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Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2024 publié par la CNUCED, les flux d'IDE vers la Chine ont diminué de 13,6 % en glissement annuel en 2023, totalisant 163,2 milliards de dollars. Néanmoins, le pays reste le deuxième bénéficiaire d'IDE dans le monde, représentant 21 % de l'IDE mondial. À la fin de la même période, le stock total d'IDE entrants s'élevait à 3,66 billions de dollars. La Chine est également le troisième investisseur mondial, avec un stock d'IDE sortants estimé à 2,94 billions d'USD. Parmi les principales multinationales, les plus gros investisseurs dans le secteur manufacturier en Chine sont Hon Hai Precision Industry (Taiwan), BASF (Allemagne) et des constructeurs automobiles comme Toyota (Japon), Volkswagen et BMW (Allemagne), et Samsung Electronics (Corée du Sud). Ces entreprises maintiennent depuis longtemps d'importantes activités de fabrication en Chine. Cependant, depuis 2019, elles ont réduit leurs investissements dans des installations nouvelles en faveur de partenariats avec des fabricants locaux, en particulier sur le marché des véhicules électriques. Hon Hai et Samsung ont réévalué leur empreinte manufacturière en Chine en raison des tensions commerciales. Une grande partie de leurs produits de haute technologie, comme les puces et l'électronique, sont fabriqués en Chine et exportés vers les États-Unis. Hon Hai a réduit ses projets d'implantation en Chine de 23 à 6, tandis que Samsung a réduit les siens de 9 à 1. Les deux entreprises investissent maintenant dans de nouvelles installations sur leur marché national et dans des pays comme le Vietnam, l'Inde et le Mexique. Les données officielles du gouvernement montrent qu'en 2024, la Chine a accueilli 59 080 nouvelles entreprises à capitaux étrangers, soit une augmentation de 9,9 % par rapport à l'année précédente. Cependant, l'utilisation réelle de l'IDE a chuté de 27,1 %, totalisant 826,25 milliards CNY (115,56 milliards USD). Le secteur manufacturier a reçu 221,21 milliards CNY (30,85 milliards USD), tandis que le secteur des services a attiré 584,56 milliards CNY (81,47 milliards USD). L'industrie manufacturière de haute technologie a dominé les secteurs de haute technologie avec 96,29 milliards CNY (13,42 milliards USD), soit 11,7 % du total des IDE. Les instruments médicaux (+98,7 %), les services techniques professionnels (+40,8 %) et les équipements informatiques et de bureau (+21,9 %) ont connu une croissance notable. Parmi les pays sources, l'Espagne a connu la plus forte augmentation des investissements (+130,8%), suivie de Singapour (+10,8%), de l'Allemagne (+2,2%) et de la Suisse (+1%).

Ces dernières années, la Chine a apporté des améliorations significatives dans divers domaines, allant de la rationalisation du processus de création d'entreprise à l'amélioration de l'accès à l'électricité et à la simplification des procédures d'octroi de permis de construire. Le pays a mis en œuvre une série de réformes visant à améliorer l'environnement réglementaire général des entreprises. Ces réformes se concentrent principalement sur l'amélioration de l'efficacité des processus commerciaux, y compris les réductions d'impôts, les réductions tarifaires et l'abaissement des barrières pour les investisseurs étrangers. Pour attirer davantage d'investissements étrangers, la Chine a mis en place des mécanismes visant à améliorer la mise en œuvre des grands projets d'investissement étranger, à réduire les droits de douane, à rationaliser le dédouanement et à établir un système d'enregistrement en ligne pour réglementer les IDE. Avec un grand nombre d'employés et de partenaires potentiels désireux d'innover, la Chine reste une base attrayante pour la production à faible coût, ce qui en fait un marché intéressant pour les investisseurs. Toutefois, certains facteurs continuent de poser des problèmes aux investissements étrangers, notamment le manque de transparence, l'incertitude juridique, la faible protection des droits de propriété intellectuelle, la corruption et les politiques protectionnistes qui favorisent les entreprises locales. Le mécanisme révisé de contrôle des investissements dans le cadre des mesures relatives aux examens de sécurité des investissements étrangers, qui est entré en vigueur le 18 janvier 2021, a été mis en œuvre sans période de consultation publique ni consultation préalable de la communauté des affaires. Cette décision a suscité des critiques de la part des investisseurs étrangers, qui se sont inquiétés du large champ d'application des nouvelles règles, de l'absence de seuil de déclenchement des examens et de l'inclusion des investissements de création - une approche qui s'écarte des pratiques en vigueur dans de nombreux autres pays. En outre, l'introduction d'orientations sur la neutralisation de l'application extraterritoriale de mesures législatives étrangères injustifiées, similaires aux « lois de blocage » dans d'autres marchés, a renforcé les inquiétudes concernant la navigation dans le paysage juridique complexe et le respect des réglementations du pays d'accueil et des lois chinoises. Les investisseurs étrangers ont exprimé leur frustration face à la législation liée à la sécurité nationale, qui est de plus en plus considérée comme une restriction de l'accès au marché chinois. En outre, le 1er novembre 2024, la Chine a publié des réglementations révisées pour les investissements étrangers dans ses sociétés cotées, abaissant l'exigence minimale d'actifs à l'étranger pour les investisseurs stratégiques de 100 millions d'USD à 50 millions d'USD. Enfin, le pays se classe 11e parmi les 133 économies de l'Indice mondial de l'innovation 2024 et 151e sur 184 dans le dernier Indice de liberté économique. Il se classe également 76e/180 sur l'Indice de perception de la corruption 2024.

 
 
Investissement Direct Etranger 202020212022
Flux d'IDE entrants (millions USD) 149.342180.957189.132
Stocks d'IDE (millions USD) 1.918.8283.633.317-6.914.969
Nombre d'investissements greenfield* 413482357
Value of Greenfield Investments (million USD) 33.63731.71617.966

Source : CNUCED - Dernières données disponibles.

Note : * Les investissements greenfield correspondent à la création de filiales ex-nihilo par la maison mère.

Comparaison internationale de la protection des investisseurs Chine East Asia & Pacific Etats-Unis Allemagne
Index de transparence des transactions* 10,0 5,9 7,0 5,0
Index de responsabilité des managers** 4,0 5,2 9,0 5,0
Index de pouvoir des actionnaires*** 5,0 6,7 9,0 5,0

Source : Doing Business - Dernières données disponibles.

Note: *Plus l'index est grand, plus les transactions sont transparentes. **Plus l'index est grand, plus les managers sont personnellement responsables. *** Plus l'index est grand, plus les actionnaires ont le pouvoir de défendre leur droit.

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Pourquoi choisir d'investir en Chine

Les points forts

Les points forts de l'IDE en Chine sont les suivants :

  • La Chine est le plus grand marché intérieur du monde avec 1,44 milliard de clients potentiels, dont une classe moyenne en plein essor ;
  • Le risque souverain est contenu car la dette publique reste principalement intérieure et libellée en monnaie locale
  • Importance des réserves de change et dette publique principalement détenue par des Chinois ;
  • Un secteur productif très développé (secteurs manufacturier et industries lourdes) ;
  • Une situation géographique favorable (proximité des marchés asiatiques émergents, du Japon, façade maritime) ;
  • Le pays dispose désormais de la première économie mondiale en parité de pouvoir d'achat (PPA), grâce à une croissance rapide ;
  • Même si la situation évolue assez rapidement, les coûts salariaux demeurent relativement faibles ;
  • Avec le développement des provinces de l'ouest (en particulier, la province du Sichuan), la Chine offre de nouvelles opportunités ;
  • Développement d'un nouveau réseau d'exportation (réseau de la Route de la Soie).
Les points faibles

Les inconvénients des IDE en Chine sont les suivants :

  • Un contexte juridique en constante évolution ;
  • Des complexités bureaucratiques et administratives ;
  • Un manque de transparence, la corruption et la faible protection des droits de propriété intellectuelle ;
  • Le vieillissement de la population ;
  • Un fort niveau d'endettement des entreprises ;
  • Une surcapacité de production dans plusieurs secteurs ;
  • Une situation écologique fortement dégradée dans plusieurs grandes villes ;
  • Les différences culturelles dans la pratique des affaires peuvent être compliquées à appréhender pour les étrangers ;
  • Un faible niveau de management intermédiaire et de personnel qualifié.
Les mesures mises en place par le gouvernement
D'un point de vue général, le gouvernement chinois est plus restrictif que les autres grandes économies en matière d'investissement étranger, avec de nombreux secteurs fermés aux IDE. Les entreprises d'État et les « fleurons nationaux » sont protégés en pratique (pratiques discriminatoires, pouvoir judiciaire non indépendant, application sélective des règlementations). Il y a quelques mois encore, l'État chinois exigeait un transfert de technologie forcé et son système de protection de la propriété intellectuelle était parmi les plus faibles de la plupart des pays industrialisés.

Le gouvernement chinois encourage les investissements dans les industries ou les secteurs suivants : la haute technologie, la production d'équipements ou de nouveaux matériaux, le secteur des services, le recyclage, l'utilisation des énergies renouvelables et la protection de l'environnement. En outre, le pays semble décourager les investissements étrangers dans des secteurs clés, pour lesquels la Chine cherche à transformer les entreprises nationales en sociétés multinationales compétitives à l'échelle mondiale et les secteurs qui ont historiquement bénéficié de monopoles d'État ou traditionnellement des investissements de l'État. Le gouvernement décourage également les investissements destinés à tirer profit de la spéculation (la monnaie, l'immobilier, ou les actifs). En outre, le gouvernement envisage de limiter les investissements étrangers dans les industries qui consomment beaucoup de ressources et qui sont hautement polluantes.

La loi sur les investissements étrangers de la République populaire de Chine
, adoptée lors de la deuxième session du 13e Congrès national du peuple le 15 mars 2019, est en vigueur depuis le 1er janvier 2020. La nouvelle loi sur les investissements étrangers vise à répondre aux plaintes courantes des entreprises et des gouvernements étrangers. La loi interdit spécifiquement au gouvernement et aux fonctionnaires de forcer le transfert de technologie, tandis que la coopération technologique sur la base du libre arbitre et des règles commerciales est encouragée par l'État. En effet, l'article 22 stipule que l'État doit protéger les droits de propriété intellectuelle des investisseurs étrangers et des entreprises financées par l'étranger. La loi donne également la possibilité aux investisseurs étrangers de bénéficier du même traitement lorsqu'ils demandent des licences (article 30) et participent à des marchés publics (article 16). Les départements compétents pour le commerce (Ministère du commerce) et pour l'investissement (Commission nationale du développement et de la réforme) se voient déléguer la responsabilité principale de promouvoir, protéger et gérer les investissements étrangers.

Le 23 juin 2020, la Commission nationale de développement et de réforme (NDRC) et le ministère du Commerce (MOF) ont conjointement publié deux "listes négatives" ( sur les investissements étrangers et les mesures administratives spéciales de la zone de libre-échange) et une édition préliminaire du Catalogue des industries encouragées pour les investissements étrangers. Par rapport à l'édition de 2019 (liste complète en chinois disponible ici), le projet de catalogue 2020 des industries encouragées pour l'investissement étranger a été encore allongé, avec 125 nouvelles industries ajoutées et 76 industries précédemment listées modifiées. Il n'y a pas de changement majeur par rapport au catalogue 2019 ; il accueille davantage d'IDE dans les trois principaux domaines suivants de la Chine : production haut de gamme ; industries de services orientées vers la production ; provinces du centre, de l'ouest et du nord-est de la Chine.

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Les opportunités d'investissement

Les secteurs économiques clés
Secteur manufacturier, industrie automobile, technologies de l'information et de la communication, aéronautique, énergie (dont le nucléaire), services, finance, construction, tourisme, santé, agriculture, extraction minière, santé, secteur de la vente en ligne (premier marché mondial), infrastructures de transport.
Les secteurs à fort potentiel
Industrie chimique, assurance et banque, haute technologie, énergies renouvelables, environnement et traitement des déchets, franchises, dispositifs médicaux.
Les programmes de privatisation
La Chine, dont l'économie est mixte, dispose d'un grand nombre d'entreprises d'État. Néanmoins, elles souffrent de handicaps (surendettement et manque d'efficacité, notamment). L'État chinois entend les ouvrir aux capitaux privés. Néanmoins, la question de la privatisation partielle des nombreuses entreprises publiques chinoises est discutée depuis 1993, sans avoir abouti à de profondes évolutions du paysage économique chinois. Sous le gouvernement du président Xi Jinping, la réforme de la propriété mixte, qui injecte des capitaux privés dans les entreprises publiques, est encouragée. Un exemple d'effort de privatisation est qu'à la fin de 2016, l'État a annoncé la fin de son monopole sur la production de sel. À ce jour, l'effort progresse, mais il se heurte encore à des résistances.
Les appels d'offres, les projets et les marchés publics
Tenders Tiger, Appels d'offres en Chine
Tenders Info, Appels d'offres en Chine
DgMarket, Appels d'offres dans le monde
 

Les secteurs où les opportunités d'investissement sont moindres

Les secteurs monopolistiques
La liste négative pour l'accès au marché (édition chinoise de 2020) fait référence à une liste d'industries interdites ou restreintes pour les investissements étrangers. La nouvelle liste négative nationale 2020 vise à accélérer le processus d'ouverture des secteurs clés dans les industries de services. Elle a encore assoupli l'accès des investissements étrangers aux secteurs manufacturier et agricole par rapport à la liste négative de 2019. Les principales restrictions concernent les secteurs suivants : Production et fourniture d'électricité, de chaleur, de gaz et d'eau ; Transports, entreposage et services postaux ; Transmission d'informations, logiciels et services de technologie de l'information ; Location et services aux entreprises ; Recherche scientifique et services techniques. La liste 2022 des industries restreintes ou interdites a été réduite à 117, selon un document publié par la Commission nationale du développement et de la réforme, contre 123 sur la liste 2020.
Les secteurs en déclin
Le secteur manufacturier à faible valeur ajoutée souffre de l’augmentation du prix du transport et de la concurrence des autres pays asiatiques (e.g. Vietnam). Ces produits sont moins compétitifs. Ainsi, l'industrie textile chinoise s'est largement délocalisée dans des pays proposant des coûts de production inférieurs.
Par ailleurs, plusieurs pans de l'industrie lourdes sont en surproduction (aluminium, acier ou encore charbon). Pour l'industrie du charbon, cette tendance est accentuée par la pollution urbaine qui conduit les autorités à interdire progressivement l'usage du charbon.
 

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