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Espagne

Données clés Changer de pays

Contexte politico-économique

La conjoncture économique

L'Espagne a connu une reprise économique équilibrée ces dernières années et est actuellement l'une des économies à la croissance la plus rapide d'Europe. Après une croissance de 2,7 % en 2023, le PIB réel a progressé de 3,2 % en 2024, soutenu par les effets de report de l'année précédente. Les dépenses de consommation ont continué d'augmenter, soutenues par la création d'emplois et l'augmentation des revenus réels. Sur le plan extérieur, la vigueur des exportations de services touristiques et non touristiques a favorisé les exportations nettes (données INE). Selon la Commission européenne, l'activité économique devrait ralentir pour atteindre 2,3 % en 2025 et 2,1 % en 2026, la demande intérieure restant le principal moteur, alimentée par la consommation et l'augmentation des investissements. Cette évolution est liée au plan de relance et de résilience (PRR), à la solidité des finances des entreprises et à l'assouplissement des conditions de financement. En outre, un rebond des importations devrait réduire la contribution de la demande extérieure au PIB en 2025 et 2026.

Après avoir atteint 3,5 % du PIB en 2023, le déficit des administrations publiques a diminué pour s'établir, selon les estimations, à 3 % en 2024, la plupart des mesures visant à atténuer l'impact économique et social des prix élevés de l'énergie ayant été progressivement supprimées (données de la Commission de l'UE). Le ratio recettes/PIB a augmenté, en partie en raison de la suppression des réductions de TVA, de la taxe spéciale sur l'électricité et de l'exonération de la taxe sur la valeur de l'électricité. La suppression progressive de la ristourne sur les carburants a également contribué à des économies du côté des dépenses. Les risques qui pèsent sur les projections proviennent des coûts liés à l'impact des récentes inondations dans la Communauté de Valence. À politiques inchangées, le déficit public devrait continuer à se réduire en 2025 pour atteindre 2,6 % du PIB, malgré des dépenses d'intérêt légèrement plus élevées. Cette baisse est due au ralentissement de la croissance des dépenses primaires financées par l'État et à l'évolution positive des recettes fiscales. Soutenu par une forte croissance du PIB nominal, qui a dépassé le coût du service de la dette, le ratio dette/PIB a diminué pour atteindre 102,3 % en 2024 (contre 105,1 % un an plus tôt). Le ratio devrait diminuer plus progressivement en 2025-2026, pour atteindre environ 101,1 %, en raison d'un différentiel de taux d'intérêt et de croissance moins favorable (Commission européenne). L'inflation annuelle de l'IPCH est tombée à 2,8 % en 2024, sous l'effet du ralentissement continu de l'inflation des prix de l'énergie et des denrées alimentaires. Les pressions sous-jacentes sur les prix se sont atténuées plus progressivement, en particulier dans les services liés à l'hôtellerie et aux transports. L'inflation globale devrait continuer à ralentir en 2025, pour atteindre 2,2 %, la tendance à la baisse des composantes sous-jacentes devant persister au cours des prochains trimestres, avant de s'atténuer encore pour atteindre 2,0 % en 2026.

Les bonnes performances du marché du travail se sont poursuivies en 2024, avec une forte accélération des créations d'emplois au premier semestre de l'année et un maintien de la dynamique au troisième trimestre. La croissance de l'emploi a augmenté de 2,3 % en 2024, principalement sous l'effet d'importants flux d'immigration. Le taux de chômage devrait diminuer régulièrement pour atteindre 10,7 % en 2026, contre environ 11,5 % en 2024. La croissance des salaires nominaux a dépassé l'inflation en 2024, les gains de revenus réels devant se modérer en 2025 et 2026. L'Espagne reste un pays où les inégalités sont fortes : selon les dernières données d'Eurostat, 27 % de la population est menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale (le troisième niveau le plus élevé de l'UE), malgré un PIB par habitant relativement élevé (35 789 USD en 2024 - FMI).

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 1.620,561.731,471.827,581.913,161.986,27
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 2,72,92,31,81,6
PIB par habitant (USD) 33.89635.78937.36238.70739.792
Solde des finances publiques (en % du PIB) -3,7-3,4-3,1-3,1-3,1
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 105,0102,3100,799,699,1
Taux d'inflation (%) 3,42,81,92,02,0
Taux de chômage (% de la population active) 12,211,611,211,111,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) 43,0258,1858,7456,6655,57
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 2,73,43,23,02,8

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture représente environ 2,5 % du PIB espagnol et emploie 4 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays compte près d'un million d'entreprises agricoles et d'élevage, couvrant 30 millions d'hectares de terres. L'Espagne est le premier producteur mondial d'huile d'olive et le troisième producteur mondial de vin. Le pays est également l'un des plus grands producteurs d'oranges et de fraises au monde. Les principales cultures sont le blé, la betterave sucrière, l'orge, les tomates, les olives, les agrumes, le raisin et le liège. L'élevage est également important, en particulier pour les porcs et les bovins : L'Espagne représentait environ un quart des populations porcines (25,4 %) et ovines (23,6 %) de l'UE en 2023 (Commission européenne, dernières données disponibles). Les données du ministère de l'agriculture montrent que les terres destinées à la culture biologique représentent 12,5 % du total des terres arables, avec 64 430 opérateurs actifs dans le secteur (en production ou en distribution). Le revenu agricole en Espagne a atteint 37,759 milliards d'euros en 2024, soit une augmentation de 14,2 % par rapport à 2023, selon les premières estimations économiques du ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation pour le secteur. Cette croissance est largement attribuée à la baisse des coûts de production et à une augmentation significative de la valeur de la production agricole, qui a atteint un niveau record de 68,430 milliards d'euros. L'augmentation de la production agricole, qui englobe à la fois la production végétale et animale, est principalement due à une hausse de 11 % des volumes de production, malgré une baisse de 6 % des prix due à la diminution de l'inflation globale. La main-d'œuvre agricole a augmenté de 1,5 % et le revenu par unité de travail annuel (UTA) a progressé de 12,6 %, atteignant 45 890 euros.

Le secteur industriel représente un cinquième du PIB et de l'emploi. L'industrie manufacturière dans son ensemble est le secteur le plus important puisqu'elle représente à elle seule environ 11 % du PIB (Banque mondiale). Le secteur industriel est dominé par l'automobile, le textile, l'industrie alimentaire, la sidérurgie, les machines navales et l'ingénierie. L'Espagne est le deuxième constructeur automobile d'Europe, les exportations représentant plus de 60 % de la production. De nouveaux secteurs tels que l'externalisation de la production de composants électroniques, les technologies de l'information et les télécommunications offrent un fort potentiel de croissance. Le secteur des énergies renouvelables connaît également une croissance rapide. Selon l'Instituto Nacional de Estadística (INE), la production industrielle a enregistré une hausse annuelle de 0,7 % en 2024, après une hausse de 1,6 % l'année précédente.

Le secteur tertiaire contribue à 68,7 % du PIB et emploie 76 % de la population active. Le secteur du tourisme est essentiel pour l'économie du pays, car il constitue la principale source de revenus de l'Espagne, qui est la deuxième destination touristique au monde. Selon les derniers chiffres officiels, le tourisme représentait 12,3 % du PIB et employait 11,6 % du nombre total de cotisants à l'assurance nationale en 2023, générant un chiffre d'affaires de 184 milliards d'euros. Le secteur bancaire est également important et se compose de dix groupes bancaires sous la supervision directe du Mécanisme de supervision unique (représentant plus de 90 % du secteur). La Banque d'Espagne supervise directement les 139 entités restantes, dont 47 institutions moins importantes et 92 filiales ou succursales d'organisations étrangères (Fédération bancaire européenne).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 3,6 19,9 76,5
Valeur ajoutée (en % du PIB) 2,5 20,1 68,7
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 6,4 1,1 3,3

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 0,940,890,850,890,88

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

L'Espagne est ouverte au commerce extérieur, qui représente 72 % de son PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). En 2023, les principaux secteurs en termes de part des exportations totales sont les biens d'équipement (19,5 %), les aliments, les boissons et le tabac (17,5 %), les produits chimiques (16,8 %) et l'industrie automobile (14,1 %). Les exportations du secteur automobile ont connu la croissance la plus importante, augmentant de 20,6 % d'une année sur l'autre et atteignant une valeur de 53,9 milliards d'euros. À l'inverse, les secteurs d'importation les plus importants sont les biens d'équipement (22,4 % du total, dont 5,3 % pour les machines industrielles), les produits chimiques (15,8 %), les produits énergétiques (15 %), les aliments et les boissons (12,4 % - données officielles du gouvernement).

En 2023, l'Union européenne restera la principale destination des exportations espagnoles, avec 62,7 % du total (240,38 milliards d'euros). Toutefois, les ventes aux pays de l'UE ont diminué de 1,6 % par rapport à l'année précédente. Les principaux marchés d'exportation de l'Espagne au sein de la zone euro ont été la France (15,6 % des exportations totales), l'Allemagne (10,4 %), l'Italie (8,6 %) et le Portugal (8,3 %). Le Royaume-Uni et les États-Unis représentaient respectivement 5,9 % et 4,9 % des exportations totales. Au cours de la même période, l'UE a été à l'origine de 49,3% des importations de l'Espagne, pour un total de 209,3 milliards d'euros, soit une augmentation de 2,4% par rapport à l'année précédente. L'Allemagne est redevenue le premier fournisseur de biens de l'Espagne (11,1% du total des importations), dépassant la Chine (10,4%). Les autres fournisseurs importants sont la France (9,3 %), l'Italie (6,7 %), les États-Unis (6,7 %) et les Pays-Bas (4,7 % - données officielles du gouvernement).

La balance commerciale du pays pour les marchandises est structurellement négative en raison des importations élevées de carburant et de biens à haute valeur ajoutée, bien que le commerce des services soit généralement positif. Selon le département des douanes de l'Agence fiscale espagnole, les exportations de marchandises en 2023 ont totalisé 383,69 milliards d'euros, soit le deuxième montant le plus élevé jamais enregistré, légèrement en dessous des niveaux de 2022. Les exportations ont diminué de 1,4 % en glissement annuel nominal, après deux années de croissance de près de 20 % après la pandémie. En termes réels, les exportations ont chuté de 5,1 %, les prix à l'exportation ayant augmenté de 3,9 %. Les importations se sont élevées à 424,25 milliards d'euros, en baisse de 7,2 % nominalement et de 5,4 % en termes réels, les prix ayant diminué de 1,9 %. Selon les données de la Banque d'Espagne, révisées en avril 2024, les revenus de services de l'Espagne ont atteint 183,10 milliards d'euros en 2023, soit une augmentation de 15,9 % en glissement annuel, tandis que les paiements de services ont totalisé 90,07 milliards d'euros, soit une croissance de 9,2 %. En raison d'une croissance des revenus supérieure à celle des paiements, l'excédent de la balance des services a bondi à 93,02 milliards d'euros, soit une hausse de 23,2 % par rapport aux 75,50 milliards d'euros en 2022. Cet excédent compense entièrement les soldes négatifs des biens et des revenus. Selon les chiffres préliminaires du ministère du Commerce, au cours de la période janvier-novembre 2024, l'Espagne a exporté pour 354,72 milliards d'euros de biens (stable par rapport à l'année précédente), tandis que les importations ont totalisé 390,88 milliards d'euros (-0,3 % en glissement annuel).

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 372.750326.192419.700494.259470.328
Exportations de biens (millions USD) 334.018308.317379.969415.462423.221
Importations de services (millions USD) 86.02561.76176.86886.44297.414
Exportations de services (millions USD) 156.82290.049118.546165.241198.126

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Commerce extérieur (en % du PIB) 66,459,466,578,672,2
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -28.203-7.919-24.761-63.203-37.500
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 41.81519.65014.53412.14963.702
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 1,3-15,115,07,70,3
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 2,3-20,113,414,32,8
Importations de biens et services (en % du PIB) 31,729,032,838,934,1
Exportations des biens et services (en % du PIB) 34,730,533,839,838,1

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20242025 (e)2026 (e)2027 (e)2028 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 3,72,83,03,23,2
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 1,42,63,23,53,5

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
L'Espagne est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Union européenne, CCI, Système d'intégration de l'Amérique centrale (SICA) (observateur), OMC, Association d'intégration de l'Amérique latine (AILA) (observateur), OCDE, Espace économique européen, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe l'Espagne, cliquez ici. L'adhésion de l'Espagne à des organisations internationales est également indiquée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par l'Espagne peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2023
France 15,0%
Allemagne 10,1%
Italie 8,3%
Portugal 8,0%
Royaume Uni 5,8%
Voir plus de pays 52,8%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2023
Allemagne 10,6%
Chine 10,1%
France 8,8%
Etats-Unis 6,5%
Italie 6,3%
Voir plus de pays 57,7%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Roi : Felipe VI (depuis le 19 juin 2014), héréditaire
Président du gouvernement et Premier ministre : Pedro Sanchez (depuis juin 2018), Parti socialiste ouvrier espagnol
Les prochaines élections
Sénat : juillet 2027
Congrès des députés : juillet 2027
Le contexte politique actuel
Le troisième gouvernement de Pedro Sánchez est mis en place en novembre 2023 après que le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) et Sumar ont obtenu la majorité parlementaire, avec le soutien extérieur de la Gauche républicaine de Catalogne (ERC), d'Ensemble pour la Catalogne (Junts), d'EH Bildu, du Parti nationaliste basque (PNV), du Bloc nationaliste galicien (BNG) et de la Coalition canarienne (CCa) à la suite des élections générales de 2023. L'opposition de droite est formée par le Parti populaire (PP - centre-droit), le parti d'extrême droite Vox, l'Union populaire navarraise (UPN) et la Coalition canarienne (Cca).
En 2024, le gouvernement minoritaire du Premier ministre Pedro Sánchez a rencontré des difficultés pour faire passer des lois essentielles, notamment le budget national de 2025. Ces difficultés sont la conséquence d'un soutien incohérent de la part des partenaires de la coalition et des partis régionaux, en particulier Junts per Catalunya, qui a exprimé son mécontentement à l'égard des progrès du gouvernement sur les questions d'autonomie catalane. En outre, des allégations de corruption impliquant des membres de la famille de Sánchez ont encore miné la stabilité du gouvernement.
Lors des élections européennes de 2024, le Parti populaire (PP) est arrivé en tête avec 34,2 % des voix et 22 sièges. Le PSOE au pouvoir a obtenu 30,2 %, soit 20 sièges, tandis que le parti d'extrême droite Vox a gagné 6 sièges avec un peu moins de 10 % des voix. La coalition de gauche Sumar et Podemos ont obtenu de faibles résultats (3 et 2 sièges, respectivement), avec la concurrence supplémentaire du nouveau parti de droite Se Acabó La Fiesta, qui a obtenu 3 sièges.
En matière de politique étrangère, l'Espagne a réaffirmé son engagement envers l'OTAN et l'Union européenne, en fournissant une aide militaire et humanitaire à l'Ukraine et en s'alignant sur les sanctions de l'UE à l'encontre de la Russie. En outre, le Conseil des ministres a approuvé la reconnaissance de l'État de Palestine et Pedro Sánchez s'est joint à l'appel en faveur d'un embargo sur les armes à destination d'Israël.
Les principaux partis politiques
Dans les régions autonomes, plusieurs partis forment des gouvernements de coalition pour obtenir plus de pouvoir. Les élections de décembre 2015 ont mis fin au système bipartite. Les principaux partis/alliances lors des dernières élections de 2023 étaient :

- Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) : centre-gauche, parti socialiste démocratique et parti le plus ancien.
- Parti populaire (PP) : centre-droit, parfois appelé "parti populaire". C'est le deuxième parti politique d'Espagne.
- Sumar : alliance politique dont les principales politiques sont l'égalité économique, la justice sociale et les réformes démocratiques. Il est composé, entre autres, du mouvement de gauche anti-austérité Unidas Podemos, de la Gauche unie (IU) qui comprend plusieurs partis régionaux, du Parti communiste d'Espagne (PCE) et d'autres partis régionaux.
- Vox : parti nationaliste espagnol de droite
- Ciudadanos (Parti des citoyens - C's) : centriste à centre-droit, libéralisme.

Parmi les autres forces politiques importantes, citons

- Gauche républicaine de Catalogne (Esquerra Republicana de Catalunya - ERC) : centre-gauche, indépendantisme catalan.
- JxCat - JUNTS : coalition de deux partis nationalistes catalans : Junts per Catalunya (JxCat) et Units per Avançar (UA).
- EH Bildu (EHB) : gauche, indépendantisme basque
- La fête est finie (Se Acabó La Fiesta - SALF) : parti de droite à l'extrême droite et anti-establishment, fondé par la personnalité des médias sociaux Alvise Pérez. Il n'a pas de représentation au parlement mais a obtenu 3 sièges aux élections européennes de 2024.
Le pouvoir exécutif
Le roi est le chef de l'État et le commandant en chef de l'armée ; son rôle est essentiellement cérémoniel. À la suite des élections législatives, le chef du parti majoritaire ou de la majorité de la coalition est nommé Premier ministre par le souverain puis élu par le parlement pour un mandat de 4 ans. Le Premier ministre est le chef du gouvernement. Il est également appelé président du gouvernement. Il détient le pouvoir exécutif qui comprend l'exécution de la loi et la gestion des affaires courantes du pays. Le Conseil des ministres est nommé par le roi sur recommandation du Premier ministre. Il existe également un Conseil d'État qui joue le rôle d'organe consultatif suprême du gouvernement, mais ses recommandations ne sont pas contraignantes.

Le président de chaque communauté autonome est issu du parti majoritaire de la coalition majoritaire ayant remporté les élections des parlements des régions qui ont lieu tous les 4 ans. Le président forme un gouvernement dont les "ministres" sont nommés sous le titre de "consejeros" et secondés par un cabinet et des directeurs généraux, etc. qui sont en charge de chaque département dirigeant les secteurs pour lesquels la communauté autonome est compétente en remplacement de l'État espagnol (administration unique).
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est bicaméral. Le Parlement, appelé Cortes Generales, est composé de :
- Le Sénat qui compte 265 sièges. Son rôle est de représenter les territoires (communautés autonomes et départements). 208 sénateurs sont élus à la proportionnelle pour 4 ans. 57 sénateurs sont élus par les parlements des 17 communautés autonomes ;
- Le Congrès des députés qui compte un minimum de 300 sièges et un maximum de 400 (actuellement 350). Les députés sont élus au suffrage universel pour 4 ans dans des circonscriptions départementales. Celles-ci sont dotées d'une représentation minimale et le reste est proportionnel à leur population. Pour éviter les divisions qui nuisent à la stabilité de la Chambre, le système D'Hondt est appliqué.
Le pouvoir exécutif du gouvernement dépend directement ou indirectement du soutien du parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et aux deux chambres du Parlement. Le Premier ministre n'a pas le pouvoir de dissoudre directement le parlement, mais il peut recommander sa dissolution au roi. Les citoyens espagnols jouissent de droits politiques considérables.
Les 17 communautés autonomes disposent également d'un pouvoir législatif exercé par leur parlement monocaméral dans la limite des compétences fixées par chacun de leurs statuts.
 

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