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Brésil

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Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

Le Brésil est la treizième plus grande économie du monde. Le pays est toujours en train de se reconstruire après la récession qui s'est produite il y a huit ans, lorsque l'économie s'est contractée de près de 7 %. Depuis lors, le Brésil n'a pas été en mesure de croître au même rythme qu'au cours de la décennie qui a précédé la récession. Cependant, l'économie brésilienne a connu une reprise lente mais régulière ces dernières années. En 2022, le PIB a augmenté d'environ 2,8 %, principalement grâce à la consommation des ménages, aux investissements privés et aux exportations. La plus grande économie d'Amérique du Sud devrait croître à un rythme plus lent dans les années à venir, le FMI prévoyant une croissance du PIB de 1 % en 2023 et de 1,9 % en 2024.

En 2022, le taux d'inflation a atteint un niveau estimé à 9,4 %, dépassant l'objectif de 3,5 % de la Banque centrale et sa marge de tolérance de 5 % - et les salaires n'ont pas suivi. Toutefois, l'inflation devrait diminuer pour atteindre 4,7 % en 2023 et 3,9 % en 2024. Le taux d'inflation relativement élevé et le resserrement des conditions de crédit ont affaibli la consommation des ménages en 2022. Cependant, le gouvernement brésilien affirme que le pire pour l'économie est déjà passé. En 2022, la dette publique a diminué à 88,2 %, et devrait rester stable au cours des deux prochaines années à 88,9 % en 2023 et 90,6 % en 2024. Le solde budgétaire du gouvernement a enregistré un déficit de 6,5 % en 2022, un taux qui devrait légèrement augmenter à 7,5 % en 2023, avant de diminuer à 6,8 % en 2024. Bien que la pandémie ait eu un impact significatif sur l'économie brésilienne, le pays s'est redressé, suite à la mise en œuvre des mesures gouvernementales visant à contrer la crise économique qui en a résulté. Dans l'ensemble, les mesures anticycliques prises par le Brésil à la suite de la pandémie ont permis de stimuler l'activité économique, qui s'est progressivement redressée.

Le taux de chômage au Brésil a diminué en 2022, atteignant un taux de 9,8 %, le pays se remettant des effets de la pandémie. Toutefois, le gouvernement estime que les chiffres réels sont nettement plus élevés, car une enquête officielle sur le chômage montre qu'environ 32 millions de personnes sont sous-employées - ce qui signifie qu'elles ne travaillent pas ou travaillent moins qu'elles ne le pourraient. En outre, même ceux qui ont un emploi ont souvent des emplois informels. En fait, le gouvernement estime que 39,3 millions de personnes, soit 41,6 % de la population active qui a un emploi a un emploi informel. Le FMI s'attend à ce que le taux de chômage diminue légèrement pour atteindre 9,5 % en 2023 et reste stable en 2024, notamment parce que le secteur des services continue de se remettre des conséquences de la pandémie et que la consommation des ménages augmente avec la réduction de l'inflation. Par ailleurs, le pays reste confronté à des problèmes sociaux et présente l'un des niveaux d'inégalité les plus élevés au monde, avec de fortes disparités entre les régions du pays. Même si le Brésil a sorti 28 millions de personnes de la pauvreté au cours des 15 dernières années, 10 % de la population vit toujours dans la pauvreté, tandis que les 5 % les plus riches du pays ont le même revenu que les 95 % restants de la population.

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 1.920,022.126,812.265,122.362,162.476,63
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 2,93,11,51,91,9
PIB par habitant (USD) 9.45510.41311.02911.44211.934
Solde des finances publiques (en % du PIB) -6,3-8,2-6,2-5,4-4,9
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 85,388,190,392,493,9
Taux d'inflation (%) n/a4,74,53,03,0
Taux de chômage (% de la population active) 9,38,38,28,18,1
Balance des transactions courantes (milliards USD) -53,62-40,60-40,77-45,35-50,28
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -2,8-1,9-1,8-1,9-2,0

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Le Brésil possède d'abondantes ressources naturelles et une économie relativement diversifiée. Le pays est le premier producteur mondial de café, de canne à sucre et d'oranges, et l'un des plus grands producteurs mondiaux de soja. Avec des forêts couvrant la moitié du pays et la plus grande forêt tropicale du monde, le Brésil est le quatrième exportateur mondial de bois. En outre, le Brésil abrite le plus grand élevage commercial du monde. Le pays attire également de nombreux groupes multinationaux dans les secteurs de l'alimentation et des biocarburants. Pourtant, même si l'agriculture représente 40,1% des exportations, elle contribue relativement peu au PIB (6,9%) et n'emploie que 9,1% de la population. En outre, en 2022, le pays a été frappé par une sécheresse qui a eu des répercussions sur les récoltes des principales cultures, notamment le maïs, le soja et le sucre.

Le Brésil est également une grande puissance industrielle, et a largement profité de ses richesses en minerais. Le pays est le deuxième exportateur mondial de fer et l'un des principaux producteurs mondiaux d'aluminium et de charbon. En tant que producteur de pétrole, le Brésil vise à devenir indépendant sur le plan énergétique dans un avenir proche, avec des réserves qui pourraient le placer parmi les cinq premiers producteurs de pétrole au monde. Par ailleurs, le pays s'affirme de plus en plus dans les secteurs du textile, de l'aéronautique, de la pharmacie, de l'automobile, de la sidérurgie et de la chimie. De nombreux grands constructeurs automobiles mondiaux ont installé des usines de production au Brésil. Le secteur industriel contribue à hauteur de 18,9% au PIB et emploie 20% de la population. Selon l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE), le secteur industriel du pays s'est remis des effets de la pandémie, mais la production reste inférieure aux niveaux d'avant la pandémie. Si certaines industries, comme celles des biens d'équipement et des biens durables, ont connu une croissance en 2022, le secteur industriel dans son ensemble a encore subi les effets du resserrement des politiques monétaires et des taux d'intérêt élevés.

Le secteur des services représente 59,4 % du PIB brésilien et emploie 70,9 % de la population active. Ces dernières années, le pays s'est lancé dans la production de services à haute valeur ajoutée, notamment dans les domaines de l'aéronautique et des télécommunications. Le tourisme a également connu un essor ces dernières années, ce qui en fait un segment important du secteur. Même si le secteur des services a été le plus durement touché par la pandémie, il a connu une reprise significative en 2022, avec une croissance atteignant les niveaux d'avant la pandémie. La reprise du secteur a été principalement portée par les services aux familles, l'information et la communication, et les transports, ainsi que par un léger rebond de l'industrie du tourisme.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 9,7 20,6 69,7
Valeur ajoutée (en % du PIB) 6,8 20,7 58,9
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -1,7 1,6 4,2

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Real Brésilien (BRL) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 3,493,193,653,905,16

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Bien que le commerce extérieur ne représente que 39,2% de son PIB en 2021 (Banque mondiale), le Brésil fait partie des 30 plus grands exportateurs et importateurs mondiaux et le pays dispose d'un énorme potentiel économique. Le Brésil exporte principalement des minerais de fer (15,9 %), du soja (13,8 %), des huiles de pétrole (10,9 %), du sucre de canne ou de betterave (3,3 %) et des tourteaux (2,6 %); tandis que ses principales importations sont les huiles de pétrole (5,9 %), les pièces et accessoires pour tracteurs et véhicules à moteur (3%). Les principales importations sont les huiles de pétrole (5,9 %), les pièces et accessoires pour tracteurs et véhicules à moteur (3,3 %), le sang humain et animal préparé pour des usages thérapeutiques, prophylactiques ou diagnostiques (3 %), le gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux (2,7 %) et les engrais minéraux ou chimiques (2,5 %). Selon les prévisions du FMI sur le commerce extérieur, le volume des exportations de biens et services a augmenté de 2,2 % en 2022 et devrait augmenter de 4,4 % en 2023, tandis que le volume des importations de biens et services a diminué de 6,8 % en 2022 et devrait diminuer de 1,8 % en 2023.

Les principaux partenaires commerciaux du pays sont la Chine, les États-Unis, l'Argentine, l'Allemagne, les Pays-Bas, le Chili et l'Inde. Bien qu'il soit la plus grande économie d'Amérique latine et la neuvième au monde, le Brésil reste relativement fermé par rapport à d'autres grandes économies, avec une faible pénétration commerciale et un faible nombre d'exportateurs par rapport à la population (son nombre absolu d'exportateurs est à peu près le même que celui de la Norvège, un pays qui compte environ 5 millions d'habitants, contre 213 millions au Brésil). Cependant, le pays a mis en œuvre des changements pour améliorer le commerce, comme la réduction du délai de conformité documentaire pour les exportations et les importations en améliorant son système d'échange de données électroniques. En outre, l'UE étant le deuxième partenaire commercial du Brésil, les deux parties travaillent à la conclusion d'un accord de libre-échange, dans le cadre des négociations de l'accord d'association entre l'UE et les pays du Mercosur. En outre, l'Union européenne envisage également de signer un accord bilatéral avec la Chine dans le but de moderniser et d'ouvrir ses frontières à d'autres régions. En outre, depuis l'investiture du président brésilien nouvellement élu, Lula, en janvier 2023, le Brésil et l'Argentine s'efforcent de renforcer leurs liens commerciaux et d'introduire une monnaie commune.

La balance commerciale du Brésil est structurellement positive, mais elle a diminué ces dernières années en raison d'une chute des prix des matières premières, d'une augmentation des importations d'énergie et d'une baisse de la compétitivité des produits brésiliens. Selon les dernières données disponibles de l'OMC, en 2021, le Brésil a importé 234 milliards de dollars et exporté 280 milliards de dollars de biens, tandis que dans le domaine des services, le pays a importé 50 milliards de dollars et exporté 33 milliards de dollars. En conséquence, la balance commerciale des biens et services s'est élevée à 19,2 milliards de dollars. En tant que superpuissance agricole mondiale, le Brésil mène une politique commerciale extérieure très particulière, visant à conquérir des marchés tout en préservant à tout prix sa position d'influence.

 
Valeurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Importations de biens (millions USD) 192.840193.162166.336234.690292.245
Exportations de biens (millions USD) 231.890221.127209.180280.815334.136
Importations de services (millions USD) 73.37271.51452.17158.43979.473
Exportations de services (millions USD) 34.04433.03327.51431.48239.455

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Commerce extérieur (en % du PIB) 28,928,932,338,239,3
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 43.37326.54732.37036.36344.153
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 4.045-11.9347.7139.4064.536
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 7,71,3-9,512,00,8
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 4,1-2,6-2,35,95,5
Importations de biens et services (en % du PIB) 14,214,815,818,619,3
Exportations des biens et services (en % du PIB) 14,614,116,519,620,0

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 2023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)2027 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 7,96,04,03,43,0
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -2,8-0,31,62,42,6

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Le Brésil est membre des organisations économiques internationales suivantes : FMI, Mercosur, CCI, G-15, G-20, G-24, G-77, Association latino-américaine d'intégration (LAIA), OMC, entre autres. Pour la liste complète des organisations économiques et autres organisations internationales auxquelles participe le Brésil, cliquez ici. L'appartenance du Brésil à une organisation internationale est également indiquée ici.
Free Trade Agreements
La liste complète et actualisée des accords de libre-échange signés par le Brésil peut être consultée ici.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2022
Chine 26,8%
Etats-Unis 11,4%
Argentine 4,6%
Pays-Bas 3,6%
Espagne 2,9%
Voir plus de pays 50,7%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2022
Chine 23,2%
Etats-Unis 18,6%
Argentine 4,7%
Allemagne 4,6%
Inde 3,3%
Voir plus de pays 45,7%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président : Luiz Inácio LULA da Silva (depuis le 1er Janvier 2023) - le président est à la fois Chef d'Etat et Chef du Gouvernement
Vice-Président : Geraldo ALCKMIN (depuis le 1er Janvier 2023)
Les prochaines élections
Présidentielle : octobre 2026
Sénat fédéral (pour un tiers des sièges du Sénat) et Chambre des députés : octobre 2026
Le contexte politique actuel
En octobre 2022, les électeurs brésiliens se sont rendus aux urnes pour choisir entre deux candidats polarisants lors des élections présidentielles du pays. Le président de l'époque, Jair Bolsonaro, était candidat à la réélection contre l'ancien président Luiz Inácio Lula da Silva, l'un des dirigeants les plus populaires de l'histoire du Brésil. Le candidat d'extrême droite, Jair Bolsonaro, avait été confronté à une baisse significative de sa popularité en raison de la gestion de la pandémie par son gouvernement et des décisions controversées prises tout au long de son mandat, telles que la réduction du financement de l'éducation fédérale et l'assouplissement des lois sur la possession d'armes à feu. Son adversaire dans les sondages, Lula, avait effectué deux mandats présidentiels entre 2003 et 2010, et avait ensuite été emprisonné pour corruption, bien que sa condamnation ait été annulée par la suite. Le leader de gauche, issu du mouvement syndical, continue de diviser la politique brésilienne, car son image est associée à la fois au boom économique qui a permis à des dizaines de millions de Brésiliens de sortir de la pauvreté pendant ses mandats et aux accusations de corruption auxquelles il a dû faire face par la suite. Pourtant, sa campagne a rapidement pris de l'ampleur et Lula a remporté les élections en octobre 2022, avec 50,90 % des voix (contre 49,10 % pour Bolsonaro). Après la courte défaite électorale de Bolsonaro, cependant, nombre de ses partisans ont réclamé un coup d'État militaire et l'abolition de la démocratie dans le pays, une composante fréquente de nombreuses manifestations de droite au Brésil. Au cours de la première semaine de 2023, une semaine après que Lula ait prêté serment en tant que président, environ quatre mille personnes ont pris d'assaut la capitale du pays, Brasília, et ont occupé et endommagé des bâtiments gouvernementaux et judiciaires, notamment le Congrès, le palais présidentiel et la Cour suprême fédérale. Néanmoins, les autorités ont rapidement maîtrisé la situation et plusieurs arrestations ont été effectuées.
Les principaux partis politiques
Environ deux douzaines de partis politiques sont représentés au Congrès national brésilien. Les partis se regroupent généralement pour former des gouvernements de coalition. Cependant, les politiciens changent souvent de parti, ce qui a conduit à une faible discipline de parti.

Classés par ordre décroissant de sièges occupés, les principaux partis présents au congrès sont :

- Parti Social Libéral (PSL) : extrême droite, conservateur, nationaliste, militariste, libéral, anti-communiste, anti-féministe, anti-LGBTQI+, populiste.

- Le Parti des Travailleurs (PT) : centre-gauche, social-démocrate. Parti ayant le plus grand nombre d'élus dans tout le pays depuis 2003.
- Le Parti libéral (PL) : anciennement connu sous le nom de Parti de la République (PR). Centre-droite à droite, libérale, conservatrice, démocratie chrétienne.
- Le Parti Progressiste (PP) : de droite, nationaliste, conservateur.
- Le Parti Social Démocrate (PSD) : parti ouvert, centriste, libéral, démocratie chrétienne.
- Le Parti du Mouvement Démocratique (MDB) : parti ouvert, centriste, libéral, conservateur.
- Le Parti de la Social-démocratie (PSDB) : centre, social-démocrate, libéral, conservateur.
- Le Parti Socialiste Brésilien (PSB) : centre-gauche à gauche, social-démocrate, nationalisme économique, interventionnisme étatique.
- Les Républicains : droite, conservateurs, démocratie chrétienne.
- Les Démocrates (DEM) : centre-droit à droite, conservateur, libéral, démocratie chrétienne.
- Le Parti travailliste démocratique (PDT) : centre-gauche, social-démocrate, travailliste.
- Solidarité (SDD) : gauche, social-démocrate, travailliste.
- Le Parti chrétien social (PSC) : droite à extrême droite, conservatrice, démocratie chrétienne.
- Podemos (PODE) : centre-droit à droite, nationaliste, populiste.
- Le Parti républicain de l'ordre social (PROS) : centre-gauche, libéral, social-démocrate, démocratie chrétienne.
- Le Parti travailliste brésilien (PTB) : droite à extrême droite, conservatisme social, nationalisme brésilien, populisme de droite.
- Le Parti Socialisme et Liberté (PSOL) : de gauche à extrême gauche, social-démocrate, anticapitaliste, écologiste.
- En avant (Avante) : centre, Troisième Voie, populisme.
- Le Nouveau parti (NOVO) : centre-droit à droite, libéralisme.
- Le Parti communiste du Brésil (PCdoB) : gauche, communisme, marxisme-léninisme.
- Citoyenneté (Cidadania) : centre à centre-gauche, libéralisme social, Troisième Voie.
- Patriote (Patriota) : de droite à extrême droite, conservatisme social, libéralisme économique, militarisme.
- Le Parti Vert (PV) : centre à centre-gauche, social-démocrate, écologiste, politique verte.
- Sustainability Network (REDE) : centre à centre-gauche, politique verte, progressisme, environnementalisme

Le pouvoir exécutif
Le président est à la fois le chef de l'État et du gouvernement. Il détient le pouvoir exécutif et nomme le Conseil des ministres. Le président et le vice-président sont élus au suffrage universel pour un mandat de quatre ans, avec possibilité de réélection pour un second mandat successif.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est bicaméral. Le Congrès national est composé de deux chambres: le Sénat (chambre haute) et la Chambre des députés (chambre basse). Le Sénat est composé de 81 membres (trois membres pour chacun des 26 États et le District fédéral de Brasilia), chacun élu à la majorité pour un mandat de huit ans, avec un tiers et deux tiers des membres élus alternativement tous les quatre années. La Chambre des députés est composée de 513 membres, avec des sièges attribués selon la représentation proportionnelle pour un mandat de quatre ans. Il existe également des assemblées législatives et des administrations au niveau des États dans chacun des 26 États du Brésil et dans le district fédéral.
 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
The information on the economic recovery scheme put in place by the Brazilian government to address the impact of the COVID-19 pandemic is available on the website of KPMG.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the Brazilian government, please consult the section dedicated to Brazil in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
 

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