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Bosnie-Herzégovine

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Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

De nos jours, la Bosnie-Herzégovine est considérée comme un pays à revenu intermédiaire supérieur, obtenant d'excellents résultats depuis 1995, année au cours de laquelle a pris fin un conflit interethnique, qui a détruit une grande partie de l'économie et des infrastructures bosniaques, a augmenté le chômage et a diminué la production. Cependant, l'économie manque toujours de compétitivité et le gouvernement a lancé un programme de réformes structurelles pour 2019-2021, afin de stimuler les investissements privés et les exportations. À la suite d'une récession causée par la pandémie de Covid-19, l'économie a connu une croissance estimée à 2,8 % en 2021, principalement tirée par la consommation des ménages (représentant environ les trois quarts du PIB). Le FMI prévoit une croissance du PIB de 3,3 % cette année, puis de 3 % en 2023, bien que l'incertitude persiste en raison du faible déploiement de la vaccination et de l'instabilité politique.

Le solde des administrations publiques était négatif de 2,1 % du PIB en 2021 ; cependant, les comptes publics des trois entités constitutives du pays (État central, Fédération de Bosnie-Herzégovine et Republika Srpska) devraient s'améliorer sensiblement en 2022 grâce à une reprise économique marquée. Bien que relativement faible, le ratio de la dette au PIB est passé d'un niveau pré-pandémique de 32,5 % à 38,9 % en 2021. Le ratio devrait rester stable à court terme (à 40,1 % en 2023 – FMI). Le gouvernement n'a pas accès aux marchés, mais il reçoit des financements de plusieurs institutions multilatérales, dont la BERD (environ 105 millions d'euros en 2021 en partenariat avec le secteur privé) et la Commission européenne (250 millions d'euros en juin et 80,5 millions d'euros en septembre 2021). La hausse des prix de l'énergie a entraîné une augmentation de l'inflation, qui a atteint 1,8 % en 2021; elle devrait être au même niveau cette année (FMI).

La corruption et le taux de chômage élevé sont des obstacles majeurs au développement économique du pays. Le taux de chômage s'est établi à 15,8 % en 2021 et devrait rester stable sur l'horizon de prévision. Il sera essentiel de s'attaquer aux goulots d'étranglement à l'origine de la persistance du chômage de longue durée, notamment en augmentant la participation au marché du travail formel (en particulier pour les femmes) et en réduisant l'inadéquation des compétences des jeunes. Le PIB par habitant (PPA) du pays est faible, estimé à 15 935 USD en 2021 par le FMI.

 
Indicateurs de croissance 202020212022 (e)2023 (e)2024 (e)
PIB (milliards USD) 19,9523,37e23,6824,5326,25
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -3,17,5e2,52,03,0
PIB par habitant (USD) 56677
Solde des finances publiques (en % du PIB) -2,80,40,21,21,0
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 36,535,431,829,327,9
Taux d'inflation (%) -1,12,010,54,53,5
Taux de chômage (% de la population active) 15,917,417,317,217,2
Balance des transactions courantes (milliards USD) -0,75-0,49-1,02-0,92-0,95
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -3,8-2,1-4,3-3,7-3,6

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Note: (e) Estimated Data

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par la Coface.

 

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Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole représente 6,2 % du PIB et près de 18 % de l'emploi total (Banque mondiale, dernières données disponibles), le maïs, le blé, l'orge, les fruits, les légumes, le bétail et la volaille étant les principaux produits agricoles. Le pays compte environ 1,6 million d'hectares de terres arables, et la plupart des exploitations sont de petite taille et familiales. La Bosnie-Herzégovine est toujours un importateur net de produits alimentaires.

Le secteur industriel représente 23,9% du PIB du pays et emploie 31,7% de la population active. La Bosnie-Herzégovine produit principalement des matières premières telles que l'acier, le charbon, le minerai de fer, le plomb, le zinc et l'aluminium. De plus, le bois est un secteur important et un produit d'exportation. Les autres secteurs de production importants sont les produits minéraux et chimiques, les machines, les appareils mécaniques, le textile et les chaussures. Cependant, l'industrie s'est contractée au cours de la dernière décennie en raison de la crise financière mondiale et de la chute subséquente de la demande intérieure et européenne. La valeur ajoutée globale du secteur manufacturier est estimée à 12,8 % du PIB (Banque mondiale). La production industrielle de la Fédération de Bosnie a augmenté de 10 % en 2021, après avoir reculé de 5,9 % un an plus tôt (données du bureau statistique de l'entité). Plus précisément, la production industrielle a augmenté de 13 % dans le secteur manufacturier et de 8,4 % dans le secteur des services publics, et a diminué de 8,2 % dans le secteur minier.

Enfin, le secteur des services contribue à 55,7% du PIB et à plus de la moitié de l'emploi total (50,3%). Le secteur des services le plus important de l'économie est le commerce, suivi des services aux entreprises, des transports et de la construction. Le tourisme avait connu une croissance rapide ces dernières années; néanmoins, l'impact de la crise induite par le COVID-19 a été sévère. En 2021, le secteur s'est redressé : au total, 497 474 touristes étrangers ont visité la Bosnie-Herzégovine l'année dernière, contre 196 878 en 2020.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 18,0 31,7 50,3
Valeur ajoutée (en % du PIB) 5,2 25,5 54,9
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -8,0 8,9 7,7

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Mark bosniaque (BAM) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 1,771,741,661,701,72

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

La Bosnie-Herzégovine est ouverte au commerce international et étend son réseau mondial de partenaires. Son ratio commerce extérieur/PIB est de 83,3 % (Banque mondiale, dernières données disponibles). Dans l'ensemble, le développement du commerce est toujours entravé par de faibles niveaux de productivité, un accès limité au financement et des obstacles administratifs au commerce. Les droits de douane sont relativement faibles pour la plupart des produits, mais diverses barrières non tarifaires sont en place. Des droits antidumping et compensateurs sont parfois imposés pour protéger l'industrie locale si le prix de la marchandise est inférieur au prix du marché intérieur ou s'il est subventionné. La Bosnie-Herzégovine cherche à attirer davantage d'investissements étrangers par le biais de zones de libre-échange dans le pays qui permettent aux investisseurs d'investir des capitaux dans des domaines spécifiques, de transférer leurs bénéfices et de retransférer des capitaux. Les droits de douane et les tarifs ne sont pas exigibles sur les importations dans ces zones. En outre, les équipements (à l'exception des voitures de tourisme et des machines à sous) importés dans le cadre du capital social sont exonérés de droits de douane. Le pays exporte principalement des sièges (4,8%), de l'énergie électrique (4,7%), des meubles (3,4%) et du bois scié (3,1%) ; il importe principalement des huiles de pétrole (5,7%), des voitures automobiles (3,6%), des médicaments (3,1%) et du charbon (1,8% - Comtrade, 2020).

Les principaux partenaires à l'exportation du pays en 2020 étaient l'Allemagne, la Croatie et la Serbie, représentant respectivement 15,5 %, 12,9 % et 11,6 % des exportations totales ; viennent ensuite l'Italie (9,7 %) et l'Autriche (9,5 %). Ses principaux fournisseurs étaient l'Allemagne (12,3%), l'Italie (11,5%), la Serbie (11,3%) et la Croatie (9%). Dans l'ensemble, l'UE est le plus grand partenaire commercial.

 
Valeurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Importations de biens (millions USD) 10.50411.63011.1599.87313.029
Exportations de biens (millions USD) 6.4027.1826.5786.1528.614
Importations de services (millions USD) 563722758511693
Exportations de services (millions USD) 1.8762.2812.3431.3062.250

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20172018201920202021
Commerce extérieur (en % du PIB) 98,099,995,883,297,2
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -4.291-4.536-4.557-3.660-4.326
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -2.940-2.964-2.957-2.789-2.778
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 7,73,91,4-13,420,5
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 11,87,00,7-15,824,6
Importations de biens et services (en % du PIB) 57,157,355,248,654,6
Exportations des biens et services (en % du PIB) 40,942,640,634,742,7

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20222023 (e)2024 (e)2025 (e)2026 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) -15,16,610,77,46,3
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) -3,74,09,46,66,4

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
La Bosnie-Herzégovine est membre de l'Accord de Libre Echange Centre Européen (ALECE) et a signé un accord de libre-échange avec la Turquie. L'Accord de Stabilisation et d'Association (ASA) entre l'UE et la Bosnie-Herzégovine est entré en vigueur le 1 Juin 2015. l'ASA est un engagement à poursuivre la relation entre l'UE et la Bosnie-Herzégovine et sera un complément à l'accord commercial provisoire. La Bosnie-Herzégovine a aussi un régime préférentiel avec les USA, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, la Suisse, la Norvège, la Russie, la Japon et la Canada.
 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)		 2021
Allemagne 15,0%
Croatie 13,1%
Serbie 12,7%
Italie 11,3%
Autriche 9,0%
Voir plus de pays 38,9%
Principaux fournisseurs
(% des importations)		 2021
Italie 12,0%
Allemagne 11,9%
Serbie 11,4%
Croatie 8,9%
Chine 7,9%
Voir plus de pays 47,9%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Présidence de Bosnie-Herzégovine (comité de trois membres) : président de la présidence Zeljko KOMSIC (président depuis le 20 juillet 2021 ; membre de la présidence depuis le 20 novembre 2018 - siège croate) ; Sefik DZAFEROVIC (membre de la présidence depuis le 20 novembre 2018 - siège bosnien) ; Milorad DODIK (membre de la présidence depuis le 20 novembre 2018 - siège serbe)
Les prochaines élections
Présidentielle: octobre 2022
Assemblée parlementaire: octobre 2022
Les principaux partis politiques
Les partis politiques ont traditionnellement un ancrage ethnique -- ces forces conduisent souvent à la création de coalitions. Les principaux partis sont :


- Le Parti de l'Action Démocratique (SDA) : centre-droit, Islamiste
- L'Alliance des Sociaux Démocrates Indépendants (SNSD) : favorise les intérêts de la population serbe, fortement nationaliste
- Le Parti Démocratique Serbe (SDS) : centre-droit, pro-européen
- Le Front Démocratique - centre-gauche, pro-européen, promeut des valeurs socio-démocrates
- L'Union pour un Avenir Meilleur en Bosnie-Herzegovine (SBB BiH) : centre-droit, conservateur, pro-européen
- L'Union Démocratique Croate de Bosnie-Herzegovine (HDZ BiH) et ses alliés : centre-droit, démocrate-chrétien
- Le Parti Social-Démocrate de Bosnie-Herzegovine (SDP) : centre-gauche, influencé par le communisme mais en faveur de la démocratie sociale

-Parti du Progrès Démocratique (PDP): nationalisme, conservatisme

-Notre Parti ( NS): socialisme-libéralisme

-Alliance Démocratique Nationale (DNS): nationalisme serbe, conservatisme

-Parti de l'Activité Démocratique ( A-SDA): nationalisme bosniaque, national-conservatisme

-Bloque Indépendente (NB): nationalisme bosniaque, centriste

-Parti Socialiste ( SP): socialisme, démocratie

- United Srpska (US): nationalisme serbe

Le pouvoir exécutif
La fonction collective de chef de l'État est occupée par la Présidence de Bosnie-Herzégovine. La présidence compte 3 membres, un Bosniaque, un Croate et un Serbe, représentant la Fédération de Bosnie-Herzégovine et la République serbe de Bosnie. Les membres de la présidence, les candidats croates et bosniaques de la Fédération de BiH et le candidat serbe de la République serbe de Bosnie sont élus lors d'élections directes, pour un mandat de quatre ans. La direction de la présidence change tous les huit mois parmi les trois.

Le Conseil des ministres de BiH est responsable des diverses fonctions gouvernementales, comme « harmoniser les relations constitutionnelles du Conseil des Ministres avec les travaux du Président et de l'assemblée parlementaire ». À la suite de la définition d'une nouvelle structure en 2002 par le Haut-représentant, le Conseil des Ministres de BiH compte 9 membres : un président, deux vice-présidents, et 6 autres ministres. Le président et les membres du Conseil des ministres détiennent un mandat de quatre ans. Chaque ministre est assisté d'un sous-ministre. La fonction de secrétaire d'État a aussi été créée. Les candidats sont élus à ces fonctions conformément au critère ethnique pour garantir la représentation de toutes les nationalités.

La présidence de Bosnie-Herzégovine nomme le président du conseil des ministres, qui prend son rôle une fois que la Chambre des représentants de l'assemblée parlementaire de la Bosnie-Herzégovine a confirmé sa nomination. Le président propose des candidats pour les ministères, qui sont nommés par la chambre des représentants. La Bosnie-Herzégovine compte 9 ministères qui couvrent les domaines suivants : affaires étrangères, commerce international et relations économiques, affaires internes, finances et trésor, droits de l'homme et réfugiés, justice, communication et transports, sécurité et défense.  

Le pouvoir législatif
L'assemblée parlementaire est la plus haute autorité législative de la Bosnie-Herzégovine. Elle comprend la Maison des représentants et la Maison du peuple. Toutes les décisions législatives sont prises par adoption dans les deux chambres de l'assemblée parlementaire.

La Chambre des représentants compte 42 membres élus pour des mandats de quatre ans, dont les 2/3 sont élus par la Fédération de Bosnie-Herzégovine et 1/3 par la République serbe de Bosnie.

La Maison du peuple compte 15 délégués, dont les 2/3 viennent de la Fédération de Bosnie-Herzégovine (5 Bosniaques et 5 Croates) et 1/3 de la République serbe de Bosnie (5 Serbes).

L'agence civile internationale de premier plan de la Bosnie-Herzégovine est l'Office des Hauts-Représentants, qui est chargée de superviser la mise en place des éléments civils de l'Entente de Paix de Dayton (1995). Le Haut-Représentant - qui est aussi le Représentant Spécial de l'UE - est l'autorité suprême concernant l'interprétation des Accords de Paix. Le Haut-Représentant est autorisé à élaborer des lois, et, si cela est considéré comme nécessaire, à démettre de leurs fonctions des officiels qui entravent les activités de leur poste, et à coordonner les activités avec d'autres organisations internationales.

 

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Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Bosnia and Herzegovina, please visit the official portal of the Federal Ministry of Health Covid-19.ba. For statistics concerning the Republic of Srpska, refer to the Public Health Institute website (in Serbian).
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

 
Mesures sanitaires
To find out about the latest public health situation in Bosnia and Herzegovina and the current sanitary measures in vigour, please consult the website of the Public Health Institute of the Republic of Srpska and that of the Federal Ministry of Health of BiH (in Bosnian), including the up-to-date information on the containment measures put in place and public health recommendations.
Click here to consult the resolution of the Council of Ministers declaring the state of emergency.
Restrictions de voyage
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
 
Restrictions import & export

The authorities of Bosnia and Herzegovina have not adopted any specific measure applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak. Please consult the portal of the Customs Sector of the Indirect Taxation Authority for further updates.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Bosnia and Herzegovina on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique

To know about the economic measures taken by the national government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the economy, please consult the following link and the website of the Council of Ministers of Bosnia and Herzegovina. Further details and updates can be found on the country-specific guide by Deloitte.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Bosnian government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Bosnia and Herzegovina in the IMF’s Policy Tracker platform.

 
Plan de soutien aux entreprises

For the information on the local business support scheme and taxation measures established by the government of Bosnia and Herzegovina to help businesses to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, please consult the country-specific guide by Deloitte.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 
Plan de soutien aux exportateurs
The government of the Federation of Bosnia and Herzegovina established a special fund to support export companies that are facing difficulties due to the effects of the pandemic on their export markets.
For updates, visit the website of the Council of Ministers of Bosnia and Herzegovina.
 

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