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La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La pandémie de Covid-19 a frappé la Bulgarie à un moment où son économie affichait de bons résultats. Avant la crise sanitaire, une série de réformes structurelles, l'intégration très réussie des entreprises manufacturières bulgares dans les chaînes de production mondiales et une gestion macroéconomique saine avaient conduit à cinq années de taux de croissance supérieurs à 3 %, à une augmentation rapide des salaires réels et à un taux de chômage historiquement bas. Après être tombée en récession en 2020, l'économie a rebondi et a connu une croissance estimée à 4,2 % en 2021 et à 3,9 % en 2022, soutenue par une croissance robuste des exportations et par des augmentations des salaires et des transferts sociaux qui ont partiellement compensé l'augmentation des prix à la consommation. L'absorption accrue des fonds de l'UE, notamment de la facilité de redressement et de résilience, devrait soutenir l'investissement global en 2023 et 2024, alors que l'économie devrait croître de 3 % et 4,1 %, respectivement (FMI).

Les finances publiques du pays sont relativement solides, avec un faible ratio dette/PIB, estimé à 22,8 % en 2022. Néanmoins, le FMI s'attend à ce que ce ratio augmente au cours de la période de prévision, pour atteindre 25,2 % cette année et 26,9 % en 2024. Le budget de l'État a enregistré un déficit de 1,5 milliard de BGN, soit environ 1 % du PIB en 2022 selon les derniers chiffres du gouvernement, avec une prévision de 1,9 % et 1,4 % cette année et la suivante respectivement, selon le FMI. Les prix de l'énergie et des denrées alimentaires ont alimenté l'inflation, qui a atteint 13 % en 2022 (Commission européenne). Dans l'ensemble, l'inflation basée sur l'IPCH devrait diminuer pour atteindre 5,2 % en 2023 en raison de la baisse des prix de l'énergie, avant de ralentir encore l'année suivante (2,2 % - FMI).

Le taux de chômage a été estimé à 5,1 % en 2022 lorsque les augmentations des salaires et des transferts sociaux ont compensé la hausse des prix à la consommation. En 2023, les salaires devraient continuer à augmenter fermement et à soutenir la consommation des ménages, tandis que le taux de chômage devrait diminuer pour atteindre 4,7 %. La Bulgarie est classée parmi les pays à revenu moyen supérieur, avec un PIB par habitant (PPA) estimé à 29 178 USD en 2022 par le FMI, contre une moyenne européenne de 53 960 USD. Néanmoins, les inégalités de revenus en Bulgarie sont parmi les plus élevées de l'UE, et près de 31,7 % de la population est menacée de pauvreté (le deuxième taux le plus élevé de l'UE après la Roumanie).

 
Indicateurs de croissance 202020212022 (E)2023 (E)2024 (E)
PIB (milliards USD) 70,3584,1289,12100,64105,92
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -4,07,63,41,43,5
PIB par habitant (USD) 10.17112.30013.10914.89315.770
Solde des finances publiques (en % du PIB) -2,3-3,7-1,2-3,2-3,1
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 23,222,821,821,122,9
Taux d'inflation (%) 1,22,813,07,52,2
Taux de chômage (% de la population active) 5,25,34,34,64,4
Balance des transactions courantes (milliards USD) 0,03-1,56-0,61-0,49-1,07
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 0,0-1,9-0,7-0,5-1,0

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Pays traditionnellement agricole, la Bulgarie s'est considérablement industrialisée. En effet, le secteur agricole ne représente que 4,4 % du PIB et emploie 7 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Les principales cultures sont le tournesol, le tabac et le blé. Environ 46,5 % du territoire du pays est considéré comme une terre agricole. Le nombre total d'exploitations agricoles est de 132 742, tandis que le nombre total d'agriculteurs enregistrés en 2021 était de 76 372 (Commission européenne, dernières données disponibles). Selon les données préliminaires de l'INS, la production totale de la branche agricole aux prix de base en 2022 s'élevait à 12 903,2 millions de BGN, soit 19,7 % de plus que l'année précédente. Cette augmentation est due à la hausse des prix de 29,7 %, tandis que les volumes ont diminué de 8,7 %.

L'industrie représente 20,8 % du PIB et 30 % de la main-d'œuvre du pays est employée dans ce secteur. L'industrie reste fortement tributaire des sous-secteurs manufacturiers (métallurgie, chimie, construction de machines), dont la contribution au PIB est estimée à 14 % (Banque mondiale). Cependant, les secteurs les plus dynamiques sont le textile, les produits pharmaceutiques, les produits cosmétiques, la communication mobile et l'industrie du logiciel. Les principales ressources minérales de la Bulgarie sont la bauxite, le cuivre, le plomb, le zinc, le charbon, le lignite et le minerai de fer.

Le secteur tertiaire a plus que doublé sa contribution à l'économie du pays depuis la fin du système communiste, représentant 62,3 % du PIB et employant environ 63 % de la main-d'œuvre. Le tourisme est l'un des secteurs à la croissance la plus rapide : sa contribution au PIB était estimée à 3,1 % avant la pandémie. Le secteur a montré des signes de reprise en 2022, lorsque la Bulgarie a accueilli 11 millions de touristes, soit 27 % de plus que l'année précédente. Selon les derniers chiffres de la Fédération bancaire européenne, 25 banques opèrent actuellement en Bulgarie, dont sept sont des succursales de banques étrangères. Les cinq premières banques détiennent environ 66,9 % de tous les actifs.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 6,6 30,0 63,4
Valeur ajoutée (en % du PIB) 4,4 20,8 62,3
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 28,8 1,7 9,9

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Lev bulgare (BGN) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 1,771,741,661,701,72

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Depuis son adhésion à l'Union européenne, la Bulgarie a connu une croissance considérable de ses échanges commerciaux, malgré un déséquilibre commercial important et des déficits récurrents. Le pays est très ouvert au commerce extérieur, qui représente 121% de son PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). La Bulgarie exporte principalement des combustibles minéraux, des lubrifiants et des matériaux connexes (21,7%), des produits manufacturés classés principalement par matériaux (16%), des machines et des équipements de transport (15,6%), ainsi que des denrées alimentaires et des animaux vivants (13,8%) ; tandis que les importations sont dominées par les combustibles minéraux, les lubrifiants et les matériaux connexes (28,9%), les produits manufacturés classés principalement par matériaux (17,4%), les machines et les équipements de transport (17,3%), et les matières brutes à l'exception des combustibles (15,5% - données INS 2022).

Selon les données préliminaires de l'Institut national des statistiques, les principales destinations des exportations de la Bulgarie en 2022 (janvier-novembre) étaient l'Allemagne (14,2%), la Roumanie (10,1%), l'Italie (7,5%), la Grèce (6,4%) et la Turquie (5,8%) ; tandis que les importations provenaient principalement de la Russie (11,7%), de l'Allemagne (10,7%), de la Turquie (8,4%), de la Roumanie (6,9%), de la Grèce (6%), de l'Italie et de la Russie (5,8% chacun).

Selon les derniers chiffres de l'OMC, en 2021, les exportations de biens ont augmenté de 28,5 %, pour atteindre 41 milliards de USD, et les importations ont augmenté plus rapidement (+31,8 %), pour un total de 46,1 milliards de USD. Le pays a un déficit commercial structurel, mais il est exportateur net de services : il a exporté pour 10,9 milliards de USD de services et n'en a importé que pour 5,6 milliards de USD en 2021. La Banque mondiale estime que la même année, la balance commerciale de la Bulgarie était positive de 1,7 % du PIB. Les données préliminaires de l'Institut national de la statistique montrent qu'au cours des onze premiers mois de 2022, la valeur totale des biens exportés s'est élevée à 87,4 milliards de BGN, soit 40,2 % de plus qu'au cours de la même période de l'année précédente, tandis que la valeur totale des biens importés s'est élevée à 99,9 milliards de BGN et a augmenté de 44,1 %.

 
Valeurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Importations de biens (millions USD) 34.18437.85637.66335.03846.195
Exportations de biens (millions USD) 31.43833.61733.34031.90741.018
Importations de services (millions USD) 5.6885.9685.9474.7355.656
Exportations de services (millions USD) 8.80210.83811.4028.11610.971

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Commerce extérieur (en % du PIB) 129,7128,9124,6110,3121,0
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -867-3.201-3.256-2.256-3.379
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 2.6091.6122.1991.3441.446
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 7,45,85,2-4,310,9
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 5,81,74,0-10,411,0
Importations de biens et services (en % du PIB) 62,763,260,754,259,6
Exportations des biens et services (en % du PIB) 67,065,763,956,161,3

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20222023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 6,92,63,43,63,5
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 9,43,44,66,01,7

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Bulgarie est membre du Fonds Monétaire international, de l'Organisation Mondiale du Commerce, de la Banque Mondiale, etc.
Pour plus d'informations, consulter le site du Ministère de l'Economie de la Bulgarie.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2021
Allemagne 14,8%
Roumanie 10,0%
Italie 7,5%
Grèce 6,9%
Turquie 6,1%
Voir plus de pays 54,6%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2021
Allemagne 12,2%
Turquie 7,8%
Roumanie 7,5%
Italie 6,6%
Grèce 5,5%
Voir plus de pays 60,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Rumen RADEV (depuis le 22 Janvier 2017 - réélu en 2021)
Premier Ministre : Galab DONEV (depuis le 2 août 2022)
Les prochaines élections
Législatives : automne 2026
Présidentielle : 2 avril 2023
Les principaux partis politiques
La Bulgarie est un système multipartiste, dans lequel un parti seul n'a que peu de chance d'accéder au pouvoir. Les partis travaillent donc de concert au sein de gouvernements de coalition. Les principaux d'entre eux sont :

- Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB) : centre-droit, il reçoit la majeure partie de son soutien des nationalistes et des socialistes.
- Union des forces démocratiques (SDS) : centre-droit, conservateur
- We Continue the Change (PP) : centre, libéralisme, pro-européen
- Mouvement pour les droits et les libertés (DPS) : centriste, libéral, formé principalement par la minorité ethnique turque.
- Renouveau : extrême droite, ultranationaliste
- Parti socialiste bulgare (BSP) : centre-gauche, socialiste, tire son soutien des zones rurales.
- Bulgarie démocratique : centre à centre-droit, libéral
- Bulgaria Rise (BV) : conservatisme national.

Le pouvoir exécutif
Le président est le chef de l'État et est directement élu pour un mandat de 5 ans (renouvelable une fois), comme pour le vice-président. Il est le commandant en chef des forces armées et nomme le Premier ministre, qui est élu par l'Assemblée nationale. Le Premier ministre, en tant que président du Conseil des ministres, détient les pouvoirs exécutifs et est également le chef du gouvernement. De plus, le Premier ministre nomme le Conseil des ministres. Le Conseil des ministres est le principal organe du pouvoir exécutif. Le Conseil des ministres doit démissionner si l'Assemblée nationale vote un vote de défiance.
Le pouvoir législatif
La Bulgarie a un parlement monocaméral (appelé Assemblée nationale), dont les 240 membres sont élus pour un mandat de 4 ans au suffrage universel. Un parti politique ou une coalition doit remporter au moins 4% des voix pour être représenté à l'Assemblée Nationale. Le parlement est responsable de la promulgation des lois, de l'approbation du budget, de l'organisation de l’élection présidentielle, de la nomination et de la révocation du Premier Ministre et des autres ministres, de la déclaration de guerre, du déploiement des troupes en dehors de la Bulgarie et de la ratification des traités et accords internationaux.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Bulgaria, please visit the website of the Ministry of Health. The national portal Coronavirus.bg provides daily updates on the pandemic.
For the international outlook you can consult the latest
situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

 

Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in Bulgaria and the current sanitary measures in vigour, please consult the dedicated page on the national portal Coronavirus.bg, including the up-to-date information on the containment measures put in place. Further public health recommendations can be found on the website of the Ministry of Health (in Bulgarian).
The order of the Ministry of Health introducing anti-epidemic measures in the country can be consulted here (in Bulgarian).

Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.

The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
Restrictions import & export

For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Bulgarian National Customs Agency.
The Bulgarian government banned the extra-UE export of protective medical equipment and of quinine-based drugs.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Bulgaria on the
International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

To know about the measures taken by the Bulgarian government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the official national portal Coronavirus.bg's pages dedicated to the economic and social measures (in Bulgarian). The website of the Ministry of Economy provides a list of the decisions taken by the relevant national authorities. The act on the measures and actions during the state of emergency can be accessed here.
For an overview in English of all the measures, consult the guide by Deloitte.
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the website of
the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Bulgarian government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Bulgaria in the
IMF’s Policy Tracker platform.

 

Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme and taxation measures established by the Bulgarian government to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the official national portal Coronavirus.bg (in Bulgarian). The website of the Ministry of Economy provides a list of the decisions taken by the relevant national authorities.
Further information can be found on the guide by Deloitte.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

Plan de soutien aux exportateurs

At the moment the official government sources do not provide any information on the specific programs for Bulgarian exporting companies put in place by the national government following the COVID-19 epidemic outbreak. For updated information please consult the website of the Ministry of Finance.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.

 

 

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