8,6%
Etats-Unis 7,1%
Italie 5,9%
Voir plus de pays 58,8%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Roi : Felipe VI (depuis le 19 juin 2014), héréditaire.
Président du gouvernement et Premier ministre : Pedro Sanchez (depuis juin 2018), Parti Socialiste Ouvrier Espagnol.
Les prochaines élections
Sénat : 30 novembre 2023
Congrès des députés : novembre 2023
Le contexte politique actuel
Depuis 2020, le Premier ministre Pedro Sanchez du Parti socialiste (PSOE, 120 sièges sur 350) dirige un gouvernement de coalition soutenu par Unidas Podemos (UP, extrême gauche, 35 sièges) et plusieurs petits partis (dont l'ERC séparatiste catalan) .
En décembre 2022, le parlement a approuvé le budget du gouvernement de gauche pour 2023, qui comprend des niveaux records de dépenses sociales. Le budget prévoit également d'investir les fonds de relance de l'UE en cas de pandémie dans les infrastructures et les énergies renouvelables. Il s'agit de la dernière loi de finances de la coalition au pouvoir, car les élections auront lieu en novembre 2023.
Les principaux partis politiques
Dans les régions autonomes, plusieurs partis forment des gouvernements de coalition pour obtenir plus de pouvoir. Les élections de décembre 2015 ont mis fin au système bipartite. Les principaux partis lors des dernières élections tenues en novembre 2019 étaient:

- Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE): centre-gauche, parti socialiste démocratique et deuxième parti le plus ancien

- Parti du peuple (PP) : centre-droit, parfois appelé « parti populaire »
- Vox : droite, Parti nationaliste espagnol
- Podemos («nous pouvons» en espagnol): anti-austérité de gauche, né en 2014 et gagne du terrain
- Ciudadanos (Parti des citoyens - C’s): centriste de centre-droit, libéralisme.

D'autres forces politiques importantes comprennent:

- Gauche républicaine de Catalogne - Catalogne Oui (ERC-Catsi): centre-gauche, indépendance catalane
- Basque Country Unite (EHB): gauche, indépendance basque
- Coalition canarienne (CC-PNC): de centre à centre-droit, nationalisme canarien.

Le pouvoir exécutif
Le roi est le chef de l'État et le commandant en chef de l'armée mais son rôle est surtout symbolique. À l'issue des élections législatives, il nomme Premier ministre le leader du parti ou de la coalition majoritaire. Ce dernier sera élu par le parlement pour un mandat de quatre ans. Ce chef du gouvernement, également appelé Président du Gouvernement, détient le pouvoir exécutif, qui comprend l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des ministres est nommé par le roi sur la recommandation du Premier ministre. Le Conseil d'État joue le rôle d'organe consultatif suprême du gouvernement mais ses recommandations ne sont pas contraignantes.

Le président de chaque communauté autonome est issu du parti ou de la coalition majoritaire qui sort gagnant(e) des élections des Parlements des Autonomies, qui se déroulent tous les quatre ans. Le Président forme un gouvernement régional dont les « ministres » sont désignés sous le titre de « consejeros » et secondés par un cabinet et des directeurs généraux. Ils sont en charge de chacun des Départements coiffant les secteurs pour lesquels la Communauté Autonome a compétence en substitution de l’État espagnol (Administration unique).

Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est bicaméral. Le Parlement, appelé Cortes Generales, est ainsi constitué :
- le Sénat compte 265 sièges. Il a une fonction de représentation territoriale (Communautés Autonomes et Départements). 208 sénateurs sont élus à la proportionnelle pour quatre ans. 57 sénateurs sont élus par les parlements des 17 communautés autonomes.

- le Congrès des Députés totalise un minimum de 300 sièges et un maximum de 400 (actuellement 350). Les députés sont élus pour quatre ans au suffrage universel à partir de circonscriptions départementales. On leur alloue une représentation minimale et le reste est proportionnel à leur population. Pour éviter des fractionnements, nuisibles à la stabilité de la Chambre, on applique le système D’Hondt.
La branche de l'exécutif du gouvernement dépend directement ou indirectement du soutien du Parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et aux deux chambres du Parlement. Le Premier ministre n'a pas l'autorité pour dissoudre directement le Parlement, mais il peut en recommander la dissolution au roi. Les citoyens espagnols bénéficient de droits politiques considérables.
Les 17 Communautés Autonomes ont également un pouvoir législatif, exercé par leur Parlement monocaméral, dans la limite des compétences fixées par chacun de leurs Statuts.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
The summary of the EU’s economic response to the COVID-19 pandemic is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) in Spain, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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