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La conjoncture économique

Les solides fondamentaux macroéconomiques du Bénin et les réformes réussies ont aidé le pays à atteindre une croissance économique robuste malgré les récents chocs externes tels que la pandémie de COVID-19 et les dernières tensions géopolitiques en Europe et au Moyen-Orient. La croissance a été estimée à 6,3 % en 2024, avec une prévision de 6,4 % en 2025-2026 (données Banque mondiale). L'expansion des secteurs de la construction et de l'agroalimentaire, alimentée par l'augmentation de la production agricole et le développement de la zone industrielle de Glo-Djigbé (GDIZ), orientée vers l'exportation, devrait être le moteur de la croissance. La réouverture possible de la frontière avec le Niger, l'amélioration des relations douanières avec le Nigeria et la modernisation du port de Cotonou soutiendront davantage le secteur des services. Du côté de la demande, les investissements importants dans les projets d'infrastructure et les capitaux étrangers dans l'expansion de la GDIZ compenseront la fin de l'investissement dans l'oléoduc Niger-Bénin et soutiendront la croissance. L'augmentation de la valeur ajoutée des cultures d'exportation et une forte consommation, soutenue par une inflation plus faible, contribueront également à la croissance.

En ce qui concerne les finances publiques, Fitch Ratings estime que le déficit budgétaire s'est réduit à 3 % du PIB en 2024, contre 5,5 % en 2022 et 4,1 % en 2023, reflétant des recettes plus élevées et des dépenses courantes plus faibles que prévu, en partie grâce à une efficacité accrue des dépenses, soulignant l'engagement du gouvernement en faveur de l'assainissement budgétaire. À l'avenir, le déficit budgétaire devrait converger vers l'objectif de 3 % de l'UEMOA, car de nouvelles augmentations des recettes financeront les dépenses sociales. La réduction du déficit et la forte croissance à moyen terme devraient ramener la dette publique de 53,6 % du PIB en 2024 à 51 % en 2026. La stratégie de financement proactive du Bénin prévoit l'émission en janvier 2025 d'un euro-obligation de 500 millions d'USD à 16 ans, dont 250 millions d'USD serviront à racheter une partie de son euro-obligation de 2032, ce qui permettra de réduire les coûts du service de la dette et d'allonger l'échéance moyenne de sa dette extérieure. Combinées à des mesures similaires en 2021 et 2024, ces mesures ont permis de réduire les amortissements à court et moyen terme, ramenant les besoins financiers du Bénin à 6,3 % du PIB d'ici 2026. Selon la Banque mondiale, l'inflation au Bénin devrait s'établir en moyenne à 1,3 %, grâce à l'amélioration de l'approvisionnement en produits de base et à la réduction des prix mondiaux des denrées alimentaires.

La croissance soutenue du Bénin ne s'est pas traduite par une réduction rapide de la pauvreté. L'élasticité entre la croissance du PIB par habitant et la réduction de la pauvreté est de 0,26, contre une moyenne de 1,1 pour l'Afrique subsaharienne entre 2018 et 2021. Si la croissance a été tirée par l'accumulation de capital physique, en grande partie grâce à des plans d'investissement public ambitieux, le développement du capital humain reste faible et inférieur à celui des pays pairs. Le secteur informel, qui représentait 86 % des entreprises en 2023, contribue à la faible productivité totale des facteurs, ce qui entrave la transformation structurelle.

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 19,6821,3223,0724,9627,00
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 6,46,56,56,26,2
PIB par habitant (USD) 1.4331.5101.5871.6681.752
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 54,554,052,651,450,3
Taux d'inflation (%) 2,82,02,02,02,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) -1,16-1,29-1,39-1,17-1,24
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -5,9-6,0-6,0-4,7-4,6

Source : FMI - World Economic Outlook Database , October 2021

Risque pays

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Les principaux secteurs économiques

L'économie du Bénin est fortement tributaire de l'agriculture. Ce secteur représente 25,4 % du PIB du Bénin et emploie environ 28 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays dispose de terres fertiles et un tiers de son territoire est propice à l'agriculture. Environ la moitié de la population vit de l'agriculture de subsistance, tandis que le coton est la principale culture et le principal produit d'exportation, représentant une part importante des exportations totales. Les autres cultures comprennent les noix de cajou, le maïs, le manioc, les ignames, les haricots, l'huile de palme et les arachides. Selon les chiffres de l'INStaD, la campagne agricole 2023-2024 a connu une augmentation significative de la production céréalière, atteignant 2 737 481 tonnes, contre une moyenne quinquennale de 2 219 312 tonnes et 2 297 373 tonnes en 2022. Cette croissance est due à l'extension des surfaces cultivées, bien que les rendements aient baissé pour toutes les cultures céréalières. La production de maïs a joué un rôle clé, augmentant de 27,1 % pour atteindre 2 059 254 tonnes, contre 1 619 605 tonnes en 2022, soit plus de 75 % de la production céréalière totale. Le riz, deuxième céréale la plus importante (18 % de la production totale), a diminué de 6,2 %, atteignant 492 626 tonnes, contre 525 014 tonnes en 2022. Ce chiffre reste toutefois supérieur à la moyenne quinquennale de 454 946 tonnes.

Le secteur industriel béninois se caractérise par une grande diversité d'activités, les secteurs clés étant notamment l'agro-industrie, la fabrication de textiles et la construction. L'agro-transformation représente une part importante du paysage industriel, les ressources agricoles du Bénin soutenant des industries telles que le raffinage de l'huile de palme, l'égrenage du coton et la transformation des aliments. L'industrie textile, bien que relativement petite, joue un rôle vital dans l'économie, en tirant parti de la production de coton du pays pour la fabrication de tissus et de vêtements. La construction est un autre secteur important, stimulé par les projets de développement d'infrastructures et les tendances à l'urbanisation. Les secteurs émergents comprennent les énergies renouvelables et l'industrie légère, le gouvernement cherchant à diversifier la base industrielle et à attirer les investissements étrangers. Dans l'ensemble, on estime que le secteur industriel représente 17,3 % du PIB et 22 % de l'emploi, l'industrie manufacturière représentant 10 % du PIB (Banque mondiale).

Les services (dominés par le commerce et les transports) représentent 47,7 % du PIB du Bénin et la moitié de l'emploi total. Le secteur des services du Bénin englobe diverses industries qui contribuent au développement économique du pays. Les secteurs clés sont les télécommunications, la banque et la finance, les transports et le tourisme. Le tourisme, bien qu'encore émergent, est prometteur en raison du patrimoine culturel, des sites historiques et des attractions naturelles du Bénin. Le gouvernement investissant dans les infrastructures et encourageant la participation du secteur privé, le secteur des services devrait augmenter sa part du PIB dans un avenir proche.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 28,0 22,0 50,0
Valeur ajoutée (en % du PIB) 25,4 17,3 47,7
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 5,1 7,3 6,6

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Franc CFA BCEAO (XOF) - Taux de change annuel moyen pour 1 USD 593,01582,09555,45586,00575,59

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Commerce extérieur

Le Bénin est ouvert au commerce extérieur, qui représente 51 % de son PIB (Banque mondiale). Le pays est membre de plusieurs organisations commerciales, dont l'Organisation mondiale du commerce et l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). La grande majorité de ses échanges commerciaux transite par le port de Cotonou. Le Bénin exporte principalement du coton (48% du total en 2023), des noix de coco, des noix du Brésil et des noix de cajou (10,7%), du soja (8,7%), des huiles de pétrole (3,8%), et d'autres graines et fruits oléagineux (3,6%) ; tandis que les importations sont dominées par le riz (16,7%), les huiles de pétrole (12,6%), l'huile de palme (3,8%), les médicaments (3,3%), et la viande et les abats comestibles de volailles (3,2% - données Comtrade).

Les principaux partenaires à l'exportation sont le Bangladesh (37,2 %), l'Inde (15,4 %), le Pakistan (7,2 %), le Togo (5,4 %), la Chine (5,3 %) et les Émirats arabes unis (4,3 %), tandis que les importations proviennent principalement de l'Inde (17,1 %), de la Chine (12,8 %), de la France (8,6 %), des États-Unis (5,2 %) et du Nigéria (5,2 % - données Comtrade 2023). Les exportations par habitant du Bénin ont presque doublé au cours des 20 dernières années, mais restent inférieures à la tendance attendue. Les efforts de diversification des exportations sont en cours et s'appuient sur des investissements dans les infrastructures et sur les avantages stratégiques du port de Cotonou. Le coton, produit d'exportation traditionnel du pays, reste vulnérable aux chocs climatiques, tout comme les noix de cajou.

Le Bénin a une balance commerciale structurellement négative, estimée à 9 % du PIB en 2023 (contre 7,6 % un an plus tôt - Banque mondiale). Cette situation est principalement due à la faiblesse des exportations, constituées en grande partie de produits agricoles à faible coût, et à la forte dépendance du pays vis-à-vis de l'étranger pour son approvisionnement en pétrole et en énergie. Selon les données de l'OMC, en 2023, le Bénin a exporté des biens d'une valeur totale de 4 milliards USD, tandis qu'il a importé des biens d'une valeur de 4,2 milliards USD. Selon le bureau national des statistiques, au cours du deuxième trimestre 2024, les exportations de marchandises du Bénin ont diminué de 12,9 % par rapport au trimestre précédent, tandis que les importations de marchandises ont chuté de 13,2 % au cours de la même période.

 
Valeurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 3.9323.5554.3704.7844.234
Exportations de biens (millions USD) 3.0522.9963.6423.5684.071
Importations de services (millions USD) 806790931982n/a
Exportations de services (millions USD) 528510512540n/a

Source : Organisation mondiale du commerce (OMC) ; dernières données disponibles

Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Commerce extérieur (en % du PIB) 63,744,848,150,951,4
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -444-156-352-637n/a
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) -722-436-772-1.024n/a
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 3,4-19,816,818,58,7
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 8,6-25,012,619,16,2
Importations de biens et services (en % du PIB) 34,125,027,129,330,2
Exportations des biens et services (en % du PIB) 29,619,920,921,721,2

Source : Banque mondiale ; dernières données disponibles

Prévisions du commerce extérieur 20242025 (e)2026 (e)2027 (e)2028 (e)
Volume des exportations de biens et services (variation annuelle en %) 16,012,011,710,610,1
Volume des importations de biens et services (variation annuelle en %) 18,011,77,611,011,4

Source : IMF, World Economic Outlook ; Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

 
La coopération économique internationale
Membre de: la Communauté Economique des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEEAO)

Membre de l'Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA)

 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2023
Bangladesh 37,2%
Inde 15,4%
Pakistan 7,2%
Togo 5,4%
Chine 5,3%
Voir plus de pays 29,5%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2023
Inde 17,1%
Chine 12,8%
France 8,6%
Etats-Unis 5,2%
Belgique 3,8%
Voir plus de pays 52,4%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 

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Le contexte politique

Les chefs de gouvernement
Président: Patrice TALON (depuis le 6 avril 2016) - le président est à la fois chef de l'Etat et chef du gouvernement
Les prochaines élections
Présidentielle : 12 avril 2026
Assemblée nationale : janvier 2026
Les principaux partis politiques
Le Bénin est officiellement un pays multipartite, mais les partis d'opposition n'ont aucune chance réelle d'accéder au pouvoir. Les principaux partis représentés au parlement sont les suivants :

- Union progressiste pour le renouveau (UPR) : centre-gauche, anciennement appelé Union progressiste. En août 2022, le parti a fusionné avec le Parti du renouveau démocratique et a pris son nom actuel.
- Bloc républicain (BR) : centre, soutient le gouvernement actuel
- Démocrates (LD) : centre-gauche à gauche, social-démocratie, c'est le principal parti d'opposition.
Le pouvoir exécutif
Le Président de la République est élu pour cinq ans au suffrage universel au scrutin uninominal majoritaire à deux tours, pour un maximum de deux mandats, consécutifs ou non. Il est le chef de l'État, le détenteur du pouvoir exécutif et le chef du gouvernement. À ce titre, il détermine et conduit la politique nationale (art. 54). Le président nomme les membres du gouvernement sans avis consultatif de l'Assemblée nationale, la Constitution lui donnant pleine compétence pour les nominations ministérielles.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif du Bénin est dévolu à l'Assemblée nationale, un organe monocaméral également connu sous le nom d'Assemblée nationale, qui comprend 109 sièges, dont 24 sont spécifiquement réservés aux femmes. Les députés sont élus directement dans des circonscriptions plurinominales au moyen d'un système de représentation proportionnelle à liste fermée, avec un seuil national de 10 %. Leur mandat est de cinq ans, les membres actuels devant terminer leur mandat en 2026, ce qui correspond aux prochaines élections générales.
 

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