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Bulgarie

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Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La pandémie de Covid-19 a frappé la Bulgarie à un moment où son économie se portait bien. Avant la crise sanitaire, une série de réformes structurelles, l'intégration très réussie des entreprises manufacturières bulgares dans les chaînes de production mondiales et une bonne gestion macroéconomique avaient conduit à cinq années de croissance supérieure à 3 %, à une augmentation rapide des salaires réels et à un chômage historiquement bas. Après être entrée en récession en 2020, l'économie a rebondi et enregistré une croissance estimée à 4,5 % en 2021 (FMI), soutenue par une consommation privée robuste et la reprise des exportations de biens. Selon les prévisions du FMI, la croissance devrait atteindre 4,4 % en 2022 avant de ralentir légèrement à 4 % en 2023, notamment grâce aux subventions de la Facilité pour la reprise et la résilience de l'UE (qui devraient cumuler environ 4,3 % du PIB de 2019 sur l'horizon de prévision).

Les finances publiques du pays sont relativement solides, avec un faible ratio dette/PIB. Cependant, les effets de la crise du Covid-19 sont clairement visibles : la dette est passée d'un niveau pré-pandémique de 18,4 % à 25 % en 2021, et le budget de l'État était négatif de 2,3 % du PIB la même année, alors que le le gouvernement a étendu l'aide d'urgence aux ménages, aux entreprises et au secteur de la santé. Le déficit devrait rester stable en 2022 et diminuer à 1,3 % l'année suivante, la plupart des mesures étant progressivement supprimées et les recettes se redressant. En revanche, le ratio dette/PIB devrait encore augmenter (à 26,1 % et 26,7 % cette année et la suivante). L'inflation globale a atteint 2,1 % en 2021 en raison des prix élevés de l'énergie. Le FMI s'attend à ce que le taux avoisinne 1,9 % sur l'horizon de prévision.

Le taux de chômage était estimé à 5,2% en 2021, fortement influencé par l'impact économique négatif de la pandémie de COVID-19 malgré les dispositifs de maintien dans l'emploi mis en place par le gouvernement. Les perspectives économiques favorables devraient tendre le marché du travail sur l'horizon de prévision, de sorte que le chômage devrait suivre une tendance baissière (4,7 % cette année et 4,4 % en 2023 – FMI). Dans l'ensemble, l'inégalité des revenus en Bulgarie est parmi les plus élevées de l'UE et près de 35 % de la population est menacée de pauvreté (le deuxième taux le plus élevé de l'UE après la Roumanie).

 
Indicateurs de croissance 202020212022 (e)2023 (e)2024 (e)
PIB (milliards USD) 70,0080,3385,0189,3395,20
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -4,44,23,93,04,1
PIB par habitant (USD) 1011e121314
Solde des finances publiques (en % du PIB) -1,7-2,9-3,3-1,9-1,4
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 23,323,822,825,226,9
Taux d'inflation (%) 1,22,812,45,22,2
Taux de chômage (% de la population active) 5,25,35,14,74,4
Balance des transactions courantes (milliards USD) -0,05-0,32-0,79-1,23-1,56
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -0,1-0,4-0,9-1,4-1,6

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Pays traditionnellement agricole, la Bulgarie est aujourd'hui considérablement industrialisée. En effet, le secteur agricole ne représente que 3,4% du PIB et emploie 6,6% de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Les principales cultures sont le tournesol, le tabac et le blé. Environ 46% du territoire du pays est considéré comme terre agricole. Selon les données préliminaires de l'INS, en 2021, la production brute du secteur agricole s'élevait à 10,2 milliards de BGN, les céréales et les oléagineux représentant une part d'environ 60 % (+ 61 % et + 54 % en glissement annuel, respectivement).

L'industrie représente 23% du PIB et emploie 30% de la main-d'œuvre. Elle continue de s'appuyer fortement sur les sous-secteurs manufacturiers (métallurgie, chimie, construction mécanique), dont on estime qu'ils contribuent à 14 % du PIB (Banque mondiale). Cependant, les secteurs les plus dynamiques sont le textile, les produits pharmaceutiques, les produits cosmétiques, la communication mobile et l'industrie du logiciel. Les principales ressources minérales de la Bulgarie comprennent la bauxite, le cuivre, le plomb, le zinc, le charbon, le lignite (lignite) et le minerai de fer.

Le secteur tertiaire a plus que doublé sa contribution à l'économie du pays depuis la fin du système communiste, représentant 60,2% du PIB et employant 63,4% de la population active. Le tourisme est l'un des secteurs à la croissance la plus rapide (contribuant à 3,1 % du PIB avant la pandémie). Selon les derniers chiffres de la Fédération bancaire européenne, 24 banques opèrent en Bulgarie, dont six sont des succursales de banques étrangères. Les cinq premières banques détenaient environ 66,6 % de tous les actifs ; les banques nationales détenant une part de marché de 22,4 % contre 71,5 % des filiales de l'UE.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 6,6 30,0 63,4
Valeur ajoutée (en % du PIB) 4,4 20,8 62,3
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 28,8 1,7 9,9

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Lev bulgare (BGN) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 1,771,741,661,701,72

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Depuis son adhésion à l'Union européenne, la Bulgarie a connu une croissance considérable de ses échanges, malgré un important déséquilibre commercial et des déficits récurrents. Le pays est très ouvert au commerce extérieur qui représente 110,6% du PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). La Bulgarie exporte principalement du cuivre raffiné et non raffiné, des huiles de pétrole, des médicaments et du blé; tandis que les importations sont dominées par les minerais de cuivre, les huiles de pétrole, les médicaments, les automobiles et les téléphones.

Les principaux partenaires commerciaux du pays en 2020 étaient l'Allemagne (16%), la Roumanie (9,1%), l'Italie (6,9%), la Grèce (6,6%) et la Turquie (6,4%) ; tandis que les importations provenaient principalement d'Allemagne (12,1%), de Roumanie (7,3%), de Turquie (7,1%), d'Italie (7,1%) et de Russie (6,1%).

Selon les derniers chiffres de l'OMC, en 2020, les exportations de biens ont diminué de 4,3 %, à 31,9 milliards de dollars, les importations diminuant à un rythme plus rapide (-6,9 %), pour un total de 35 milliards de dollars. Le pays a un déficit commercial structurel ; cependant, c'est un exportateur net de services : le pays a exporté pour 8,1 milliards de USD de services, n'important que 4,7 milliards de USD en 2020. La Banque mondiale estime que la même année, la balance commerciale de la Bulgarie était positive de 1,47 % du PIB. Les données préliminaires de l'Institut national de la statistique montrent qu'au cours des onze premiers mois de 2021, la valeur totale des marchandises exportées s'est élevée à 61 992,4 millions de BGN, soit 23,3 % de plus que la même période de l'année précédente, tandis que la valeur totale des marchandises importées ajoutées jusqu'à 69 356,5 millions de BGN et a augmenté de 26,3 %.

 
Valeurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Importations de biens (millions USD) 34.18437.85637.66335.03846.195
Exportations de biens (millions USD) 31.43833.61733.34031.90741.018
Importations de services (millions USD) 5.6885.9685.9474.7355.656
Exportations de services (millions USD) 8.80210.83811.4028.11610.971

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Commerce extérieur (en % du PIB) 129,7128,9124,6110,3121,0
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -867-3.201-3.256-2.256-3.379
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 2.6091.6122.1991.3441.446
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 7,45,85,2-4,310,9
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 5,81,74,0-10,411,0
Importations de biens et services (en % du PIB) 62,763,260,754,259,6
Exportations des biens et services (en % du PIB) 67,065,763,956,161,3

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20222023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 3,43,34,04,13,8
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 4,54,64,45,61,2

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Bulgarie est membre du Fonds Monétaire international, de l'Organisation Mondiale du Commerce, de la Banque Mondiale, etc.
Pour plus d'informations, consulter le site du Ministère de l'Economie de la Bulgarie.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2020
Allemagne 16,0%
Roumanie 9,1%
Italie 6,9%
Grèce 6,6%
Turquie 6,4%
Voir plus de pays 54,9%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2020
Allemagne 12,1%
Roumanie 7,3%
Turquie 7,1%
Italie 7,1%
Chine 5,1%
Voir plus de pays 61,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Rumen RADEV (depuis le 22 Janvier 2017)
Premier Ministre : Kiril PETKOV (depuis le 13 Décembre 2021)
Les prochaines élections
Législatives : printemps 2021
Présidentielle : automne 2021
Les principaux partis politiques
La Bulgarie est un système multipartiste, dans lequel un parti seul n'a que peu de chance d'accéder au pouvoir. Les partis travaillent donc de concert au sein de gouvernements de coalition. Les principaux d'entre eux sont :

- Il y a un tel peuple : populiste, conservatisme social, a été le premier parti aux dernières élections
- Citizens for European Development of Bulgaria (GERB) : centre-droit, reçoit l'essentiel de son soutien des nationalistes et des socialistes
- Parti socialiste bulgare (BSP) : centre-gauche, socialiste, puise son soutien dans les zones rurales
- Bulgarie démocratique : centre à centre-droit, libéral
- Mouvement pour les droits et les libertés (DPS) : centriste, libéral, formé principalement par la minorité ethnique turque
- Stand up ! Mafia, Get Out ! : coalition anti-corruption de partis politiques (Stand Up.BG, The Poisonous Trio (Otrovnoto trio), Movement 21 (D21), le Bulgaria for Citizens Movement (DBG), le United People's Party et le Agrarian People's (ZNS))

Le pouvoir exécutif
Le président est le chef de l'État et est directement élu pour un mandat de 5 ans (renouvelable une fois), comme pour le vice-président. Il est le commandant en chef des forces armées et nomme le Premier ministre, qui est élu par l'Assemblée nationale. Le Premier ministre, en tant que président du Conseil des ministres, détient les pouvoirs exécutifs et est également le chef du gouvernement. De plus, le Premier ministre nomme le Conseil des ministres. Le Conseil des ministres est le principal organe du pouvoir exécutif. Le Conseil des ministres doit démissionner si l'Assemblée nationale vote un vote de défiance.
Le pouvoir législatif
La Bulgarie a un parlement monocaméral (appelé Assemblée nationale), dont les 240 membres sont élus pour un mandat de 4 ans au suffrage universel. Un parti politique ou une coalition doit remporter au moins 4% des voix pour être représenté à l'Assemblée Nationale. Le parlement est responsable de la promulgation des lois, de l'approbation du budget, de l'organisation de l’élection présidentielle, de la nomination et de la révocation du Premier Ministre et des autres ministres, de la déclaration de guerre, du déploiement des troupes en dehors de la Bulgarie et de la ratification des traités et accords internationaux.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Bulgaria, please visit the website of the Ministry of Health. The national portal Coronavirus.bg provides daily updates on the pandemic.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

 
Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Bulgaria and the current sanitary measures in vigour, please consult the dedicated page on the national portal Coronavirus.bg, including the up-to-date information on the containment measures put in place. Further public health recommendations can be found on the website of the Ministry of Health (in Bulgarian).
The order of the Ministry of Health introducing anti-epidemic measures in the country can be consulted here (in Bulgarian).

Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export

For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Bulgarian National Customs Agency.
The Bulgarian government banned the extra-UE export of protective medical equipment and of quinine-based drugs.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Bulgaria on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique

To know about the measures taken by the Bulgarian government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the official national portal Coronavirus.bg's pages dedicated to the economic and social measures (in Bulgarian). The website of the Ministry of Economy provides a list of the decisions taken by the relevant national authorities. The act on the measures and actions during the state of emergency can be accessed here.
For an overview in English of all the measures, consult the guide by Deloitte.
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Bulgarian government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Bulgaria in the IMF’s Policy Tracker platform.

 
Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme and taxation measures established by the Bulgarian government to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the official national portal Coronavirus.bg (in Bulgarian). The website of the Ministry of Economy provides a list of the decisions taken by the relevant national authorities.
Further information can be found on the guide by Deloitte.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
Plan de soutien aux exportateurs

At the moment the official government sources do not provide any information on the specific programs for Bulgarian exporting companies put in place by the national government following the COVID-19 epidemic outbreak. For updated information please consult the website of the Ministry of Finance.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.

 
 

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