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La conjoncture économique

L'économie égyptienne a été l'une des plus résilientes et a continué de croître pendant la pandémie de COVID-19. La tendance positive s'est accélérée en 2022, lorsque le PIB a été estimé avoir augmenté de 6,7 %, bien que la croissance ait ralenti à 4,2 % en 2023. Le pays a été confronté à des défis liés à une inflation élevée et des déséquilibres dans sa balance des paiements. Malgré ces problèmes, le soutien fiscal a maintenu la consommation privée, qui devrait gagner en momentum à mesure que l'inflation diminue. La consommation des ménages est restée résiliente, soutenue par des contrôles sur les prix de l'énergie, des subventions alimentaires et une série de mesures fiscales. En revanche, l'investissement des entreprises a fortement diminué, attribué à des contraintes financières accrues et à une incertitude croissante, avec une reprise progressive anticipée. Le FMI prévoit une croissance de seulement 3,6 % cette année avant de passer à 5 % en 2025.

Ces dernières années, l'Égypte a mis en œuvre un programme de réformes économiques comprenant des mesures de consolidation budgétaire, l'introduction d'un taux de change flottant et de fortes réductions des subventions. Le budget pour l'exercice 2023/24 prévoit une amélioration de l'excédent primaire, passant à 2,5 % du PIB par rapport à 1,6 % de l'exercice fiscal précédent. Cependant, le déficit budgétaire a été estimé à 4,6 % du PIB en 2023, principalement en raison des coûts élevés de service de la dette. La stratégie du gouvernement consiste à réduire les subventions énergétiques non ciblées et les subventions alimentaires à large assiette, tout en élargissant simultanément les programmes de transfert monétaire destinés aux plus vulnérables. Les investissements publics, y compris les investissements autofinancés par les entités publiques, devraient connaître une augmentation substantielle en 2023/24 : notamment, en octobre 2023, le gouvernement a annoncé des augmentations des salaires du secteur public et des pensions, ainsi que des ajustements aux exonérations fiscales personnelles. Par conséquent, les dernières perspectives du FMI prévoient un déficit budgétaire supérieur à 10 % sur l'horizon de prévision. La dette publique par rapport au PIB est passée de 88,5 % en 2022 à 92,7 % en 2023, bien que la part détenue par les prêteurs étrangers ne représente qu'environ un tiers du PIB. Le taux de change a montré des fluctuations minimales depuis le début de 2023, après une série de dévaluations ayant vu la livre égyptienne perdre environ 50 % de sa valeur par rapport au dollar américain depuis début 2022. Les autorités continuent de superviser le taux de change et d'imposer des restrictions sur certaines transactions de change. L'OCDE a invité les autorités égyptiennes à continuer de lutter contre l'inflation (à 23,5 % en 2023) en maintenant une politique monétaire stricte et en restreignant les projets d'investissement public qui ne sont pas urgents.

Le taux de chômage s'est établi à 7,1 % en 2023, selon les estimations du FMI, le chômage féminin étant environ quatre fois plus élevé que celui des hommes. Après une légère augmentation à 7,5 % cette année, il devrait revenir autour de 7,1 % d'ici 2025. On estime que les trois quarts de tous les employés sont rémunérés en tant que travailleurs non officiels, 29,7 % de la population vit en dessous du seuil de pauvreté et 4,5 % vivent dans une extrême pauvreté, un ratio qui a diminué ces dernières années (CAPMAS - dernières données disponibles). Enfin, le PIB par habitant (PPA) a été estimé à 17 123 dollars en 2023 par le FMI.

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 475,23398,40357,83408,93461,09
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 6,74,23,65,05,4
PIB par habitant (USD) 4.5873.7703.3203.7204.112
Solde des finances publiques (en % du PIB) -6,0-4,6-10,1-10,7-10,0
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 88,592,788,183,981,5
Taux d'inflation (%) n/a23,532,219,913,8
Taux de chômage (% de la population active) 7,37,17,57,17,1
Balance des transactions courantes (milliards USD) -16,55-6,81-8,63-10,59-12,47
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -3,5-1,7-2,4-2,6-2,7

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

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Les principaux secteurs économiques

L'agriculture contribue à 10,9 % du PIB de l'Égypte et emploie 20 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Ce secteur a historiquement été important pour l'Égypte, et il représente environ 20 % des exportations totales et des recettes en devises étrangères. Le pays possède 3,9 millions d'hectares de terres agricoles et seulement 45 000 hectares de forêts (FAO). Le climat chaud et l'abondance de l'eau du Nil permettent plusieurs récoltes par an. Les principales cultures sont les céréales, le coton, la canne à sucre et les betteraves. Le pays est également un important producteur de coton à longue fibre, utilisé dans l'industrie textile. Selon les dernières données gouvernementales officielles, les exportations agricoles de l'Égypte ont connu une augmentation de 15 % au cours des dix premiers mois de 2023, atteignant un montant remarquable de 4,3 milliards de dollars.

L'industrie non pétrolière de l'Égypte reste plutôt limitée. Avec la fabrication automobile, l'acier, la culture du coton, la production textile et l'industrie de la construction, le secteur secondaire représente 32,7 % du PIB et emploie 29 % de la population active (Banque mondiale). Dans l'ensemble, le secteur manufacturier à lui seul représente 16 % du PIB, tandis que l'industrie minière ne représente que 0,5 %, mais c'est un secteur stratégique au cœur du plan de développement du pays, car le gouvernement vise à augmenter sa part du PIB à 5 % au cours des deux prochaines décennies (Oxford Business Group). Malgré les efforts de diversification économique, le pays continue de dépendre du canal de Suez pour une grande partie de ses revenus étrangers. La production totale de tous les produits pétroliers en Égypte a atteint 74 millions de tonnes en 2023, dont 28 millions de tonnes de pétrole brut et plus de 45 millions de tonnes de gaz, selon un rapport du ministère égyptien du Pétrole et des Ressources minérales. La même année, l'Égypte a signé 29 accords d'une valeur de 1,2 milliard de dollars pour l'exploration pétrolière et gazière.

Enfin, le secteur des services représente 52,2 % du PIB égyptien et emploie plus de la moitié de la population (52 %). Il est largement dominé par les revenus des secteurs des télécommunications et du tourisme. Selon les chiffres officiels du gouvernement, l'Égypte a attiré environ 13 millions de touristes au cours des neuf premiers mois de 2023, avec des recettes touristiques estimées à près de 14 milliards de dollars d'ici la fin de l'année, marquant une augmentation de 15 % en glissement annuel.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 19,8 29,1 51,1
Valeur ajoutée (en % du PIB) 10,9 32,7 51,4
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 4,0 6,6 6,4

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Livre égyptienne (EGP) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 10,0317,7817,7717,6016,03

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Le commerce représente 37 % du PIB du pays (Banque mondiale). Le marché égyptien s'est progressivement ouvert, avec la ratification de divers accords de libre-échange, notamment l'Association européenne de libre-échange (AELE). La Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) a été ratifiée par l'Égypte en 2019. Les produits pétroliers (pétrole et gaz) sont les articles les plus échangés, tant pour les importations que pour les exportations. D'autres exportations importantes sont l'or, les engrais et les agrumes. Les importations sont entraînées par le pétrole (les réserves de l'Égypte étant beaucoup moins importantes que celles des autres pays du Golfe), les machines et appareils mécaniques, les céréales (le pays importe environ 40 % de ses besoins alimentaires selon la FAO), les voitures et les médicaments (Organisation mondiale du commerce et Centre du commerce international).

En 2022, les principaux partenaires d'exportation de l'Égypte étaient la Turquie (7,9 %), l'Espagne (7,3 %), l'Italie (6,9 %), l'Arabie saoudite (5 %), les États-Unis (4,5 %) et la Corée du Sud (4,1 %) ; tandis que les importations provenaient principalement de Chine (14,3 % du total des importations), de l'Arabie saoudite (8,9 %), des États-Unis (7,2 %), de l'Inde (4,3 %) et de la Russie (4,2 % - données Comtrade). L'Égypte déploie des efforts concertés pour améliorer ses exportations et réduire ses importations afin de renforcer ses réserves de devises étrangères, qui sont tendues depuis le début de la crise russo-ukrainienne fin février 2022.

L'économie égyptienne présente un déficit commercial structurel, estimé à 6,8 % du PIB en 2022 (Banque mondiale). Au cours de la même année, les exportations totales de biens du pays se sont élevées à 48,8 milliards de dollars (+19,7 % par rapport à l'année précédente), tandis que les importations ont atteint 85,8 milliards de dollars (+16,9 % en glissement annuel). En ce qui concerne les services, l'Égypte a exporté 31,5 milliards de dollars (+44,2 % en glissement annuel grâce à la bonne performance du secteur du tourisme), importé 25,4 milliards de dollars (+9,8 % en glissement annuel - données OMC). Au cours des neuf premiers mois de 2023, l'Égypte a enregistré une baisse de 22 % des exportations, s'élevant à 30,8 milliards de dollars selon l'Agence centrale de mobilisation de la population et des statistiques (CAPMAS). Les importations ont suivi une tendance similaire, avec une baisse de 21 % d'une année sur l'autre, à 58,5 milliards de dollars, contre 74 milliards de dollars au cours de la même période en 2022.

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 70.99160.48874.45395.67078.895
Exportations de biens (millions USD) 29.00027.07841.31051.28039.853
Importations de services (millions USD) 21.19318.19923.12625.39819.767
Exportations de services (millions USD) 25.05115.05321.89731.57437.047

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 45,941,132,129,937,0
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -29.590-29.285-29.234-34.471-27.024
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -24.709-25.428-32.381-35.700-20.848
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 7,2-8,6-18,70,524,3
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 31,6-2,7-23,7-13,857,3
Importations de biens et services (en % du PIB) 27,924,519,719,321,9
Exportations des biens et services (en % du PIB) 18,016,612,510,615,1

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20232024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 2,90,510,36,05,0
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -15,710,212,67,84,7

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
L'Égypte est membre des organisations économiques internationales suivantes : OMC, Fonds monétaire arabe (FMA), CCI, Zone de coopération économique de la mer Noire (BSEC) (observateur), G-15, G-24, G-77, Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA), FMI, Ligue arabe, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe l'Égypte, cliquez ici. L'adhésion de l'Égypte à des organisations internationales est également indiquée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par l'Égypte peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2022
Turquie 7,9%
Espagne 7,3%
Italie 6,9%
Arabie saoudite 5,0%
Etats-Unis 4,5%
Voir plus de pays 68,5%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2022
Chine 14,3%
Arabie saoudite 8,9%
Etats-Unis 7,2%
Inde 4,3%
Koweït 4,2%
Voir plus de pays 61,2%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
President : Abdel Fattah El-Sisi (depuis juin 2014 ; réélu pour un second mandat en mars 2018)
Premier ministre : Mostafa Madbouli (depuis juin 2018)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2029
Législative : 2025
Le contexte politique actuel
En décembre 2023, l'Égypte a organisé ses élections présidentielles, alors que l'on s'attendait à ce qu'elles aient lieu plus tôt que prévu. Le président sortant, Abdel Fattah el-Sisi, qui a pris ses fonctions à la suite du coup d'État égyptien de 2013, était rééligible en raison d'une modification de la Constitution en 2019 qui a porté la durée maximale des mandats de quatre à six ans, garantissant qu'il ne dépasserait pas la durée maximale du mandat présidentiel de 12 ans au moment de l'élection. Le 18 décembre, il aurait remporté la victoire avec 89,6 % des voix, et le taux de participation aurait été de 66,8 % des électeurs inscrits.
L'Égypte a continué à jouer un rôle de premier plan dans la diplomatie régionale, en accueillant les négociations entre les factions libyennes opposées et en cherchant à jouer un rôle de médiateur dans les conflits qui se déroulent dans d'autres parties du Moyen-Orient. Néanmoins, le conflit entre Israël et le Hamas à Gaza devrait exercer une forte pression sur la diplomatie égyptienne.
Les principaux partis politiques
Parmi plus de 100 partis, seuls environ 20 sont représentés sous le dôme du Parlement, 5 ont des organes parlementaires avec plus de 10 députés au sein de la Chambre. Ces partis sont :

- Mostakbal Watan (Parti de l'Avenir de la Nation) : nationaliste, populiste
- Al Shaab Al-Gomhouri (Parti du Peuple Républicain) : nationaliste
- Homat El-Watan (Parti des Défenseurs de la Patrie) : centriste
- Nouveau Parti Wafd : libéralisme, conservatisme
- Égypte moderne : centre-droit, libéralisme
- Parti de la Réforme et du Développement : libéralisme, centriste

D'autres partis comprennent :

- Parti social-démocrate égyptien
- Parti de la Liberté
- Parti de la Conférence
- Parti Al-Nour
- Parti National Unioniste Progressiste (Tagammu)
- Parti de la Justice
- Parti Eradet Geel.
Le pouvoir exécutif
Le Président est le Chef de l'État et le Commandant suprême des forces armées. Il est élu pour un mandat de six ans. Le Président est à la tête du pouvoir exécutif et nomme le Premier ministre, qui doit être approuvé par un vote de confiance au Parlement. Le Président nomme également le chef du Conseil des ministres. Il peut dissoudre l'Assemblée et gouverner par décret. En 2019, le Parlement a voté pour supprimer la limite de deux mandats pour le Président, dont le mandat a été prolongé de quatre à six ans.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est bicaméral depuis le référendum constitutionnel de 2019, approuvé par la Chambre des représentants en juin 2020. Il a établi une chambre haute appelée le Sénat, composé de 300 sièges (100 membres élus directement dans des circonscriptions à siège unique, 100 élus directement par vote de liste fermée, et 100 nommés par le président). La Chambre des représentants est composée de 596 membres élus pour une période de 5 ans au suffrage universel. Le Président peut dissoudre la Chambre des représentants.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Egypt, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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